A1 Raadsvoorstel en ondertekend besluit Lokale heffingen 2022 Purmerend

PU!iMEHf'ID~

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUlli

Registratienummer raad 1555010

Datum: 21 september 2021

Portefeuillehouder: H.M.M. Rotgans

Domein / Tearn: B&D/Financiën

Onderwerp: Lokale heffingen 2022 Samenvatting Jaarlijks legt het college aan uw raad de voorstellen tot wijziging van de lokale heffingen ter besluitvorming voor. Dit zijn de voorstellen voor de tarieven van de nieuwe gemeente. Deze kunnen door uw raad worden vastgesteld. In dit raadsvoorstel treft u de resultante van een uitgebreid en zorgvuldig harmonisatieproces voor de lokale heffingen met de raden van Beemster en Purmerend. Op 18 januari 2021 is in een gezamenlijke commissievergadering het voorstel van de colleges voor de belastingharmonisatie besproken. Over diverse onderdelen in het voorstel werd verschillend gedacht, maar over het geheel was sprake van een breed gedragen pakket. In de Kadernota 2022 is dat geheel vervolgens besloten door de beide raden en verwerkt in de programmabegroting. De tariefsvoorstellen zijn opgenomen in de volledige vernieuwde en geharmoniseerde verordeningen. De voorstellen zijn overeenkomstig de besluitvorming bij de Kadernota en de raadsbrief over de leges en begraafrechten (reg.nr 1551047). Dit houdt in voor de belangrijkste tarieven dat de OZB tarieven 2022 enkel met 1,6% inflatie worden gecorrigeerd en de tarieven afvalstoffenheffing en rioolheffing tezamen zijn lager dan de harmonisatieberekeningen van januari 2021. Er is dan ook sprake van een marginale lastenstijging in de nieuwe gemeente in 2022.

De indexering voor 2022 voor overige lokale lasten bedraagt 1,6% (CPI januari 2021) zoals ook vermeld in de Financiële kaders en uitgangspunten van de Programmabegroting 2022. De aanslag onroerende zaakbelasting wordt berekend naar een percentage van de WOZwaarde. De taxatie- c.q. waarderingswerkzaamheden zijn momenteel nog in volle gang. Het is wettelijk verplicht dat de raad de percentages die de grondslag vormen voor deze heffing, vaststelt in het jaar voorafgaand aan het heffingsjaar. Zodra de definitieve uitkomsten van de herwaardering bekend zijn, worden de heffingspercentages via een afzonderlijk voorstel aangeboden voor vaststelling. Dit zal plaatsvinden in de raadsvergadering van 16 december 2021. Deze tarieven gelden op grond van artikel 32 lid 3 wet Arhi vervolgens ook voor Beemster. In dit raadsvoorstel worden de voorstellen o de tarieven er onderdeel toe elicht.

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022 Purmerend, 21 september 2021 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Samenvatting Hierbij ontvangt u het raadsvoorstel voor de heffingen 2022 van de nieuwe gemeente Purmerend. De onroerend zaakbelasting wordt verhoogd met enkel inflatie. Het gehanteerde percentage bedraagt 1,6% overeenkomstig de consumentenprijsindex (CPI) van januari 2021. Deze indexering wordt ook toegepast op de leges, de begraafrechten, hondenbelasting, reclamebelasting en de toeristenbelasting nadat deze eerst is verhoogd naar het niveau van Beemster 2021. Bezitters van honden buiten de bebouwde kom hoeven geen hondenbelasting te betalen. Belangrijke andere wijzigingen zijn de invoering van een gedifferentieerd tarief voor de afvalstoffenheffing zijnde een tarief voor één persoons- en meerpersoonshuishoudens. Daarnaast is de rioolheffing gewijzigd in een eigenarenheffing en een grootverbruikersheffing. In het kader van de harmonisatie zijn alle verordeningen gecontroleerd en vernieuwd met behulp van externe fiscale deskundigheid. Ook verordeningen zonder tariefswijzigingen zoals parkeerbelastingen worden om die reden ter vaststelling voorgelegd. De verordening scheepvaartrechten wordt ingetrokken. Inleiding en probleemstelling In dit voorstel worden ten aanzien van de volgende verordeningen met tarieventabellen voorstellen aan u aangeboden: 1.

Onroerende zaakbelastingen 2. Roerende zaakbelastingen 3. Hondenbelasting 4. Parkeerbelasting 5. Precariobelasting 6. Toeristenbelasting 7. Reclamebelasting 8. Afvalstoffenheffing 9. Rioolheffing 10. Reinigingsrechten 11. Lijkbezorgingsrechten 12. Marktgelden 13.Leges 14. Scheepvaartrechten (intrekking) 15. Kwijtschelding Voorgesteld wordt voor 2022 de volgende belastingmaatregelen te nemen: Onroerende zaakbelastingen Conform de afspraak is het voorstel de tarieven van Purmerend 2021 met 1,6% inflatie te verhogen. De WOZ-waarde vormt de grondslag van de heffing van de onroerende zaakbelastingen (OZB) en roerende woon- en bedrijfsruimte belastingen (RZB). Alle woningen en niet-woningen dienen jaarlijks te worden voorzien van een actuele WOZwaarde. De waardepeildatum waarop de WOZ-waarde bepaald wordt, ligt altijd op 1januari van het voorgaande jaar. Voor het belastingjaar 2022 is de waardepeildatum dan ook 1 januari 2021. De taxatie- c.q. waarderingswerkzaamheden zijn - net als bij veel andere gemeenten - momenteel in volle gang. De aanslag onroerende zaakbelasting wordt berekend naar een percentage van de WOZ-waarde. Het is wettelijk verplicht dat de raad de percentages die de grondslag vormen voor deze heffing, vaststelt in het jaar voorafgaand aan het heffingsjaar. Zodra de definitieve uitkomsten van de herwaardering bekend zijn, worden

2.

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022 de heffingspercentages via een afzonderlijk voorstel aangeboden voor vaststelling. Dit zal plaatsvinden in de raadsvergadering van 16 december 2021. Deze tarieven gelden op grond van artikel 32 lid 3 wet Arhi vervolgens ook voor Beemster. Deze hoeven niet door de nieuwe raad te worden besloten. Roerende zaakbelastingen Zie hiervoor de tekst bij de onroerendezaakbelastingen. Hondenbelasting Bij de belastingharmonisatie is er voor gekozen geen hondenbelasting te heffen voor de zogenaamde 'erfhonden'. De verordening is als gevolg hiervan redactioneel gewijzigd door de heffing te beperken tot de bebouwde kom (in de verordening 'de omlijnde gebieden'). Voorgesteld wordt het tarief van de hondenbelasting te verhogen met 1,6% en vervolgens naar beneden af te ronden op een door twaalf deelbaar bedrag. Vermindering van de hondenbelasting is per maand mogelijk bij veranderingen zoals het overlijden hond, nieuwe eigenaar etc. Voorgesteld wordt het tarief te wijzigen van € 78,00 in€ 79,20. Parkeerbelasting In de Kadernota 2022 is gemeld dat de laatste tariefsaanpassing voor parkeerbelasting in 2019 was en alleen voor het centrumgebied. De tarieven voor 2022 zullen tegen het licht worden gehouden met het oog op de te bouwen Stadhuisgarage.

Hierover zal een voorstel aan de nieuwe raad worden voorgelegd om een besluit te nemen over een tariefsverhoging vanaf 2023. Daarna worden de tarieven jaarlijks geïndexeerd. Wel wordt voorgesteld de tarieven voor de parkeervergunningen in 2022 te verhogen met 1,6%. In de verordening zit derhalve geen tariefstijging. Wel zijn enkele onderdelen gewijzigd, te weten: a. Invoer van de wielklem met bijbehorend tarief. De tarieven zijn gebaseerd op voorbeelden van omliggende gemeenten. b. Invoeren van een tarief voor overbrengen en bewaren conform de wegsleepverordening (wordt thans geharmoniseerd). De kosten voor het overbrengen en bewaren van voertuigen is bepaald op basis van uitgebrachte offertes van sleepbedrijven in Purmerend en Beemster. c. Aan de verordening is een tarieventabel toegevoegd. Dit gebeurt bij verordeningen met meerder tarieven. Conform uw besluit van 28 oktober 2021 is de tarieventabel gewijzigd door toevoeging van de Jasmijnstraat aan het vergunningengebied. Ter toelichting op a. en b. De afgelopen jaren heeft team Handhaving geconstateerd dat het verhalen van niet betaalde parkeergelden bij voertuigen met kentekens uit bepaalde landen niet mogelijk is. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om voertuigen met kentekens uit Polen, Roemenië, Bulgarije en Frankrijk. Op deze manier ontstaat er rechtsongelijkheid, omdat andere parkeerders wel een naheffingsaanslag krijgen.

Daarnaast lopen we inkomsten mis, waarmee we de gemaakte kosten kunnen dekken. Om een indruk te krijgen heeft team Handhaving over een periode van 3 maanden ( december 2020 tot en met februari 2021) een inventarisatie uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er bij 54 voertuigen met een buitenlandse kenteken geen naheffingsaanslag kon worden opgelegd. De gederfde inkomsten kwamen hierbij uit op ruim€ 6.000. De verwachting is dat het bedrag hoger zou uitvallen als er geen coronamaatregelen zouden zijn. Veel gemeenten hebben hiervoor al een oplossing en dat is het plaatsen van een wielklem op het voertuig. In de praktijk blijkt dit goed te werken. Om die reden wordt ervoor gekozen dit ook in Purmerend in te voeren. Jaarlijks wordt het maximumtarief van een naheffingsaanslag vastgesteld bij Ministerieel Besluit. Het tarief van de naheffingsaanslag voor het jaar 2021 is vastgesteld op€ 65,30. Bij het opstellen van dit voorstel was het tarief naheffingsaanslag 2022 nog niet bekend. Voorgesteld wordt deze in december vast te stellen. In de bijgaande verordening is het tarief 3.

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022 de genoemde€ 65,30. Precariobelasting In de nieuwe gemeente valt Beemster onder het tarief 'overig Purmerend'. Voorgesteld wordt de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 1,6%. Toeristenbelasting Bij de belastingharmonisatie voor de nieuwe gemeente Purmerend is gekozen het tarief 2021 dat van toepassing was voor Beemster in te voeren per 2022, rekening houdend met de CPI index van 1,6%. Het tarief Beemster bedraagt€ 2,25 per persoon per nacht. Voorgesteld wordt om het tarief 2021 van€ 2,25 te verhogen met 1,6% inflatiepercentage en (afgerond) te wijzigen in€ 2,30 per overnachting per persoon. Reclamebelasting De verordening reclamebelasting is technisch geactualiseerd. Reclamebelasting wordt niet jaarlijks geïndexeerd. De heffing betreft een vast basisbedrag van thans€ 250,- dat verhoogd wordt als de WOZ waarde meer bedraagt dan€ 180.000, te weten met€ 1,50 per€ 1.000 waarde. Bij een WOZ waarde van bijvoorbeeld € 200.000 wordt het basisbedrag verhoogd met€ 30,00. De maximale heffing is€ 600 per vestiging. Afvalstoffenheffing Bij de belastingharmonisatie voor de nieuwe gemeente Purmerend is gekozen voor een gedifferentieerd tarief voor de afvalstoffenheffing, dit betreft een tarief voor éénpersoons- en meerpersoonshuishoudens.

Voorgesteld wordt het tarief voor een één persoonshuishouden vast te stellen op€ 295,44 en het tarief voor een meerpersoonshuishouden vast te stellen op € 369,24. Bij de omzetting naar een gedifferentieerd tarief voor de afvalstoffenheffing is rekening gehouden met de hogere lasten voor kwijtschelding en oninbaarheid. De tarieven afvalstoffenheffing 2022 liggen in lijn met de uitkomst van de tarieven uit de belastingharmonisatie. In het kader van de verbetering van de afvalscheiding is het tarief voor een extra restafval container conform het tarief van een meerpersoonshuishouden en wordt een extra gft container gratis verstrekt. Riool heffingen Bij de belastingharmonisatie voor de nieuwe gemeente Purmerend is de riool heffing gesplitst in een eigenarentarief en een grootverbruik heffing. De heffingsgrondslag voor eigenaren is een vast bedrag per aangesloten eigendom. Voor het grootverbruik is deze gekoppeld aan het waterverbruik in kubieke meters (m3), hierbij is gekozen voor het aantal aansluitingen met een verbruik vanaf 300 m3 . Doordat het gebruikerstarief is vervallen voor verbruik van minder dan 300 m3 wordt er niet meer specifiek rekening gehouden met kwijtscheldingen en oninbaarheid.

Voorgesteld wordt het tarief voor de eigenarenheffing vast te stellen op€ 192,36 en het tarief voor de gebruikersheffing bij een waterverbruik hoger dan 300m3 vast te stellen op€ 144,24 (75% eigenarentarief afgerond). De tarieven rioolheffing 2022 liggen in lijn met de uitkomst van de tarieven uit de belastingharmonisatie. Reinigingsrechten Het reinigingsrecht betreft de tarieven voor het ophalen en inzamelen van bedrijfsafval. Voorgesteld wordt de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 1,6%. Lijkbezorgings- en begrafenisrechten In 2020 heeft er een onderzoek plaatsgevonden naar de hoogte van de tarieven en naar de mate van kostendekkendheid. Het onderzoek wees uit dat de tarieven niet geheel kostendekkend zijn. Bij de belastingmaatregelen 2021 is voorgesteld een aantal tarieven te verhogen en een aantal tarieven toe te voegen zodat nagenoeg volledige kostendekkendheid 4.

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022 gerealiseerd werd. Harmonisatie van deze tarieven dient nog plaats te vinden. Dat zal gebeuren na de harmonisatie van de beheersverordening begraafplaatsen. De harmonisatie heeft vooral met uniformering van de overheadberekening, de termijnen en het onderhoud te maken, dit zal bij de nieuwe beheersverordening worden opgepakt. Er blijven naar verwachting verschillen tussen de tarieven van de begraafplaatse in Beemster en in Purmerend omdat het beheer een verschillend kostenniveau heeft. Om die reden wordt nu alleen voorgesteld de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 1,6%. Marktgelden Voor de marktgelden wordt geen tariefswijziging voorgesteld in afwachting van de nieuwe marktverordening. Er zijn alleen enkele technische wijzigingen in de verordening doorgevoerd. Leges In de raadsbrief van juli over de leges en de begraafrechten (reg.nr. 1551047) bent u geïnformeerd over de wijzigingen die in het kader van de harmonisatie van de legesverordening zijn doorgevoerd.

Dit betrof: • Uniformering en vereenvoudiging tarieven trouwen/geregistreerd partnerschap • Tarieven huisvestingszaken • Tarieven en bandbreedtes evenementvergunningen • Toepassen titel 2 omgevingsvergunningen in Beemster, inclusief de kortingsbepalingen voor energiemaatregelen en groene daken • Wijzigingen als gevolg van de wijziging van de APV (invoering vergunningplicht in Beemster voor o.a. het exploiteren van een horecabedrijf) Voor het overige zijn de tarieven van Purmerend leidend en is de verordening omgezet naar het VNG model. Voorgesteld wordt om de legestarieven na deze mutaties te verhogen met 1,6% met uitzondering van de tarieven die door het Rijk worden vastgesteld. In de verordening en de tarieventabel zijn daarnaast diverse artikelen uit de legesverordening redactioneel gewijzigd. De voorgestelde wijzigingen als gevolg van rijksregelgeving zijn samengevat: Rijbewijs Het Rijk stelt het maximumtarief voor het rijbewijs vast. Het maximumtarief 2022 is nog niet bekend en wordt via een afzonderlijk voorstel aangeboden voor vaststelling in de raadsvergadering van 16 december 2021. Leges reisdocumenten Het Rijk stelt het maximumtarief voor reisdocumenten vast. Voorgesteld wordt deze vast te stellen in de verordening conform onderstaande tabel: Tarief 2022

Paspoort, faciliteitenpaspoort, vluchtelingenpaspoort, zakenpaspoort vanaf 18 jaar Idem tot 18 jaar Nederlandse identiteitskaart tot 18 jaar Idem vanaf 18 jaar Vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met uitreisverbod Spoedtoeslag

5.

€ 75,80

Tarief 2021 € 74,75

€ 57,30 € 36,95 € 68,50 € 33,35

€ 56,55 € 36,45 € 67,55 € 32,90

€ 51,62 (rijksleges)

€ 50,91

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022 Scheepvaartrechten De Watersportvereniging Purmerend heeft een overeenkomst met de gemeente afgesloten over de huur van de ligplaatsen, het onderhoud van de kade en het onderhoud van de ligplaatsen. Als gevolg hiervan heffen en innen zij zelf het verschuldigde liggeld. Tevens bepalen stellen zij zelf de hoogte van de liggelden vast. De verordening Scheepvaartrechten 2021 is daarom niet meer van toepassing. Voorgesteld wordt deze verordening in te trekken. Kwijtschelding In de verordening Kwijtschelding zijn de uitgangspunten vermeld die gehanteerd worden bij het behandelen van een kwijtscheldingsverzoek. Door uw raad zijn de afgelopen jaren diverse besluiten genomen met betrekking tot de normen die gehanteerd worden bij de behandeling van een kwijtscheldingsverzoek. Door deze besluiten te bundelen en op te nemen in een verordening wordt het voor een belastingplichtige duidelijker om te beoordelen of er mogelijkheid is tot het verkrijgen van kwijtschelding van de opgelegde aanslag afvalstoffenheffing. Naar aanleiding van een motie heeft de minister in een brief aan de Kamer meegedeeld dat gemeenten en waterschappen voor de groep AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten per 1 januari 2022 de vermogensnorm met maximaal€ 2.000 mogen ophogen.

Het komt ook in Purmerend voor dat mensen met een klein inkomen geen kwijtschelding krijgen omdat ze geld apart hebben gezet voor een tandartsrekening, een nieuw matras of een nieuwe wasmachine. Hiertoe zullen de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen worden aangepast. In de voorliggende verordening is deze verruiming nog niet opgenomen omdat er nog geen landelijke regelgeving is. Het voorstel is dat zodra deze regeling er komt, deze direct door ons wordt toegepast. Oplossingsrichtingen/Meetbare doelstellingen Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties De financiële consequenties zijn verwerkt in de begroting 2022. Een nadere toelichting is opgenomen in de paragraaf lokale heffingen. Communicatie De belastingverordeningen worden bekendgemaakt in een huis-aan-huisblad. Tarieven worden ook bekendgemaakt op internet en in de plaatselijke media. Relatie met fusie: Aan de raden van Beemster en Purmerend worden conform de afspraken verordeningen aangeboden zodat per 1 januari 2022 in de nieuwe gemeente dezelfde tarieven gelden (behoudens begraafrechten). Monitoring/evaluatie Niet van toepassing. Voorstel U wordt voorgesteld de bijgaande concept verordeningen en concept tarieventabellen vast te stellen.

6.

Registratienummer: 1555010 Onderwerp: Lokale heffingen 2022

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

1//-9

I; Bijlage(n): diverse verordeningen met tarieventabellen De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 september 2021,

BESLUIT:

1. Kennis te nemen dat de verordening onroerende zaakbelastingen en roerende zaakbelastingen 2022 in december 2021 door de gemeenteraad van Purmerend wordt vastgesteld voor de nieuwe gemeente. 2. De volgende Verordeningen met bijbehorende tarieventabellen vast te stellen, te weten; a. Verordening Hondenbelasting 2022; b. Verordening Toeristenbelasting 2022; c. Verordening Parkeerbelastingen 2022 met bijbehorende tarieventabel; d. Verordening Precariobelasting 2022 met bijbehorende tarieventabel; e. Verordening Reclamebelasting 2022 met bijbehorende tarieventabel; f. Verordening Reinigingsrechten 2022 met bijbehorende tarieventabel; g. Verordening Afvalstoffenheffing 2022 met bijbehorende tarieventabel: h. Verordening Rioolheffing 2022; i. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 met bijbehorende tarieventabel; j. Verordening Marktgelden 2022 met bijbehorende tarieventabel k. Legesverordening 2022 met bijbehorende tarieventabel; I. Verordening Kwijtschelding 2022 2. De Verordening Scheepvaartrechten 2021 met bijbehorende tarieventabel in te trekken.

il

Aldus vastgesteld in de openbare vergad de griffier, de'v

7.

ovale 2o2