A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-definitief-ontwerp-Kooimanpark

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad: 1568271

Datum: 24mei 2022

Portefeuillehouder: E. Tijmstra

Domein /Team: RUID /ONTW

Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark

Samenvatting: Op 30 juni 2021 heeft u het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' vastgesteld als richtinggevend kader voor opwaardering van de wijkparken en het stadspark. Het Kooiman park is het eerste park dat t opgewaardeerd wordt. Vorig jaar heeft u tegelijkertijd met het 'Parkenplan 2021-2040' kennis genomen van het voorlopig ontwerp Kooimanpark. U heeft op 30 juni 2021 ingestemd om het voorlopig ontwerp Kooimanpark te laten uitwerken naar een definitief ontwerp en hiervoor voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld. Het definitief ontwerp Kooiman park is gereed en bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. U wordt gevraagd het uitvoeringskrediet te betrekken bij de besluitvorming over de begroting 2023. Wel wordt er al een krediet gevraagd voor de klimaatadaptatiemaatregelen omdat hiervoor een subsidie van de provincie is ontvangen.

►

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark Purmerend, 24 mei 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Door de klimaatontwikkelingen, de noodzaak voor biodiversiteit, maar vooral de verdichtingsopgave en de verandering in wensen van gebruikers, de behoefte om de drukte van de stad te ontvluchten en de behoefte van bewegen, is de noodzaak van kwalitatief goede groene en recreatieve plekken overduidelijk. Parken zijn de 'Parels van de stad'. Ze worden gebruikt voor ontspanning, beweging en ontmoeting. En dienen als belangrijk middel voor het tegengaan van hittestress in de stad, voor het vasthouden en bergen van water en voor ecologie. Daarom willen we de parken voor 2040 op orde hebben. Op 30 juni 2021 heeft u het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' als richtinggevend kader voor opwaardering van de parken vastgesteld. Het Kooimanpark is het eerste park dat opgewaardeerd wordt. Van het voorlopig ontwerp Kooimanpark heeft u tegelijkertijd met het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' kennis genomen. Het definitief ontwerp Kooimanpark is gereed en bieden wij u hierbij ter vaststelling aan, zie bijlage 1: Definitief ontwerp Kooimanpark. 0 plossingsrichtingen: U heeft voor opwaardering van de parken al een tweetal producten vastgesteld: 1) 'Parkenplan Purmerend 2021-2040'; 2) 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040'.

Omdat de komende jaren er nog verschillende voorstellen voor de parken zullen komen, vinden we het belangrijk om u goed in het proces mee te nemen. Hieronder lichten we het doorlopen proces en de toekomstige stappen daarom nogmaals toe. 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' Op 30 juni 2021 heeft u 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' vastgesteld als richtinggevend kader voor opwaardering van de wijkparken en het stadspark. Het Parkenplan Purmerend 2021-2040' bevat algemene kaders die voor alle parken gelden en park specifieke kaders. De kaders zijn het uitgangspunt voor opwaardering van de parken. Voor het ontwerpproces van elk park wordt een landschapsbureau geselecteerd. Het landschapsbureau maakt met de kaders een voorlopig ontwerp. De kaders zijn tot stand gekomen met relevante gegevens over de parken en een uitgebreid participatieproces. In de kaders zijn relevante gegevens verwerkt uit de klimaatatlas, flora en faunacheck, wijkanalyses en toekomstige ontwikkelingen rond de parken. Er heeft onderzoek plaatsgevonden naar de bomen in relatie tot de bodem. Daarnaast is er om inzicht te krijgen in het gebruik en waardering van de parken in 202o een uitgebreid participatieproces doorlopen. Voorlopig ontwerp Kooimanpark Tegelijkertijd met het 'Parkenplan 2021-2040' heeft u op 30 juni 2021 ook kennis genomen van het voorlopig ontwerp Kooiman park.

Dit ontwerp is gemaakt door buro Sant en Co. Zij hebben de kaders en de inbreng uit de participatie gebruikt om het voorlopig ontwerp te maken. U heeft voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld voor de uitwerking van het voorlopig ontwerp naar een definitief ontwerp. Het Kooimanpark is het eerste park dat opgewaardeerd wordt en hiermee ons leerproject voor de andere parken. 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' Op 21april 2022 heeft de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' vastgesteld als financieel richtinggevend kader voor de uitwerking van het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040'. De 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' geeft inzicht in de investeringsopgave van de

2

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark opwaardering van de parken én in de kosten van beheer en onderhoud nadat de benodigde investeringen zijn uitgevoerd. De business case is ook nodig om de opwaardering van de parken op te kunnen nemen in de nota Gebiedsoverstijgende Kosten Purmerend (GKP) en aanvullingsbesluiten. Deze business case is de financiêle uitwerking van het 'Parkenplan 2021-2040. Ze geeft inzicht in de investeringsomvang en de jaarlast van de voorgenomen opwaardering van de parken. Het is de basis voor de kredietaanvragen in de komende Kadernota's en Programmabegrotingen. De concrete besluitvorming kan vervolgens, gekoppeld worden aan de Planning & Controle cyclus. De raming van het voorlopig ontwerp Kooimanpark is de basis geweest om de berekening te kunnen maken voor de andere parken. Prijspeil voor deze businesscase is 2021. Vervolg stappen In de loop der tijd zullen op basis van het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' en de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040', voor de verschillende parken definitieve ontwerpen aan u worden voorgelegd ter vaststelling, waarbij uitvoeringskrediet wordt gevraagd. Het Kooimanpark is het eerste definitieve ontwerp dat u wordt voorgelegd ter vaststelling.

Uitvoeringskrediet en de kapitaallasten van het definitieve ontwerp Kooimanpark vragen wij u te betrekken bij de voorbereiding van de begroting 2023, zie ook financiële consequenties. Definitief ontwerp Kooimanpark Buro Sant en Co heeft de opdracht gekregen om het voorlopig ontwerp Kooimanpark uit te werken naar een definitief ontwerp. Het definitief ontwerp is nu gereed. Hieronder volgt een beschrijving van het doorlopen proces om tot het definitief ontwerp te komen en een korte beschrijving van het definitief ontwerp Kooiman park. Zie bijlage 2: Ontwerpboekje DO Kooimanpark, voor nadere detaillering van het ontwerp. Kaders uit 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' Bij het maken van het voorlopig ontwerp en de uitwerking naar definitief ontwerp Kooiman park zijn de kaders uit het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' als uitgangspunt gebruikt. Dit betreft de algemene kaders die voor alle parken gelden en de park specifieke kaders voor het Kooimanpark. De kaders zijn terug te vinden in het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' blz. 12,13 en 19. Hieronder worden de park specifieke kaders voor het Kooiman park nogmaals genoemd: • Gebruik van het park als centrumpark • Goede aansluiting op omliggende gebieden waaronder de verbinding met het Centrum. • Het park is een instrument voor het oplossen van waterproblematiek in het Wagenweggebied en omgeving.

• Bij de omvorming of transformatie van het park: behouden wat goed is of een plek geven in het ontwerp. • Zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande infrastructuur en voorzieningen, bijvoorbeeld bruggen en fontein. • Duidelijke zones van honden uitlaat-of losloopgebieden in relatie tot verblijfsplekken in het park. • Het park biedt ook mogelijkheden voor sportactiviteiten van de scholen en speelplekken voor de kinderen die in de het Wagenweggebied wonen of nog komen te wonen. Participatie Om het voorlopig ontwerp verder te kunnen uitwerken naar een definitief ontwerp heeft er 0p 24 september 2021 een participatiemoment in het Kooimanpark plaatsgevonden. Het voorlopig ontwerp Kooimanpark is d.m.v. artist impression in het park getoond en toegelicht. Gebruikers van het park konden hun sport- en speelwensen kenbaar maken. Uit deze participatie kwam naar voren dat er ook spelen in het parkhart gewenst is. Daarnaast gaven hondenbezitters aan dat zij het uitrenveld te klein vonden. Buro Sant en Co heeft het voorlopig ontwerp verder uitgewerkt naar een definitief ontwerp. De uit de participatie opgehaalde onderwerpen zijn in het definitieve ontwerp 3

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark verwerkt zonder afbreuk te doen aan de andere park specifieke kaders uit het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' en de ontwerpuitgangspunten. Het honden uitrenveld is vergroot, spelen van o-4 jaar is toegevoegd aan het parkhart en de sport- en speelwensen zijn nader uitgewerkt in het definitieve ontwerp.

Aanvullend bodemonderzoek en hoogtemetingen Bij de uitwerking naar het definitieve ontwerp bleek met name de slappe en natte bodemgesteldheid en de aanwezige waardevolle bomen een complexe factor. Aanvullend bodemgesteldheidsonderzoek en hoogtemetingen waren nodig om beter inzicht te krijgen in de technische mogelijkheden van dit park. De uitkomsten uit het bodemgesteldheidsonderzoek en de hoogtemetingen i.r.t. de waardevolle bomen hebben voor een belangrijk deel de indeling van het park bepaald.

Balans in ruimteverdeling park nodig In het definitieve ontwerp Kooimanpark staan de thema's: verblijfskwaliteit, multifunctioneel gebruik en water- en bodemproblematiek centraal. Er is kritisch gekeken naar de verschillende ruimtebehoeften in het park. In het definitieve ontwerp is een balans in het ruimtegebruik gevonden voor: sport, activiteiten, spelen, honden en extra waterberging.

Ruimte voor sport, activiteiten en spelen in het park In het definitief ontwerp krijgt de grote weide in het park, nu in gebruik als hondenlosloopgebied, de functie van centraal parkhart. Dit wordt "de ruimte" voor sport en activiteiten. Spurdfun gaat hier plaatsvinden, maar ook scholen kunnen gebruik maken van dit grote veld. Een ruimte met speelelementen voor kinderen tot 4 jaar is hier, naar aanleiding van de participatie, aan toegevoegd. De speelplek voor de allerkleinsten wordt omgeven door vaste planten borders met zitranden. In deze zitranden worden een aantal schaakborden geïntegreerd. Dit zorgt voor verblijfskwaliteit en een ontmoetingsplek in het parkhart. De speelzone in het westen van het park biedt ruimte aan spelen voor oudere kinderen (4-16 jaar). Ook wordt aan de westzijde ruimte gemaakt voor calisthenics. Aan de oostzijde bij de school wordt natuurlijk spelen gerealiseerd. Het voetpad langs de Hoornse laan wordt ingericht als een sportstraat met diverse sportaanleidingen op het asfalt. Dit komt tegemoet aan het kader om het park geschikt te maken voor sportactiviteiten van de scholen.

Honden in het vernieuwde Kooimanpark In het westelijk deel van het park komt een omheind honden uitrenveld. Deze is groter dan in het voorlopige ontwerp was opgenomen. De hond blijft welkom in het vernieuwde Kooimanpark als deze is aangelijnd en de uitwerpselen worden opgeruimd. Uitzondering hierop zijn de sport- en speelplekken waar een verbod voor honden geld. Zodra het definitief ontwerp Kooiman park is uitgevoerd, komen het hondenlosloopgebied op de grote weide en uitlaatroutes in het park te vervallen. Hiervoor wordt voor het Kooimanpark in 2023 het hondenbeleid aangepast.

Extra water en toegankelijkheid park In het ontwerp is meer ruimte voor water gecreëerd door het graven van extra water, toepassen van natuurvriendelijke oevers en het inrichten van een fluctuatiezone. De fluctuatiezone is een gebied dat, al naar gelang de weersomstandigheden, soms heel nat en andere momenten wat droger zal zijn. Door een vlonderpad en stapstenen blijft deze zone toegankelijk voor bezoekers die houden van meer avontuur. Een hoofdroute goed toegankelijk voor alle doelgroepen loopt om deze fluctuatiezone heen en zorgt voor een wandelroute door het park. De padenstructuur is t.o.v. de huidige situatie en het voorlopig ontwerp iets gewijzigd, waardoor er een betere aansluiting met de omliggende buurten ontstaat. Hiervoor is ook een brug anders gesitueerd. Op deze wijze wordt ook het ongewenste fietsen door het park ontmoedigd.

4

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark Identiteit Kooimanpark 'Elk park een specifieke identiteit', is een kader dat voor alle parken geldt. Om het Kooimanpark identiteit te geven, krijgen de bestaande en nieuwe bruggen bijzondere brugleuningen. Er is gekozen voor een brugleuning met een eenden motief. Het Kooimanpark is officieel vernoemd naar Burgemeester R. Kooiman. De heer R. Kooiman was in 1945 waarnemend burgemeester en van 1946 tot 1973 kroon benoemde burgemeester van Purmerend. De naam Kooiman betekent ook Kooiker. Een Kooiker is iemand die voor zijn beroep of als ambacht eenden in een eendenkooi vangt. Daarom is er voor de herkenbaarheid van het Kooimanpark gekozen voor een eenden motief. Meetbare doelstellingen: De vastgestelde kaders uit het 'Parkenplan 2021-2040' zijn zover dat mogelijk was verwerkt in het ontwerp Kooimanpark. Financiële consequenties: Op 30 juni 2021 is aan u het voorlopig ontwerp Kooimanpark voorgelegd met een bijbehorende raming. Het voorlopig ontwerp is uitgewerkt naar een definitief ontwerp. Hogere uitvoeringskosten door prijsstijgingen Er hebben zich de afgelopen periode verschillende ontwikkelingen voorgedaan met effect op de business case van het Parkenplan. We doelen hier in het bijzonder op schaarste en prijsstijgingen.

Zo zijn materialen moeilijker leverbaar en is de prijsstijging op materialen aanzienlijk hoger vanwege verhoogde loon-, brandstof- en staalkosten. We hebben om u een actueel beeld te schetsen van de kosten het benodigde uitvoeringskrediet de indexering per onderdeel van de kredietraming laten bepalen. Dit resulteert over het totale krediet in een gemiddelde prijsstijging van afgerond 15% ten opzichte van de opgenomen bedragen in de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' dat prijspeil 2021 heeft. De berekening hebben wij voor u opgenomen als bijlage 3: Indexering raming Kooiman park 2021-2022. Vanwege deze prijsstijgingen is voor het definitief ontwerp Kooimanpark een uitvoeringskrediet van € 2.045.156 nodig. Het krediet bestaat uit € 1.815.937 investeringskosten en € 326.869 plankosten uitvoering (18% VAT). Van de plankosten is al een deel door u beschikbaar gesteld bij de voorbereidingsbudgetten (€ 97.650). Het genoemde bedrag is prijspeil 2022. In het kader van de begroting 2023 zal vervolgens de indexering naar prijspeil 2023 worden bepaald. Kredietvotering door de raad in twee fases Het Kooimanpark zal bij kredietvotering door de raad in twee fases worden uitgevoerd. Er is bij de Kadernota 2023 afgesproken om vóór de begroting 2023 geen keuzes aan de raad voor te leggen voordat er duidelijkheid is over de rijks bekostiging.

Om die reden wordt u op dit moment voorgesteld om het uitvoeringskrediet en de kapitaallasten van het DO Kooiman park te betrekken bij de voorbereiding van de begroting 2023. Om de verkregen subsidie van de Provincie NoordHolland echter niet mis te lopen, is er voor 2022 een start krediet voor het Kooimanpark nodig. Hierover leest u straks meer. Extra beheerkosten voor onderhoud op A-niveau Naast de kapitaallasten van de investering, zijn er ook extra beheerlasten. In het 'Parken plan Purmerend 2021-2040' is in de kaders opgenomen dat het beheer van de parken na opwaardering op A-niveau plaatsvindt. Door de parken goed te onderhouden, wordt het aantrekkelijker voor bewoners om er tijd in door te brengen en er zelf ook op een verantwoorde manier mee om te gaan. Bovendien verlengt goed onderhoud de levensduur van materialen en beplanting in de parken. In de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' is m.b.v. de beheerders een inschatting gemaakt van de huidige beheerkosten van de parken en de extra benodigde beheerkosten voor onderhoud op A-niveau. De inschatting is dat er structureel 2% extra beheerkosten nodig zijn om het onderhoud op A-niveau in de parken te kunnen uitvoeren. bit betreft ook het Kooimanpark.

5

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark In de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' is voor het Kooimanpark voor de beheerlasten het volgende opgenomen: Huidige beheerlasten op B-niveau per jaar Verhoging A niveau 25% per jaar (extra) Totale onderhoudslasten op A-niveau per jaar

€26.057

6.51 €32.571

Omdat de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040' in 2021 is opgesteld is het prijspeil 2021. De structurele extra beheerkosten voor A-niveau zullen geïndexeerd worden betrokken bij de programmabegroting 2023. Krediet nodig om verkregen subsidie van Provincie Noord-Holland te behouden Nu is er vanuit de Provincie Noord-Holland een subsidie van€ 100.000,- voor het Kooiman park verstrekt voor het toepassen van klimaatadaptatie maatregelen in het park. Eén van de subsidievoorwaarden is, dat er vóór 1 oktober 2022 wordt gestart met de uitvoering van de klimaatadaptatie maatregelen in het park. Dat kan echter niet zonder krediet. U wordt daarom voorgesteld om voor het behoud van de subsidie het krediet voor de klimaatadaptatiemaatregelen nu reeds beschikbaar te stellen. Bij de begroting 2023 zal bij votering dit bedrag vervolgens in mindering worden gebracht op het uitvoeringskrediet. Voor de subsidie aanvraag is een voorstel voor € 214.000 ingediend bestaande uit: Grondwerken vergroten wateroppervlak €53.000 Bomen en heesters €97.000 Groenvoorzieningen Inclusief VAT kosten (18%) wordt het krediet € 253.000. Hiervan wordt € 10o.000 gedekt door de provincie en € 153.000 door de gemeente. De kapitaallasten (20 jaar) bedragen € 9.151 in 2023 aflopend naar € 8.922 in 2026. De begrotingsruimte heeft hiervoor nog saldo.

Ook Rijkssubsidie aangevraagd Er is nog een aanvraag voor subsidie ingediend. Dit betreft de Rij ks impulsregeling klimaatadaptatie. Deze Rijkssubsidie heeft als doel het versneld en/of meer uitvoeren van klimaatadaptatie maatregelen. De klimaatadaptieve maatregelen voor het Kooiman park zijn: vergroten oppervlakte water met fluctuatiezone, lavasteen fundatie en inrichtingsmaatregelen. Begin september 2022 volgt uitsluitsel of de aangevraagde subsidie van € 97.032,- rijksbijdrage inclusief BTW wordt toegekend. Diverse bronnen voor dekking uitvoeringskrediet Kooimanpark ingezet Het 'Parkenplan 2021-2040' maakt in de dekking gebruik van diverse bronnen. Bij de begroting zullen we conform de business case ook de dekking betrekken uit het kostenverhaal Wagenweggebied, de nota Gebiedsoverstijgende Kosten Purmerend (GKP), het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) en subsidies. Communicatie: In 202o bij de opstelling van het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' heeft er een uitgebreid participatieproces plaatsgevonden. Deze informatie is verwerkt in het voorlopig ontwerp Kooimanpark. Er is gebruik gemaakt van de reguliere communicatiekanalen om inwoners te informeren. Ook is er een website met informatie over de parken ingericht: www.purmerend.nl/afval-groen-en-dieren/groen/de-parken-van-purmerend 6

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark Duurzaamheid: In het ontwerp is bij de materialisatie rekening gehouden met duurzaamheid. Klimaatadaptie speelt in het ontwerp ook een belangrijke rol. Monitoring/evaluatie: Het Kooimanpark is het eerste park uit het 'Parkenplan Purmerend 2021-2040' dat opgewaardeerd wordt. Omdat we in onze gemeente nog geen ervaring hebben met opwaardering van de wijkparken zorgt dat ervoor dat het Kooiman park ons eerste leerproject is. De raming van het voorlopig ontwerp Kooimanpark was input voor de 'Business case Parkenplan Purmerend 2021-2040'. De ervaring die is opgedaan met het ontwerpproces voor het Kooimanpark wordt toegepast bij het ontwerpproces van Park De Noord en de andere parken. Zaken die we tijdens het ontwerpproces van Park De Noord bijleren zal weer input zijn voor het ontwerpproces van het Leeghwaterpark. Ook de ervaring die wordt opgedaan met de uitvoering en beheer van het Kooimanpark wordt gebruikt voor de andere parken. Zo zal er, met dat er meer parken vernieuwd worden, telkens meer kennis en ervaring beschikbaar komen over wat er nodig is om een wijkpark binnen onze gemeente op te waarderen. Voorstel: 1. Het definitief ontwerp Kooimanpark, uit de bijlage, vast te stellen. 2.

Een krediet van € 253.000 voor 2022 beschikbaar te stellen voor de klimaatadaptatie maatregelen behorend bij het definitief ontwerp Kooiman park met dekking uit een subsidie van de provincie (€ 100.000); 3. De netto kapitaallasten van € 9.151 in 2023 aflopend naar € 8.922 in 2026 te dekken uit de begrotingsruimte door vaststelling van de 5 wijziging van de Programmabegroting 2022. 4. Het overig uitvoeringskrediet voor het definitief ontwerp Kooimanpark en de bijbehorende kapitaallasten en de extra exploitatielasten voor beheer op A-niveau te betrekken bij de Programmabegroting 2023. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Definitief ontwerp Kooimanpark Bijlage 2: Ontwerpboekje DO Kooimanpark Bijlage 3: Indexering raming Kooimanpark 2021-2022

7

Registratienummer: 1568271 Onderwerp: Definitief ontwerp Kooimanpark De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022,

BESLUIT:

1. 2.

3.

4.

Het definitief ontwerp Kooiman park, uit de bijlage, vast te stellen. Een krediet van € 253.000 voor 2022 beschikbaar te stellen voor de klimaatadaptatie maatregelen behorend bij het definitief ontwerp Kooimanpark met dekking uit een subsidie van de provincie (€ 100.000); De netto kapitaallasten van € 9.151 in 2023 aflopend naar € 8.922 in 2026 te dekken uit de begrotingsruimte door vaststelling van de se wijziging van de Programmabegroting 2022. Het overig uitvoeringskrediet voor het definitief ontwerp Kooimanpark en de bijbehorende kapitaallasten en de extra exploitatielasten voor beheer op A-niveau te betrekken bij de Programmabegroting 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergaderin de de

8