A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-aanpassing-reglement-van-orde-voor-raad-en-raadscommissies-gewijzigd-13042023

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

?

PUR

MER END

Registratienummer raad 1582981

Datum: 22 maart 2023

Portefeuillehouder: presidium

Domein/ Team: DRAB /GRIP

}

Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

Samenvatting: De Gemeentewet is door de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur per 1 april 2023 gewijzigd, vooral wat betreft de regelgeving rondom geheimhouding. Het Reglement van Orde moet hierop worden aangepast. Daarnaast wordt nog een aantal technische aanpassingen voorgesteld.

Registratienummer: 1582981 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies Purmerend, 22 maart 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De Gemeentewet is door de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur per 1 april 2023 gewijzigd voor wat betreft de regelgeving rondom geheimhouding. Het bekrachtigen van geheimhouding vervalt, alle aan de Raad overlegde stukken in geheimhouding zijn geheim totdat deze geheimhouding wordt opgeheven. Het Reglement van Orde moet hierop worden aangepast. Deze zijn gebaseerd op het model-reglement van de VNG. Daarnaast wordt nog een aantal technische aanpassingen voorgesteld.

Oplossingsrichtingen: In de bijlage kunt u zien welke aanpassingen worden voorgesteld. De aanpassingen betreffen: 1. Noodzakelijke aanpassingen op het gebied van geheimhouding als gevolg van de wijziging van de Gemeentewet 2. Ook als gevolg van de wetswijziging: in artikel 12 is een lid toegevoegd waarin staat dat de burgemeester opdracht kan geven voor een risicoanalyse integriteit. Dit is al conform bestaande praktijk. 3. In artikel 24 is een regel toegevoegd over het quorum van de auditcommissie, zodat dit overeenkomt met de praktijk. 4. Daar waar nog werd verwezen naar de rekenkamercommissie (in plaats van rekenkamer), is dat weggehaald. Toelichting op belangrijkste wijzigingen in het Reglement van orde op basis van de Gemeentewet met betrekking tot de geheimhouding: Bekrachtiging vervallen Voorheen was het zo dat indien informatie onder geheimhouding werd gedeeld met de raad, de raad de geheimhouding moest bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering. Als de raad in zijn eerstvolgende vergadering, die werd bezocht door meer dan de helft van zijn leden, niet besloot tot bekrachtiging van de geheimhouding, verviel de geheimhoudingsplicht. Dit bekrachtigingsvereiste is met de wetswijziging komen te vervallen.

Vanaf het moment dat informatie onder geheimhouding gedeeld is met de raad, kan de raad beslissen of de geheimhouding in stand moet blijven of opgeheven dient te worden. Indien een meerderheid van de leden van de raad het niet eens is met de geheimhouding, kan het besluit worden genomen de geheimhouding op te heffen. Zolang daartoe niet wordt besloten, geldt de geheimhoudingsplicht. Mondeling geheime informatie Met de nieuwe geheimhoudingsregeling wordt ook een duidelijker onderscheid gemaakt tussen mondelinge en schriftelijke geheime informatie. Met mondelinge geheime informatie wordt gedoeld op de informatie die in een besloten vergadering wordt behandeld. Er is bepaald dat de informatie die in een besloten vergadering van de raad ter kennis van de aanwezigen komt geheim is, tenzij de raad anders beslist. De geheimhoudingsplicht geldt in dat geval dus van rechtswege. Zowel tijdens de vergadering als op een later moment kan de raad besluiten tot opheffing van de geheimhouding van informatie die in een besloten vergadering ter kennis van de aanwezigen is gekomen. Als besloten wordt tot opheffing van de geheimhouding, worden de verslaglegging en de besluitenlijst op de gebruikelijke wijze openbaar gemaakt.

biz. 2 van 5

Registratienummer: 1582981 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies Opheffen van geheimhouding De hoofdregel is dat geheimhouding in acht moet worden genomen, totdat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd deze weer heeft opgeheven. Op deze hoofdregel bestaan twee uitzonderingen; als informatie onder geheimhouding met de raad is gedeeld, is de raad altijd als enige bevoegd om de geheimhouding op te heffen. In de situatie waarin een commissie de geheimhouding heeft opgelegd, kan de geheimhouding niet alleen worden opgeheven door de commissie die de geheimhouding heeft opgelegd, maar ook door het orgaan dat die commissie heeft ingesteld. Daarom kan de geheimhouding m.b.t. een raadscommissie door de commissie zelf of de raad worden opgeheven. Daarnaast komt het in de Purmerendse praktijk niet voor dat informatie alleen bij de commissie blijft en niet bij de raad. Sanctie bij schending van de geheimhouding De wet biedt de mogelijkheid om een sanctie op te leggen wegens schending van de geheimhoudingsplicht. Dit is geregeld in artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. De raad kan dan besluiten om het betreffende lid voor maximaal drie maanden uit te sluiten van toegang tot stukken waarop geheimhouding rust. Dit besluit staat volledig los van eventuele strafbaarheid op grond van artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Omdat hiervoor een artikel is opgenomen in de wet, wordt hiervoor geen extra artikel in het RvO opgenomen. Financiële consequenties: Geen.

Communicatie: Het besluit wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt.

Monitoring/evaluatie:

Voorstel: De wijzigingen vast te stellen.

Het presidium van de gemee teraad van Purmerend, de griffier d

Bijlage(n): Reglement van orde voor de raad en raadscommissies Purmerend 2022, met de wijzigingen daarin aangegeven.

biz. 3 van 5

Registratienummer: 1582981 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van het presidium d.d. 22 maart 2023, gezien de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is om het Reglement van orde 2022 aan te passen op actuele ontwikkelingen,

BESLUIT:

1.

Het Reglement van orde voor de raad en raadscommissies van Purmerend 2022 als volgt te wijzigen: a. Artikel 8 lid 8 wordt geschrapt en de leden daarna worden vernummerd b. Aan artikel 12 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende 4. De burgemeester kan voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad c. Artikel 20 lid 6 komt te luiden: 6. Informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en zijn alleen in te zien via een besloten deel van de daarvoor bestemde website van de gemeente. d. Aan artikel 24 lid 1 wordt een zin toegevoegd, luidende: De commissievoorzitter van de auditcommissie opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip indien meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft in de auditcommissie vertegenwoordigd is. e. Artikel 39 lid 2 komt te luiden: 2. Raadsleden kunnen informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd inzien op het besloten gedeelte van de daarvoor bestemde website van de gemeente. f. Artikel 73 komt te luiden: 1.

Besluitenlijsten van een besloten raadsvergadering worden, zo mogelijk, gelijktijdig met de oproep voor een vergadering op het besloten gedeelte van de daarvoor bestemde website van de gemeente geplaatst. 2. Deze besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding. Vastgestelde besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend. 3. Van een besloten commissievergadering wordt een uitgebreidere afsprakenlijst gemaakt. Deze wordt op het besloten gedeelte van de daarvoor bestemde website van de gemeente geplaatst. 4. De commissie of de raad besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding van de afsprakenlijst. g. Artikel 74 komt te vervallen. h. Artikel 75 komt te luiden: Als de raad op grond van de wet van plan is de geheimhouding van aan de raad biz. 4 van 5

Registratienummer: 1582981 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies verstrekte informatie op te heffen, wordt daarover, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overlegd. i. Artikel 81 lid 1 komt te luiden: Deze verordening treedt in werking op 21 april 2023. j. In artikel 15 lid 2 wordt verwezen naar artikel 14 lid 5 in plaats van artikel 15 lid 5. k. De leden van artikel 46 worden vernummerd. l. In artikel 47 lid 1 wordt verwezen naar artikel 52 in plaats van artikel 56. m. De toelichting conform aan te passen.

de openbare verM~

blz. 5 van 5