a1.-raadsvoorstel-en-getekend-geamendeerd-besluit-bestemmingsplan-Beemsterbuiten

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END

Registratienummer raad: 1594775

Datum: 12 maart 2024

Portefeuillehouder: P. Verkroost

Domein /Team: RUID /OMGE

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster Samenvatting: De raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' vast te stellen. Op het perceel Nekkerweg 71/72 te Zuidoostbeemster staat een stolpboerderij die wordt bewoond en er is een ingenieursbureau gevestigd. Dit ingenieursbureau heeft zijn uitvoerende bedrijfsactiviteiten op het perceel verplaatst naar bedrijventerrein de Baanstee. Op het resterende perceelgedeelte met de bedrijfsbestemming (Zuiderweg 58 en Nekkerweg 72) worden nu kantooractiviteiten van het ingenieursbureau uitgevoerd en een deel van de bebouwing wordt verhuurd aan een bedrijf in onder andere werkplekbeveiliging. Ten zuiden en zuidwesten van de stolpwoning aan de Nekkerweg 71/72 staan diverse leegstaande bedrijfsgebouwen. Sinds de verplaatsing van de bedrijfsactiviteiten is dit terrein geleidelijk verrommeld en verwaarloosd geraakt.Het zuidelijke perceelgedeelte heeft een parkachtige inrichting. Een deel is verhard en in gebruik ten behoeve van bedrijfsactiviteiten. Daarachter ligt een door bomen omzoomd perceel dat van oudsher werd gebruikt als tuin, maar door gebrek aan onderhoud is verwilderd. De planontwikkeling bestaat uit drie delen.

In het noordelijk deel blijven de bestaande bedrijfs­ bebouwing en de kantooractiviteiten gehandhaafd. Voor dit deel van het plangebied wordt de milieucategorie teruggebracht van 3.2 naar 2. Centraal in het plangebied, op de locatie van de huidige leegstaande bedrijfsbebouwing, is het nieuwbouwproject 'Beemsterbuiten' ontwikkeld. De bestaande stolpwoning (Nekkerweg 73) aan de wegzijde blijft behouden. Op het terrein naast en achter deze stolp, wordt de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt en vervangen door vier bouwblokken met een schuurachtige uitstraling met in totaal 17 woningen en een gemeenschappelijke tuin. Het zuidelijke deel van het plangebied wordt ingericht als openbaar toegankelijk buitengebied. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 20 november 2023 t/m 2 januari 2024. Hierop zijn vier zienswijzen ontvangen. Na volledige afweging van alle belangen geven de zienswijzen geen aanleiding om af te zien van de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is nu qereed om door uw raad te worden vastqesteld.

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

Purmerend, 12 maart 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Op het perceel Nekkerweg 71/72 te Zuidoostbeemster staat een stolpboerderij. Nekkerweg 72 wordt bewoond en op nummer 71 is onder meer de firma Lankelma gevestigd, een ingenieursbureau voor bodemonderzoek. Dit ingenieursbureau heeft zijn activiteiten grotendeels verplaatst naar de Baanstee. Op het resterende perceelgedeelte met de bedrijfsbestemming (Zuiderweg 58 en Nekkerweg 72) worden nu kantooractiviteiten van het ingenieursbureau uitgevoerd met zo nu en dan opslag en transport inclusief laden en lossen. Naast de kantooractiviteiten van de firma Lankelma wordt een deel van de bebouwing verhuurd voor kantooractiviteiten aan een bedrijf in o.a. werkplekbeveiliging. Ten zuiden en zuidwesten van de stolpwoning aan de Nekkerweg 71/72 staan diverse leegstaande bedrijfsgebouwen op een verhard terrein. Sinds de gedeeltelijke verplaatsing van de bedrijfsactiviteiten van de fa. Lankelma is het terrein doordat het niet meer gebruikt wordt geleidelijk verrommeld en verwaarloosd geraakt. Het zuidelijke perceelsgedeelte heeft een parkachtige inrichting. Een deel is verhard en was in gebruik ten behoeve van bedrijfsactiviteiten. Daarachter ligt een door bomen omzoomd perceel dat van oudsher werd gebruikt als tuin, maar door gebrek aan onderhoud is verwilderd. Onderstaande afbeeldingen laten de bestaande situatie zien.

Project De planontwikkeling bestaat uit drie delen. In het noordelijk deel blijft de bestaande (bedrijfs-) bebouwing en de kantooractiviteiten gehandhaafd. Voor dit deel van het plangebied wordt de milieucategorie teruggebracht van 3.2 naar 2. Centraal in het plangebied, op de locatie van de huidige leegstaande bedrijfsbebouwing, is een kleinschalig nieuwbouwproject 'Beemsterbuiten' ontwikkeld. De bestaande stolpwoning (Nekkerweg 73) aan de wegzijde blijft behouden, het perceel eromheen wordt iets vergroot. Voor de ontsluiting wordt ten noorden van deze stolpwoning een nieuwe inrit aangelegd, die zich in twee delen vertakt achter de stolp. Op het terrein hierachter wordt de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt en vervangen door vier bouwblokken met een schuurachtige uitstraling. Het gaat in totaal om 17 woningen. Het zuidelijke deel van het plangebied wordt ingericht als openbaar toegankelijk groengebied. Bij de herinrichting van het plangebied is het Des Beemstersbeleid als uitgangspunt genomen. Onderstaande afbeeldingen tonen impressies van de beoogde toekomstige situatie. blz. 2 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

Bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan Buitengebied Beemster 2012 - partiële herziening 2021. Het plangebied heeft hierin onder meer de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Bedrijf'. Voor het perceel geldt ook de dubbelbestemming 'Waarde -Cultuurhistorie'. De bouw van de woningen past niet in de bestemmingsomschrijvingen 'Agrarisch' en 'Bedrijf'. Om de woningen met een gemeenschappelijke tuin te kunnen realiseren, is een partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan nodig. Het bijgevoegde ontwerpbestemmingsplan voorziet in deze herziening.

� � '¼>.i

Vigerend bestemmingsplan

Bestemmingsplan 'Beemsterbuiten'

Oplossingsrichtingen: Het planologisch wegsaneren van een niet-agrarisch bedrijf met milieucategorie 3.2 in het buitengebied als onderhavig, is wenselijk. De Structuurvisie Beemstermaat geeft aan dat compensatie binnen het betreffende bouwvlak moet plaatsvinden met inachtneming van het Des Beemstersbeleid. De woningen zijn nagenoeg geheel gesitueerd in het bouwvlak van de nu geldende bestemming 'Bedrijf'. De gronden met de bestemming 'Agrarisch' blijven onbebouwd, met uitzondering van het plaatsen van een kas. De planontwikkeling is geïnspireerd op de buitenplaatsen die van oudsher in de Beemster aanwezig waren. Dit waren toen mooie, ruime woningen met verschillende vertrekken, prachtige tuinen met bloemen en een moestuin voor groenten van eigen grond. Deze oude waarden zijn in een nieuw jasje gestoken: het plan betreft het bouwen van 4 schuurachtige woonblokken met 17 unieke en ruime woningen. Deze 4 stroken met schuurachtige bebouwing zijn gegroepeerd rond een centraal erf met boomgaard. Onder de boomgaard zijn de parkeerplaatsen voor bezoekers ingericht en bewoners parkeren onder het overhangende deel van de woonblokken, zodat geparkeerde auto's vanaf de weg

blz. 3 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

niet of nauwelijks zichtbaar zijn. Rondom de woningen ligt een gemeenschappelijke tuin met de afmeting van een park, die in het kader van het project wordt aangelegd en ingericht. Voor het onderhoud betalen de bewoners een vergoeding. Hoewel deze gemeenschappelijke tuin in eerste instantie is bedoeld voor de bewoners, wordt deze niet afgesloten en daarmee openbaar toegankelijk. Er wordt ook een sloot hergraven die de van oudsher aanwezige structuur versterkt. Deze sloot krijgt een flauw talud met een natuurvriendelijke oever. Het plan vormt met dit alles een eigentijdse invulling van de 'Gouden regels' en een moderne vertaling van de geliefde Beemsterse structuur, zoals geregeld in de Structuurvisie Beemstermaat. Om dit zorgvuldig gecreëerde beeld ook op termijn in stand te houden, staat het bestemmingsplan alleen hoofdgebouwen toe op de terp. De mogelijkheid om aan­ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen te realiseren, wordt niet toegestaan. Spe/regelkaart Nekkerzoom De spelregelkaart is bedoeld als eerste toetsingsdocument op voorstelbaarheid wanneer er initiatieven worden ingediend. Op 29 februari 2024 heeft u de spelregelkaart voor de Nekkerzoom gewijzigd vastgesteld. Door een aangenomen amendement zijn de locaties 'E' verwijderd van de spelregelkaart Nekkerzoom. Dit heeft als gevolg dat onderhavige planlocatie Nekkerweg 72 van de spelregelkaart is verwijderd.

Dit heeft geen procesmatige gevolgen voor de lopende bestemmingsplanprocedure, omdat de voorbereiding reeds eerder is gestart en rust op contractueel gemaakte afspraken. Voor het initiatief heeft het college van B&W van de voormalige gemeente Beemster namelijk al op 19 juli 2018 een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin is overeengekomen dat zij zich zal inspannen om ter zake van de verkrijging van de benodigde vergunningen en planologische medewerking die benodigd zijn voor de realisering van het project al het nodige te doen dat in haar vermogen ligt om te bevorderen dat deze worden verleend. Hierna is een bestemmingsplan voorbereid, welke zoals aangegeven ter inzage heeft gelegen. Thans is het bestemmingsplan gereed om aan uw raad te worden voorgelegd ter vaststel! ing. In het gebied Nekkerzoom zijn enkele bedrijven met een hoge milieubelasting aanwezig. Om de bedrijfslocatie te ontwikkelen tot woningbouw moet sprake zijn van een verbetering op het erf, op basis van een goede landschappelijke/stedenbouwkundige inpassing die uitgevoerd en duurzaam in stand wordt gehouden conform de erfinrichtingsprincipes van de Beemster. De planlocatie aan de Nekkerweg 72 heeft zoals aangegeven de bestemming 'Bedrijf' met milieucategorie 3.2 en bestaat thans grotendeels uit bedrijfsbebouwing en verharding van de grond.

Binnen de huidige bedrijfsbestemming van het vigerende bestemmingsplan mag het huidige bouwvlak voor 66% worden bebouwd, hetgeen neerkomt op een bouwrecht van circa 4.250 m2. Er is binnen de huidige bestemming dus nog meer bedrijfsbebouwing toegestaan dan thans het geval is. Met onderhavig plan maakt hinderlijke bedrijvigheid met een bestaande hoge milieubelasting en een forse resterend bouwrecht, plaats voor woningbouw. Het betreft een locatie waar geen sprake is van blz. 4 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

openheid door de aanwezigheid van grote bedrijfsbebouwing en bosschages. Op de plek van de bedrijfsbebouwing zijn dan ook de nieuwe woningen geprojecteerd. Met dit plan wordt de verrommelde bedrijfsbebouwing verwijderd en wordt op het aangrenzende terrein de bedrijfscategorie verlaagd. Tevens is op basis van een goede landschappelijke/stedenbouwkundige inpassing het plan ingepast conform de erfinrichtingsprincipes van de Beemster. In het nieuwe bestemmingsplan voor 'Beemster Buiten' is slechts een bebouwingsoppervlakte voor 1.540 m2 opgenomen, te weten 905 m2 voor de planontwikkeling en 635 m2 voor de bestaande bebouwing op het bedrijfsperceel. Voorts wordt centraal in het plangebied een watergang gegraven met een oppervlakte van ongeveer 680 m2. Door de planontwikkeling neemt het verharde en bebouwde oppervlak met zo'n 2.887 m2 af. Dit is een substantiële vermindering van de bebouwingsoppervlakte en komt ten goede aan de openheid en ruimtelijke kwaliteit van het Werelderfgoed. Landschap en vormgeving

Dit plan kent een lange geschiedenis. In overleg met het kwaliteitsteam des Beemsters en de gemeentelijke previsor werd al voor 2013 nagedacht over de landschappelijke inpassing van het project. In overleg met de initiatiefnemer werd het aantal beoogde woningen verminderd van 49 naar 17 en werd ingezet op een afgesloten geheel, een afronding van het erf. Een hofstructuur die wordt begrensd door de woningen waarbij in één keer de ruimte wordt gedefinieerd en het terrein een afgesloten geheel is. De ontwikkelaar werd uitgedaagd om te komen tot een goede verkaveling waarbij geen individuele tuinen worden gerealiseerd en er gebouwd wordt in de sfeer van het landschappelijk bouwen. Hoewel de visie op beeldkwaliteit Nekkerzoom "Binnen de perken" niet is vastgesteld door de gemeenteraad, is zij in de gesprekken met de initiatiefnemer en bij de beoordeling van het plan betrokken als leidraad. In de structuurvisie wordt bovengenoemde visie wel als inspiratiedocument genoemd. In de inleiding van de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie staat het uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen aangegeven en hierin geldt "ontwikkelen met behoud van identiteit en kwaliteit van de verschillende landschappen en de dorpen". Dit zet ontwikkelingen niet op slot.

De provincie wil voorkomen dat nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied worden gepland die binnen bestaand bebouwd gebied een plek kunnen krijgen. De Nekkerweg ten zuiden van de Zuiderweg heeft zich ontwikkeld tot een gebied met een mix van bedrijven, kassenbouw, caravanstallingen, bedrijfswoningen en particuliere woningen. Qua typologie kent het gebied ook een behoorlijke verscheidenheid. Zo komen stolpboerderijen voor, maar ook kleinschalige woningen. Door de aanwezigheid van grootschalige bedrijfsgebouwen en kassen is de openheid in dit gebied maar beperkt aanwezig. Dat maakt dit gebied zo bijzonder ten opzichte van de rest van de Beemster. De inrichting van het plangebied is in de huidige opzet niet te typeren als Des Beemsters. De stolp op de hoek van de Zuiderweg / Nekkerweg en de stolp aan de Nekkerweg 73 zijn niet gepositioneerd conform het Beemstererf. De erfinrichting in zijn huidige opzet en de aansluitende bebouwing met bedrijfsgebouwen, komen niet overeen met de erfinrichtingsprincipes. Hoewel het plangebied dus niet is gelegen in het gedeelte van de Beemster waar de kernkwaliteiten van het open agrarische landschap nadrukkelijk ervaarbaar zijn, is de karakteristiek van het Beemster blz. 5 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

erf wel op overtuigende wijze verwerkt in het plan. De voorgestelde ontwikkeling met woningbouw op de plaats van het bedrijfscomplex, voorziet in een duidelijke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit die passend is bij de karakteristiek van het gebied. Het plan doet recht aan de kwaliteit die kenmerkend is voor het Des Beemstersbeleid. Alle nieuwe woonblokken liggen verder dan 18 meter diep op de kavel. De woonblokken A, B en D liggen bovendien verder dan 18 meter vanaf de achtergevel van de stolp aan de Nekkerweg 73, waarvoor vanuit het vigerende bestemmingsplan bepaald is dat de nokhoogte niet hoger dan 12 meter mag zijn en de dakhelling tussen de 15 en 30 graden moet liggen. In het bestemmingsplan is de maximale nokhoogte van alle 'schuren' bepaald op 11,5 meter en de dakhelling bedraagt 30 graden. Woonblok C komt binnen de 18 meter vanaf de achtergevel van genoemde stolp te liggen maar krijgt wel dezelfde afmetingen als de overige woonblokken. De hoogteverhouding tussen woonblokken A, B en D en de stolp aan de Nekkerweg 73 is niet anders dan de aanwezige bedrijfsbebouwing en de stolpboerderijen op andere percelen in het buitengebied. Behalve een privéterras, welke op het zuiden aan de woningen worden gebouwd, hebben de woningen geen eigen buitenruimte.

Om dit principe van niet tot de woning behorende buitenterrein herkenbaar te laten zijn, is het ontwerp voorzien van kleine heuvelruggen tegen de woonblokken. In de uitgifte zal dit terrein aan de wonin_gen toegewezen worden en wordt het buitengebied collectief beheerd. Om dit zorgvuldig gecreëerde beeld ook op termijn in stand te houden, staat het bestemmingsplan alleen gebouwen toe op de kleine 'terp'. De mogelijkheid om vergunningvrije en vergunningplichtige aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen te realiseren, is niet toegestaan en wordt met de 'terp' ook onmogelijk gemaakt. Dit bevordert de doorzichten rondom de woonblokken en daarmee de openheid van het gebied.

De stolp aan de Nekkerweg 73 blijft gehandhaafd en komt door het verwijderen van de bedrijfsbebouwing meer vrij te staan, waardoor deze beter tot zijn recht komt. De 4 nieuwe woonblokken staan in de lengterichting van de kavel en hebben een schuurachtige uitstraling en zijn in de tweede lijn beoogd achter genoemde stolp, waardoor deze zich duidelijk onderscheiden van de stolp als hoofdgebouw hetgeen de inrichting van het erf ten goede komt. Dit alles wordt omringd door een groene omgeving conform het erfinrichtingsplan. Deze opzet met collectieve buitenruimte, kenmerkend voor (agrarische) bedrijfspercelen, verdient waardering. Het voorgestane beheer van het buitengebied door een vereniging van eigenaren en het openbaar toegankelijk zijn van dit gebied, is een verrijking. Door deze opzet is er over het terrein heen ook zicht mogelijk op de achtergelegen kavels. Gelet op de typologie van de woningen, met zijn kenmerkende plasticiteit, is dit alles passend uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit en betreft het geheel een moderne vertaling van de Beemsterse structuur. Kernkwaliteiten werelderfgoed De planlocatie is gelegen in gebied dat in de provinciale omgevingsverordening aangeduid is met 'Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde' en waarvoor kernkwaliteiten zijn benoemd. Een nieuwe ontwikkeling mag geen aantasting van de kernkwaliteiten inhouden. Zoals uit het blz.

6 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

voorgaande volgt worden de kernkwaliteiten van droogmakerij De Beemster en de Stelling van Amsterdam met het plan niet aangetast. De kernkwaliteiten worden juist versterkt. Wonen Onderhavig buitenstedelijke bouwplan is in het portefeuillehoudersoverleg Wonen Zaanstreek­ Waterland van 25 november 2019 besproken. Uit het verslag van dit overleg volgt dat het plan regionaal positief is afgestemd, waarbij van belang werd geacht dat het plan landschappelijk is ingepast en niet in de buurt ligt van een Natura 2000-gebied ligt. Op 29 juni 2021 zijn de 8 gemeenten in Zaanstreek-Waterland en de provincie Noord-Holland het Woonakkoord Zaanstreek­ Waterland 2021-2025 aangegaan en hebben hierin aangegeven de locatie Nekkerweg 72 specifiek aan te wijzen als een te ontwikkelen locatie in landelijk gebied. In het Woonakkoord is geconstateerd dat de harde plancapaciteit voor binnenstedelijke plannen onvoldoende is om aan de vraag te voldoen. Daarom zal ook de Beemster een deel opvangen. Een andere reden is dat de binnenstedelijke plancapaciteit niet in alle opzichten aan de kwalitatieve woningvraag voldoet, zoals het tekort aan eengezinswoningen in suburbane woonmilieus.

Door realisatie van de woningen in het plangebied, levert voorgenomen ontwikkeling een bijdrage aan de behoefte en draagt het bij/voorziet in de vraag naar grondgebonden woningen in een landelijke omgeving, die slechts op weinig locaties in de regio is te vullen. Verkeer en parkeren Op grond van de ASVV geldt voor de koopwoningen een parkeernorm van 11 6-21 4 parkeerplaatsen per woning, inclusief 01 3 bezoekersparkeerplaatsen per woning. De gemiddelde parkeernorm is 21 0 parkeerplaatsen per woning. Voor de 17 woningen dienen daarom 34 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. In het plangebied worden 43 parkeerplaatsen aangelegd en hiermee wordt ruimschoots aan de parkeernorm voldaan. De extra parkeerplaatsen kunnen gebruikt worden door bezoekers of mensen die de gemeenschappelijke tuin bezoeken. De parkeerplaatsen voor bezoekers worden onder de boomgaard ingericht en bewoners parkeren onder het overhangende deel van de woonblokken, zodat geparkeerde auto's vanaf de weg niet of nauwelijks zichtbaar zijn. Op grond van de huidige situatie met de bedrijfsbebouwing en bedrijvigheid geldt volgens de ASVV in weinig stedelijk gebied in het buitengebied een verkeersaantrekkende werking van 1641 7 autobewegingen per etmaal. De woningen worden ontsloten via een inrit naar de Nekkerweg. Voor de 17 woningen geldt dat sprake zal zijn van 1251 8 autobewegingen per etmaal.

Ten opzichte van de toegestane planologische invulling van het perceel op grond van het vigerende bestemmingsplan, is er met de komst van de woningen sprake van een afname van de verkeersintensiteit. Bodem In het plangebied voor de nieuw te bouwen woningen is bodemonderzoek verricht. Uit het onderzoek blijkt dat lokaal matig tot sterke verontreinigingen aanwezig zijn. Omdat er meerdere ernstige verontreinigingen aanwezig zijn, is het opstellen van een saneringsplan verplicht. Het saneringsplan zal bij de aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend. De saneringskosten vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan. Geluid (Wegverkeerslawaai) Aangezien het plangebied binnen de zone van de Zuiderweg en de Nekkerweg ligt, is een akoestisch onderzoek verplicht. De berekende geluidbelasting op de gevels van de woningen is getoetst aan de blz. 7 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen

aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

grenswaarden uit de Wet geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai wordt niet overschreden.

Geluid (Milieuzonering) Het hoekperceel Nekkerweg 71/72 houdt de bedrijfsbestemming. De milieucategorie wordt verlaagd van 3.2 naar 2. Om de te verwachten milieubelasting te beoordelen- in het kader van een goed woon- en leefklimaat voor de toekomstige bewoners van het plangebied - is gelet op de milieubelasting van wat planologisch maximaal mogelijk en bedrijfsmatig wenselijk is op het bedrijfsperceel een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat er geen overschrijdingen zijn te verwachten van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en ook niet van het maximale geluidniveau. De bestaande bedrijfsactiviteiten op het perceel leiden niet tot een overschrijding van de grenswaarden van het Activiteitenbesluit. Geconcludeerd wordt dat voor de nieuwe woningen in het plangebied geen sprake is van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat door de aanwezigheid van de bestaande bedrijvigheid.

Water Het middelste plandeel, waar de woningen zullen worden gebouwd, is nu grotendeels verhard en bebouwd. Door de planontwikkeling neemt het verharde en bebouwde oppervlak met zo'n 2.887 m2 af. Centraal in het plangebied wordt een watergang gegraven met een oppervlakte van ongeveer 680 m2. Met de afname van de verharding neemt ook de bodemberging toe. Dit betekent een positieve uitwerking op de omgevingskwaliteit en de waterhuishouding in het plan. Er hoeven geen compenserende maatregelen uitgevoerd te worden.

Terinzagelegging ontwerpbestemmingplan Ons college heeft de procedure tot het vaststellen van dit bestemmingsplan opgestart en daartoe op 7 november 2023 het besluit genomen het ontwerpbestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' ter inzage te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 20 november 2023 tot en met 2 januari 2024 ter inzage gelegen. De kennisgeving van de terinzagelegging is op donderdag 16 november 2023 gepubliceerd in het Gemeenteblad, het Nieuwsblad Purmerend en op de website van de gemeente Purmerend. Het ontwerpbestemmingsplan is digitaal beschikbaar gesteld via de landelijke voorziening op www.ruimtelijkeplannen.nl. In de kennisgeving is aangegeven dat de ontwerp­ stukken op verzoek konden worden toegestuurd. Gedurende de periode van terinzagelegging is een ieder in de gelegenheid gesteld (schriftelijk of mondeling) zienswijzen omtrent de ontwerpbesluiten naar voren te brengen. Hiermee is aan de wettelijke kennisgevings- en terinzageleggingsvereisten voldaan. Nu het ontwerpbestemmingsplan vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd, blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Zodra het plan van kracht is, wordt het onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan.

Zienswijzen Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn 4 zienswijzen ontvangen (bijlage 1). Naar aanleiding hiervan is een Nota van beantwoording zienswijzen opgesteld (bijlage 2), waarin de zienswijzen verkort worden vormgegeven en van een gemeentelijke reactie worden voorzien. De conclusie van de Nota is dat- na volledige afweging van alle belangen -de zienswijzen geen aanleiding geven om

blz. 8 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen

aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

af te zien van vaststelling van het bestemmin9splan dan wel het weigeren van de omgevingsvergunning.

Vaststelling bestemmingsplan Het bestemmingsplan bevindt zich thans in een zodanig stadium dat uw raad tot vaststelling kan overgaan. Het vast te stellen bestemmingsplan treft u als bijlage 3 aan.

Meetbare doelstellingen: Vaststelling van het bestemmingsplan zorgt voor een actueel planologisch regime voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling.

Financiële consequenties Met initiatiefnemer is op 24 september 2018 een anterieure overeenkomst gesloten inzake de plan kosten en de planschadeafwenteling. Het risico voor mogelijke planschade is hiermee voor de gemeente afgedekt en rust bij de initiatiefnemer. De overige gemeentelijke kosten worden verhaald op de initiatiefnemer door het heffen van leges, zoals opgenomen in de legesverordening van de gemeente Purmerend. Bij dit plan wordt geen verder kostenverhaal conform de nota GKP toegepast (afkoop tekort sociale huurwoningen van corporaties) omdat de afspraken met de initiatiefnemer zijn opgesteld door de voormalig gemeente Beemster waar geen sociale woningbouwverplichting van toepassing was. Ook is de bijdrage Mobiliteit & Groen van de nota GKP niet van toepassing omdat dit plan gesitueerd is links van de A7.

Duurzaamheid en klimaat

De woningen die dit bestemmingsplan mogelijk maakt, moeten voldoen aan het Bouwbesluit. Hierin zijn concrete eisen aan de milieuprestaties van gebouwen opgenomen. De te bouwen woningen moeten ook voldoen aan de geldende duurzaamheidseisen. Uit een beoordeling van het woningbouwontwerp blijkt dat wordt voldaan aan de gestelde eisen conform Bouwbesluit 2012. Bij de vergunningaanvraag worden specifieke duurzaamheidseisen verder uitgewerkt in het bouwplan.

Communicatie Wettelijk vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat een bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een ruimtelijk plan, daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

Provincie Noord-Holland De provincie heeft tijdens het vooroverleg aangegeven dat het verwijderen van de aanwezige schuren en het opnieuw inrichten en openbaar maken van het groene terrein aan de zuidzijde tot een belangrijke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit op deze plek leidt. De stolp op Nekkerweg 73 blijft gehandhaafd en komt door het verwijderen van de schuur ten noorden hiervan meer vrij te staan, waardoor deze beter tot zijn recht komt. De nieuwe woonblokken staan in de lengterichting van de kavel en hebben het karakter van schuren, die zich duidelijk onderscheiden van de stolp (het hoofdgebouw) aan de Nekkerweg. De provincie vindt dat het geheel goed is ingepast in het groen en

blz. g van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.'voor de realisatie van 17 woningen

aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

wat betreft sfeer goed aansluit bij het historische, groene karakter van deze zuidoosthoek van de Beemster.

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Het Hoogheemraadschap vindt dit plan een verbetering van de waterhuishouding en heeft het plan positief ontvangen.

Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland heeft geadviseerd en denkrichtingen meegegeven. De adviezen van de Veiligheidsregio zijn overgenomen. Vanuit het aspect Externe Veiligheid bestaan geen belemmeringen ten aanzien van de voorgenomen ontwikkeling in het plangebied. Participatie De ontwikkelaar heeft tijdens de planvorming directe buren bezocht om het plan toe te lichten en suggesties op te halen. Naar aanleiding hiervan heeft de ontwikkelaar de inrit verplaatst om daarmee hinder van koplampen te voorkomen. Op 12 februari 2020 heeft de ontwikkelaar een inloopbijeenkomst georganiseerd waarbij ook de gemeente vertegenwoordigd was. Omwonenden en geïnteresseerden zijn daarbij in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van de plannen voor de ontwikkeling. Circa 60 personen hebben de inloopbijeenkomst bezocht. Naar aanleiding van de bijeenkomst is het plan aangepast, onder meer voor wat betreft het aantal parkeerplaatsen, de bouwhoogte en de situering van één van de bouwblokken. De woningen aan de noordzijde worden op het zuiden gericht en niet meer op het noorden. Dit woonblok is ook in de oostelijke richting opgeschoven. De gemeente Purmerend heeft er tenslotte voor gekozen om de bewoners door middel van een bewonersbrief te informeren over de terinzagelegging en de mogelijkheden om op de stukken te reageren of vragen te stellen.

Privacy Documenten waarin de namen en adresgegevens van de indieners van zienswijzen worden genoemd zullen in geanonimiseerde versie worden geplaatst op de informatiewebsite van de gemeenteraad.

Monitoring/evaluatie N.v.t.

blz. 10 van 12

\ Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

Voorstel: 1. in te stemmen met de wijze van afhandeling van de zienswijzen overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen (incl. bijlagen); 2. met inachtneming van de Nota van beantwoording zienswijzen het bestemmingsplan 3.

'Beemsterbuiten c.a.' (ID-code: NL.IMRO.0439.BPBmstrbuiten2023-vao1) vast te stellen; op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, d.d. 12 maart 2024 de secretaris

Bijlagen: 1. Ingekomen zienswijzen 2. Nota van beantwoording zienswijzen incl. bijlagen 3. Bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.'

blz. 11 van 12

Registratienummer: 1594775 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' voor de realisatie van 17 woningen aan de Nekkerweg nabij nr. 71 te Zuidoostbeemster

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024, gelet op het aangenomen en aan dit besluit gehechte amendement "Niet vaststellen bestemmingsplan Beemsterbuiten c.a.", BESLUIT: 1. Met inachtneming van de Nota van beantwoording zienswijzen, het bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' (ID-code: NL.IMRO.0439.BPBmstrbuiten2023-vao1) niet vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 25 april 2024 de voorzitter,

12 van 12

111

►

� Forum voor � Democratie

GROEN LINKS PURMEREND BEEMSTER

Amendement- Niet vaststellen bestemmingsplan Beemsterbuiten c.a.

De raad van de gemeente Purmerend, in openbare vergadering bijeen op 25 april 2024, behandelend het agendapunt met als onderwerp 'Bestemmingsplan Beemsterbuiten c.a.',

Introductie De gemeenteraad van Purmerend is trots op de status werelderfgoed voor Droogmakerij de Beemster. Als siteholder is de gemeente verantwoordelijk voor de monitoring en instandhouding van het werelderfgoed en haar 'Outstanding Universa! Values' (OUV) die zijn vertaald in drie zogeheten 'kernkwaliteiten'. Het hoort dan ook bij de controlerende rol van de gemeenteraad om toe te zien op en bij haar besluiten rekening te houden met het behoud van deze kernkwaliteiten.

Constateert dat ■

Het voorliggende plan en besluit reeds eerder, door de fracties in de raad van de voormalige gemeente Beemster, als niet passend is bevonden door een ligging buiten het lint.

■

Dit aanleiding is geweest voor de voormalige raad van de gemeente Beemster om deze locatie bij addendum uit het Woonakkoord Zaanstreek- Waterland 2021-2025 te laten verwijderen, welk kader in eerste instantie niet als zodanig is benoemd bij dit raadsvoorstel en ook niet gemotiveerd is weerlegd door het college.

■

Het met de provincie Noord-Holland gevoerde vooroverleg zich uitsluitend richt op "verbetering van de ruimtelijke kwaliteit" en deze ontwikkeling in strijd is met het beleid van de Provinciale omgevingsverordening (POV).

■

De gemeenteraad van Purmerend, gelezen de zienswijzen en gehoord de insprekers, altijd een eigen beoordeling dient te maken.

■

In het buitengebied van Beemst_er meerdere situaties kunnen ontstaan die tot rechtsongelijkheid kunnen leiden. Een afgesloten Anterieure Overeenkomst met een ontwikkelaar geen inbreuk kan doen op de kernwaarden zoals openheid en creëren van doorzichten.

Overweegt dat ■

Bouwen buiten het lint van 17 woningen ongewenst is aangezien de 'bebouwing langs de wegen' onderdeel is van de eerste kernkwaliteit.

■

Het Managementplan Unesco Werelderfgoed Droogmakerij de Beemster aangeeft: "De Structuurvisie vormt één van de afwegingskaders voor ruimtelijke ontwikkelingen en geeft aan waar deze wenselijk zijn en waar niet".

■

De Structuurvisie Beemstermaat 2012-2037 aangeeft: "Wij willen de uiteindelijke woonfunctie in het buitengebied niet meer uitbreiden als noodzakelijk". De gemeenteraad van Purmerend de noodzaak erkent voor woningen in het segment 'suburbaan wonen' in onze regio. De voorgestelde 17 woningen echter niet gewenst en niet noodzakelijk zijn omdat hiervoor reeds andere locaties in Zuidoostbeemster zijn gepland. Deze locaties tot stand zijn gekomen na uitvoerige participatie met bewoners en belanghebbenden en overleg met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, door grotere aantallen meer tegemoet komen aan de grote vraag en beter passend zijn binnen het Werelderfgoed Droogmakerij de Beemster. De Nekkerzoom juist een duidelijk onderscheid toont van deze suburbane bebouwingsdichtheid van de dorpskern Zuidoostbeemster en vervult door de mate van verkaveling een rol als overgangszone tussen het dorp Zuidoostbeemster en het verdere buitengebied. Op de locatie van het initiatief 'Beemsterbuiten' de gemeenteraad écht landelijk wonen middels lintbebouwing met een lage bebouwingsdichtheid met vrijstaande of twee-onder-één kapwoningen niet alleen meer passend acht bij de identiteit van de Nekkerzoom maar ook voldoen aan een vraag naar type woningen met specifieke ruimtelijke kwaliteit waar in andere delen van Beemster, gezien de status Werelderfgoed, moeilijker zal kunnen worden voorzien.

■

De Structuurvisie Beemstermaat aangeeft: "In het Beemster Buitengebied staan wij vestiging van nieuwe particuliere woningen (in het raster) niet toe". Uitzonderingen hierop zijn: Bij sanering van een agrarisch bedrijf kan, afhankelijk van de verkavelingsmogelijkheden aan het lint ter compensatie één of meer woningen in het bouwvlak worden geplaatst. Binnen het gebied Nekkerzoom kan als gevolg van de sanering/verplaatsing van glastuinbouw de mogelijkheid ontstaan ter compensatie woningen te plaatsen. De voorliggende locatie ligt in het gebied Nekkerzoom en betreft geen agrarisch bedrijf en geen glastuinbouw.

■

Bij onderhavig plan het toestaan van bouwen van nieuwe particuliere woningen in het raster, in plaats van het lint, precedentwerking kan hebben voor toekomstige initiatieven in het buitengebied..

■

Gezien de ernst van de bodemverontreiniging en het ongewenst zijn van milieuactiviteiten klasse 3.2 op deze locatie, het wenselijk is medewerking te verlenen aan een totale sanering door middel van compensatie met woningen, welke slechts en alleen in de lintbebouwing langs de Nekkerweg nabij de saneringslocatie zijn toegestaan en waar geen extra voorwaarden worden toegepast volgens de huidige 30-40-30 woningtypen.

Besluit: 1. 2.

Beslispunten 1 tot en met 3 uit het raadsvoorstel met registratienummer 1594775 te verwijderen Het volgende beslispunt toe te voegen: 1. Met inachtneming van de Nota van beantwoording zienswijzen, het bestemmingsplan 'Beemsterbuiten c.a.' (ID-code: NL.IMRO.0439.BPBmstrbuiten2023-vao1) niet vast te stellen.

Purmerend, 25 april 2024

Pagina 2 van 3

Indieners VVD, M.C.A. de Wit-Hoogervorst D66, M.C. lntres Forum voor Democratie, T. van der Zwaart GroenLinks, R.D. van Kuik PB21, H.J.M. Poppelier N.C.M. de Lange, raadslid Stadspartij- Beemster Polder Partij L.J.M. Schagen, raadslid Stadspartij- Beemster Polder Partij E.M. van Loenen-Woelders, raadslid PvdA S. van Dam, raadslid PvdA M.E. Vermeulen, raadslid PvdA P.C. de Waal, raadslid PvdA

Fractie

Voor

Tegen

Stadspartij-Beemster Polder Partij

3

5

PvdA

4

1

VVD

4

CDA

3

Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster

4

D66

2

GroenLinks

3

PVV

2

Forum voor Democratie

2

Gemeentebelangen Purmerend

2

PB21

1

Totaal

23

13

Uitslag Het amendement is aangenomen.

RvdL-13mei24

Pagina 3 van 3