A1-raadsvoorstel-en-getekend-besluit-verordening-uitvoering-handhaving-omgevingsrecht

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

?

PUR

MER END

Registratienummer raad 1563794

Datum: 12 april 2022

Portefeuillehouders: T. Kroese

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022

►

Samenvatting: Op2 maart 2017 en 29 november 2016 is door de gemeenteraad van Purmerend en Beemster de "Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht" vastgesteld. Met de fusie van beide gemeenten tot de nieuwe gemeente Purmerend is de verordening van Purmerend voor het nieuwe grondgebied bekrachtigd en de verordening van Beemster ingetrokken. Naar verwachting treedt de Omgevingswet (hierna: Ow) op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de Verordening kwaliteit VTH. Vooruitlopend op de wetswijziging hebben de VNG en het IPO voor gemeenten en provincies een nieuw model verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) opgesteld. In bijgaand ontwerpbesluit treft u de nieuwe Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 aan. De inhoud en opzet van de modelverordening is overgenomen en vormt de basis van de nieuwe verordening. De citeertitel van de verordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en terminologie onder de Ow. Enige verandering is dat de reikwijdte van de verordening is verbreed, want voorheen had de verordening alleen betrekking op de taken die zijn opof overgedragen aan Omgevingsdienst IJ mond.

Onder de reikwijdte van de nieuwe verordening valt ook de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door burgemeester en wethouders. Dit sluit aan bij de modelverordening. De nieuwe (ontwerp)verordening is voor feedback voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. Via een zienswijze heeft de provincie laten weten dat de ontwerpverordening niet afwijkt van de modelverordening en dat wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden. De gemeenteraad wordt voorgesteld om overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 vast te stellen. Deze verordeninq zal in werkinq treden een daq nadat de Omqevinqswet in werkinq is qetreden.

Registratienummer: 1563794 Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 Purmerend, 12 april 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Op 2 maart 2017 en 29 november 2016 is door de gemeenteraad van Purmerend en Beemster de "Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht" vastgesteld. Met de fusie van beide gemeenten tot de nieuwe gemeente Purmerend is de verordening van Purmerend voor het nieuwe grondgebied bekrachtigd en de verordening van Beemster ingetrokken. Deze verordening regelt de kwaliteit van de door en in opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het omgevingsrecht, voorzover het betreft de taken die ingevolge 5.3 vierde lid eerste volzin van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) aan Omgevingsdienst IJmond zijn op- of overgedragen. Op grond van de huidige Wabo is de gemeenteraad verplicht om een dergelijke verordening kwaliteit VTH vastte stellen. De Omgevingswet (Ow) treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de Verordening kwaliteit VTH. Vooruitlopend op de wetswijziging hebben de VNG en het IPO voor gemeenten en provincies een nieuw model verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) opgesteld.

In bijgevoegde ledenbrief van de VNG van 8 november 2021 is aan gemeenten medegedeeld dat de gemeenteraad voor inwerkingtreding van de Ow een nieuwe Verordening kwaliteit VTH vastgesteld moet hebben. De modelverordening kan hiervoor als basis worden gebruikt. Oplossingsrichtingen: In bijgaand ontwerpbesluittreft u de nieuwe Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 aan. De gemeenteraad wordt voorgesteld om deze verordening vast te stellen. De grondslag van de verordening is gelegen in de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow. De inhoud en opzet van de modelverordening is overgenomen en vormt de basis van de nieuwe verordening. De citeertitel van de verordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en terminologie onder de Ow. Enige verandering is dat de reikwijdte van de verordening (artikel 2) is verbreed, want voorheen had de verordening alleen betrekking op de taken die zijn op- of overgedragen aan Omgevingsdienst IJ mond. Onder de reikwijdte van de nieuwe verordening valt ook de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door burgemeester en wethouders. Dit sluit aan bij de modelverordening. De nieuwe (ontwerp)verordening is voor feedback voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. In bijgevoegde brief treft u de zienswijze van de provincie aan.

De provincie heeft geconstateerd dat de ontwerpverordening niet afwijkt van de modelverordening en dat wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden. Meetbare doelstellingen: Is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1563794 Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022

Communicatie: De verordening wordt op wettelijke wijze gepubliceerd en treedt in werking een dag nadat de Omgevingswet in werking is getreden. De oude verordening wordt op die dag ingetrokken. Dit is in artikel 6 geregeld. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: Conform artikel 5 van de verordening doen B&W over de naleving van de kwaliteitscriteria jaarlijks mededeling aan de raad. Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of konden worden nageleefd, doen B&W daarvan gemotiveerd opgave. Voorstel: De raad wordt voorgesteld overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Purmerend 2022.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

«. eBijlage(n): 2

biz. 3 van 5

Registratienummer: 1563794 Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 april 2022, gelet op de artikelen 18.20, derde lid, en 18.23, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet; BESLUIT:

Vast te stellen de navolgende Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022: Artikel 1. Definities In deze verordening en daarop berustende bepalingen wordt onder betrokken wetten verstaan: Omgevingswet en Wet milieubeheer, voor zover paragraaf 18.3.3 van de Omgevingswet van overeenkomstige toepassing is verklaard. Artikel 2. Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders. Artikel 3. Betrokkenheid van de raad De raad ziet toe op de hoofdlijnen van het door burgemeester en wethouders gevoerde beleid voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten. Artikel 4. Kwaliteitsdoelen 1. Burgemeester en wethouders beoordelen de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht van daarvoor door hen gestelde doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie. 2. De doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de betrokken wetten hebben in ieder geval betrekking op: a. de dienstverlening; b. de uitvoeringskwaliteit van diensten en producten; c. de financiën. Artikel 5. Kwaliteitsborging 1.

Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders zijn de actuele kwaliteitscriteria van toepassing die in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar gesteld zijn inzake de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast. 2. Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de raad. 3. Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of konden worden nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave.

biz. 4 van 5

Registratienummer: 1563794 Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Purmerend 2022 Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking een dag nadat de Omgevingswet in werking is getreden. Op die dag wordt de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Purmerend ingetrokken. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Purmerend 2022.

Aldus vastgesteld,in de openbare vergadering] de griffier, de o

14+.

(o

juni 2022

zitt

blz. 5 van 5