A Raadvoorstel vaststelling beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad 1540206 Datum: 9 februari 2021

Portefeuillehouder: M.T.A. Hegger

Domein / Team: Maatschappelijk domein Schulddienstverlening

Onderwerp: Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025

Samenvatting: Mensen die zelf niet meer uit hun schulden komen, kunnen een beroep doen op de schuldhulpverlening op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De Wgs schrijft voor dat de gemeenteraad een plan vaststelt dat richting geeft aan integrale schuldhulpverlening aan inwoners van de gemeente. Artikel 2 van de Wgs bepaalt dat de gemeenteraad het plan voor een periode van ten hoogste vier jaren vaststelt. Dit plan kan tussentijds wijzigen. Het bevat de hoofdzaken van het door de gemeente uit te voeren beleid en beschrijft hoe te voorkomen dat personen schulden aangaan die ze niet kunnen betalen. Met dit nieuwe beleidsplan kijken wij waar we staan en waar wij ons de komende jaren op willen richten. Dit betekent een integrale aanpak met een persoonlijke benadering, waarbij de inwoners centraal staan. We houden rekening met de persoonlijke situatie, de mate van zelfredzaamheid en we nemen de tijd voor de cliënt. In het kader van de harmonisatie zal in de gemeenteraad van Beemster een gelijkluidend beleidsplan worden vastgesteld door de gemeenteraad. De adviesraad sociaal domein is gevraagd een advies te geven op het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2025. De reactie van de adviesraad is bijgevoegd met bijbehorende reactie.

Registratienummer: 1540206 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 Inleiding en probleemstelling: In 2016 is het Armoedebeleid (2016-2020) voor Purmerend door de raad vastgesteld. | De schuldhulpverlening is hier ondergebracht er is geen aparte notitie schuldhulpverlening opgesteld. Landelijk ontwikkelingen Per 1 januari 2021 zijn verschillende wetswijzigingen ingegaan: Wijziging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv), de Wet Stroomlijning keten voor derdenbeslag voor het verbreden van het beslagregister (VBR), de wet Adviesrecht gemeenten bij Schuldenbewind (WAGS). Door deze wetswijzigingen komen nieuwe en een aantal veranderende taken op de gemeenten af. Met als doel gemeenten te helpen zodat het gemakkelijker is om inwoners met schulden sneller te ondersteunen. Deze taken hebben impact op het beleid van de gemeente dat zij in het kader van deze wetgeving voert. Een aantal van deze taken richt zich meer op het uitvoerend proces, en er is ook een aantal thema’s waarop van de gemeente wordt gevraagd (nieuw) beleid te ontwikkelen. Voor deze onderdelen geldt dat ze een plaats moeten krijgen in het beleidsplan waar de aanpak van schuldenproblematiek wordt beschreven.

Lokale ontwikkelingen De afgelopen jaren is op vele manieren geprobeerd invulling te geven (en uitbreiding) aan preventie en vroegsignalering binnen de schulddienstverlening. Eén van de gevolgen van deze positieve ontwikkelingen is dat het beleid op bepaalde onderdelen is gaan afwijken van de uitvoering. De medewerkers van het loket schulddienstverlening hebben aangegeven graag beleid te zien voor schuldhulpverlening. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie in 2017 een onderzoek gedaan naar de schuldhulpverlening in Purmerend en Beemster. De commissie meldt dat de uitvoering door stakeholders als goed wordt ervaren en constateerde daarmee in het algemeen tevredenheid bij cliënten en maatschappelijke partners over de wijze waarop schuldhulpverlening door de gemeente wordt uitgevoerd. Maar er zijn ook kanttekeningen gemaakt zoals: inconsistentie in beleid, uitvoering wijkt af van beleid op enkele onderdelen, onduidelijke formulering van het beleid of onderling tegenstrijdig. En de rekenkamercommissie mist een beleidsplan voor schuldhulpverlening conform de Wgs. Door deze ontwikkelingen binnen onze uitvoering, de wetswijzigingen per 1 januari 2021, de extra taken in het kader van vroegsignalering hebben wij ervoor gekozen een apart beleidsplan voor schuldhulpverlening op te stellen en dit niet te combineren met het armoedebeleid.

Wij realiseren ons dat problematische schulden grote maatschappelijke gevolgen hebben en willen dat terugdringen en mensen met schulden beter helpen. De uitvoering wordt verder vastgelegd in een actieprogramma en beleidsregels welke door het college zullen worden vastgesteld. Voor 2021 en verder wordt naast een toename van werk door extra taken in het kader van o.a. vroegsignalering, een extra toename in aanmeldingen verwacht als gevolg van Corona en als gevolg van een groei in bekendheid van de gemeentelijke dienstverlening op het gebied van schuldhulpverlening. De verwachting is dan ook dat structurele uitbreiding van de huidige formatie noodzakelijk is. Hiervoor moet gekeken worden naar structurele middelen vanaf 2022. Het kabinet heeft aangegeven ook mensen met problematische schulden te ondersteunen en trekt hiervoor extra middelen uit. Oplossingsrichtingen: Het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2025 ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Hiermee voldoen wij aan de Wgs.

Registratienummer: 1540206 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 Meetbare doelstellingen: De Wgs schrijft voor dat het beleidsplan de gewenste resultaten in de beleidsperiode beschrijft. Er staat niet bij op welk niveau die resultaten betrekking moeten hebben. De monitoring kan onderstaande onderwerpen bevatten: • gemiddelde wachttijd • aantal crisissituaties en het aantal opgeloste situaties (vanuit preventie) • gemiddelde doorlooptijd op trajecten/instrumenten • succesvol of niet succesvol afronden van een traject • klanttevredenheid • aantal doorverwijzingen naar de Wsnp • doorverwijzing jonge gezinnen Verder hebben wij een nieuw managementsysteem dat wij zo inrichten dat we cijfers bijhouden waar we op kunnen sturen en die iets zeggen. De managementinformatie vanuit preventie stemmen wij af op dit nieuwe systeem. Hier zal ook terugkoppeling over gegeven worden aan de gemeenteraad. Financiële consequenties: Vanaf 2014 wordt ingezet op preventie en vroegsignalering en is de formatie gezien de doorontwikkelingen steeds uitgebreid (d.m.v. pilots) ook vanuit het armoedebeleid. Voor 2021 en verder voorzien wij een toename van werk door extra taken in het kader van vroegsignalering en kan er door incidentele dekking extra formatie worden vrijgemaakt in het kader van vroegsignalering.

De incidentele middelen 2021 zijn onderdeel van het steun- en herstelpakket voor gemeentelijk schuldenbeleid. Dit zijn extra (incidentele) middelen om gemeenten in staat te stellen om hun inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen. In de circulaires zijn geen structurele middelen opgenomen voor vroegsignalering als extra taak. De middelen voor 2021 bedragen € 137.876 euro. De begrotingstechnische verwerking van deze middelen vindt plaats bij de eerste tussenrapportage waarin de eerste afweging tussen coronakosten en compensatie aan de raad wordt voorgelegd. Het voorstel is de extra middelen van het Rijk in te zetten voor 2,0 FTE vroegsignalering met tijdelijke contracten in te vullen zodat na het stoppen van de middelen ook de salariskosten kunnen worden stopgezet. In het nieuwe beleidsplan voor schuldhulpverlening is de structurele uitbreiding van 2,0 fte vroegsignalering als wens opgenomen. Dit zal bij de kadernota 2022 worden betrokken. Indien de structurele wens wordt gehonoreerd kan de tijdelijke formatie worden omgezet in vaste formatie Communicatie: Dit beleidsplan wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Duurzaamheid: Niet van toepassing Monitoring/evaluatie: Verschillende onderdelen van dit beleidsplan werken we verder uit in het actieplan en in beleidsregels. De uitvoering van dit plan evalueren wij in 2025.

Deze evaluatie geeft input voor een nieuw of aangepast beleidsplan in 2025. In de tussentijd blijven wij in gesprek met onze ketenpartners en vragen wij o.a. de adviesraden om signalen vanuit hun achterban te melden.

Registratienummer: 1540206 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 Voorstel: 1. Het Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025 vast te stellen. 2. In te stemmen met de inzet van de Rijksmiddelen coronacompensatie schuldhulpverlening 2021 voor de uitvoering van de taak vroegsignalering (afgerond € 138.000). Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlagen: - Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 - Advies en reactie Adviesraad sociaal domein

Registratienummer: 1540206 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 De raad van de gemeente Purmerend,

Gelet op artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 februari 2021,

besluit :

1. Het Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025 vast te stellen. 2. In te stemmen met de inzet van de Rijksmiddelen coronacompensatie schuldhulpverlening 2021 voor de uitvoering van de taak vroegsignalering (afgerond € 138.000). 3. Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het is bekendgemaakt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d.

de griffier,

de voorzitter,