A.-raadvoorstel-en-ontwerpbesluit-zienswijze-op-concept-voortgangsnota-2022-mra

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1584621

Datum: 9 mei 2023

Portefeuillehouder: E. van Selm

Domein / Team: RUID / SRUD

Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota Samenvatting: Op 4 april jl. is door het MRA Bestuur aan de deelnemers van de MRA de concept Voortgangsnota 2022 verstuurd met het verzoek om op uiterlijk 9 juni 2023 ‘wensen en opvattingen’ in te dienen bij de MRA. De Voortgangsnota is een nieuw instrument dat voortvloeit uit de Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam. In de MRA Samenwerkingsafspraken is omschreven hoe de samenwerking is vormgegeven. In de Samenwerkingsafspraken is in paragraaf 2.4 van de werkafspraken (pagina 30) opgenomen dat via de procedure voor wensen en opvattingen de Voortgangsnota wordt vastgesteld. Gezien de Voortgangsnota nu voor het eerst wordt opgeleverd, wordt net als bij de Termijnagenda 2023 dit jaar vastgehouden aan de werkafspraken uit de Samenwerkingsafspraken. Dit houdt in dat de procedure van ‘wensen en opvattingen’ wordt gevolgd en dat op basis van de evaluatie van het overgangsjaar 2022 deze afspraken mogelijk worden bijgesteld.

Registratienummer: 1584621 Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota Purmerend, 9 mei 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) werken 30 gemeenten, twee provincies en de Vervoerregio Amsterdam met elkaar samen om de leefkwaliteit van de inwoners te verbeteren. Er is sprake van een informele samenwerking op basis van gedeelde opgaven, die over de grenzen van gemeenten heen gaan. Bestuurders stemmen daarin met elkaar af om tot afspraken te komen over de gezamenlijke aanpak. In de MRA Samenwerkingsafspraken is omschreven hoe de samenwerking is vormgegeven. De MRA Agenda 2020-2024 vormt het beleidsmatige kader voor de MRA. De Voortgangsnota is een nieuw instrument van de MRA waarin een overzicht wordt gegeven van de uitgevoerde activiteiten en behaalde resultaten per uitvoeringslijn uit de MRA Agenda. De nota gaat op hoofdlijnen in op welke activiteiten in het afgelopen jaar zijn uitgevoerd, en welke resultaten daarbij zijn behaald. Het doel van dit document is om te faciliteren dat de leden van gemeenteraden en Provinciale Staten in de MRA op inhoud in gesprek kunnen gaan met hun bestuurders en ze zaken kunnen meegeven die zij van belang vinden voor de regionale samenwerking. De Voortgangsnota is daarmee een informatief document. Op 4 april jl.

is door het MRA Bestuur aan de deelnemers van de MRA de concept Voortgangsnota 2022 verstuurd met het verzoek om uiterlijk 9 juni ‘wensen en opvattingen’ in te dienen bij de MRA. De colleges van Zaanstreek-Waterland stellen een gezamenlijke zienswijze op de concept Voortgangsnota voor. In de Samenwerkingsafspraken staat het volgende opgenomen over de Voortgangsnota: Elk jaar stellen we een Voortgangsnota op, die we in het voorjaar verzenden naar alle deelnemers. Deze nota bestaat in elk geval uit: - Een overzicht (op hoofdlijnen) van uitgevoerde activiteiten en behaalde resultaten. - Een overzicht (op hoofdlijnen) van de realisatie van de begroting. - Een aantal concrete bespreekpunten naar aanleiding van de resultaten over afgelopen jaar en het vastgestelde werkplan voor het lopende jaar, als input voor de uitvoering in het lopende jaar. Na het gesprek over de Voortgangsnota in raden en Staten wordt bij de deelnemers geïnventariseerd welke veranderingen/aanscherpingen/aandachtspunten zij graag zouden zien ten opzichte van vorig jaar. Dit vormt input voor enerzijds de aansturing van de uitvoering van dit jaar en anderzijds het werkplan voor volgend jaar.

Proces voor het opstellen van de Voortgangsnota: - Het Bestuur stelt met behulp van input vanuit de bestuurlijke platforms een Voortgangsnota op en raadpleegt hierbij de AV (zie de procedure ‘vaststellen in bestuur / AV’ in paragraaf 2.8). - De MRA Raadtafel kan gevraagd en ongevraagd adviseren over het verdere proces. Proces voor het vaststellen van de Voortgangsnota: - Voor het vaststellen van de Voortgangsnota wordt de procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7 doorlopen. - Op basis van de Voortgangsnota wordt ook de gevraagde bijdrage per inwoner herbevestigd, zodat gemeenten deze kunnen vastleggen in hun begroting voor volgend jaar. De opbouw van de Voortgangsnota is gekoppeld aan de uitvoeringslijnen van de MRA Agenda. Per uitvoeringslijn is eerst in het blauw opgenomen wat de doelstelling uit de MRA Agenda is en vervolgens is op hoofdlijnen aangegeven wat in 2022 de uitgevoerde activiteiten en behaalde resultaten zijn. blz. 2 van 6

Registratienummer: 1584621 Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota Advies MRA Raadtafel Na vaststelling van de nieuwe Samenwerkingsafspraken in 2021 is dit de eerste keer dat het MRA Bestuur een Voortgangsnota opstelt. De concept Voortgangsnota is op 24 februari 2023 door het MRA Bestuur aan de MRA Raadtafel voorgelegd met de volgende vraag: 1. voldoet de opzet van de Termijnagenda aan de verwachtingen? De MRA Raadtafel heeft op 14 maart 2023 aangegeven positief te zijn over de opzet van de concept MRA Voortgangsnota 2022. Daarbij adviseert de Raadtafel: 1. Om voor de duidelijkheid in de titel van het document het jaar op te nemen waarover het gaat, te weten ‘MRA Voortgangsnota 2022’ en om verwarring te voorkomen adviseert zij op pagina 4, paragraaf 1.1 de volgende alinea “In de lijn van de Termijnagenda t/m mogelijk worden bijgesteld.” te verwijderen. 2. Waar mogelijk doelstellingen concreter aan te geven 3. Voor de volgende Voortgangsnota ook op te nemen dat wat niet gelukt is; de (nog) niet behaalde resultaten. 4. Een addendum op te nemen met de betekenissen van afkortingen Oplossingsrichtingen: De Voortgangsnota gaat op hoofdlijnen in op welke activiteiten in het afgelopen jaar zijn uitgevoerd, en welke resultaten daarbij zijn behaald.

Het doel van dit document is om te faciliteren dat de leden van gemeenteraden en Provinciale Staten in de MRA op inhoud in gesprek kunnen gaan met hun bestuurders en ze zaken kunnen meegeven die zij van belang vinden voor de regionale samenwerking. De Voortgangsnota is daarmee een informatief document. In de Algemene Vergadering van 24 maart is afgesproken dat de Voortgangsnota voor wensen en opvattingen naar alle deelnemers wordt verzonden. Vanwege het feitelijke en informatieve karakter van het document, is gevraagd aan de deelnemers om hun reactie te richten op de opzet van het document en het type informatie dat erin is opgenomen, en niet zozeer de inhoud zelf. De deelregio Zaanstreek-Waterland brengt een aantal wensen en opvattingen onder de aandacht ter aanvulling en / of aanpassing van de Voortgangsnota 2022 Informatie afstemmen op doelgroep In de huidige vorm is er sprake van te veel en te gedetailleerde informatie op het niveau van de uitvoering. Het document zou informatiever worden wanneer wordt gerapporteerd over of de uitvoering volgens planning verloopt. Bijvoorbeeld door middel van een ‘stoplichten-rapportage’ met een korte toelichting op de zaken die niet volgens planning verlopen. Zo staat er nu bijvoorbeeld dat het niet is gelukt om een regionale toeristische agenda op te stellen. Dit is relevante informatie waar nu mogelijk overheen gelezen wordt.

Bovendien is het van belang om te weten wat de oorzaak is en wanneer het wel gaat lukken. Door bij het opstellen van de prioriteiten in de nieuwe MRA-agenda al rekening te houden met het feit dat er over de voortgang wordt gerapporteerd, kan de relatie ook beter worden gelegd tussen de agenda en de activiteiten die wel of niet zijn gehaald. Definiëren van resultaten De nota is erg uitgebreid en er zijn veel resultaten benoemd. De resultaten zijn nogal ongelijksoortig. Dat is begrijpelijk omdat er vanuit de MRA een grote verscheidenheid aan activiteiten wordt opgepakt. Het lijkt op sommige plekken echter meer het gevolg van het niet nader definiëren van wat een resultaat is. Als voorbeeld de resultaten zoals geformuleerd op pagina 15 (“Positief advies afgegeven aan het directeuren- en bestuurlijk overleg om …”). We vragen hiervoor uw aandacht bij het opstellen van de Voortgangsnota 2023. blz. 3 van 6

Registratienummer: 1584621 Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota Concreet rendement benoemen De beoordeling van de MRA samenwerking door raadsleden kan toenemen wanneer te lezen is welke concrete (financiële) voordelen de gemeenten of regio gedurende dat jaar hebben gehad van de MRA. Zo kan in de rapportage bij de laadpalen bijvoorbeeld worden aangegeven dat in 2022 op kosten van de MRA een x-aantal laadpalen zijn gerealiseerd in de gemeenten. Inzicht in geleerde lessen Voortgang bestaat vaak niet alleen uit geslaagde activiteiten en positieve resultaten. Daar kunnen we ook van leren. Dat vraagt om (kritische) reflectie. Welke aanpak was succesvol? En wat zouden we de volgende keer toch anders aanpakken? We zouden dit graag ook meer terug willen zien in de Voortgangsnota. Meetbare doelstellingen: Bij de behandeling in de Algemene Vergadering van de MRA zal blijken of er breder draagvlak (d.w.z. de hele MRA) is voor de wensen en opvattingen zoals opgesteld in de zienswijze ZaanstreekWaterland. Dan zal ook helder zijn wat wordt overgenomen in de definitieve versie van de Voortgangsnota 2023. Financiële consequenties: Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. De ambtelijke inzet om tot dit voorstel en de gezamenlijke zienswijze te komen is onderdeel van de gemeentebegroting.

Communicatie: De gezamenlijke zienswijze namens de zeven gemeenten van ZaWa wordt gedeeld met het MRA Bestuur en de Algemene Vergadering.

Privacy: Niet van toepassing. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Monitoring/evaluatie: De MRA Voortgangsnota is een nieuw instrument om inzicht te krijgen in de uitvoering van de MRA Agenda evenals het jaarplan van de platforms en MRA Directie. Voorstel: 1. Instemmen met de wensen en opvattingen van deelregio Zaanstreek-Waterland bij de concept MRA Voortgangsnota 2022; 2. Instemmen met het inbrengen van deze wensen en opvattingen in een gezamenlijke schriftelijke zienswijze aan de MRA. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

blz. 4 van 6

Registratienummer: 1584621 Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota

Bijlage(n): - Concept MRA Voortgangsnota 2022 - Concept Zienswijze

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1584621 Onderwerp: Zienswijze MRA Voortgangsnota

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2023,

B E S L U I T: 1. In te stemmen met de wensen en opvattingen van deelregio Zaanstreek-Waterland bij de concept MRA Voortgangsnota 2022; 2. In te stemmen met het inbrengen van deze wensen en opvattingen in een gezamenlijke schriftelijke zienswijze aan de MRA.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter,

blz. 6 van 6