A. raadsvoorstel-wijziging-subsidieverordening-verduurzaming-particuliere-woningen

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1563484

Datum: 19 april 2022

Portefeuillehouder: C. Lageveen

Domein/ Team: RUID/ONTW

Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017 Samenvatting: Voorgesteld wordt een wijziging van de Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017. Het gaat hierbij om niet langer stapeling van subsidies tegen te gaan. (Vermindering van het subsidie omdat ook elders subsidie wordt aangevraagd.) Deze mogen samenvallen voor zover de kosten nog niet gedekt zijn. Daarnaast wordt ook subsidieverlening voor asbestsanering van daken van particulieren opgenomen.

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017 Purmerend, 19 april 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. in Purmerend behoeft aanpassing. Het gaat om twee onderdelen. 1. Stapelen van subsidies voor verduurzaming van particuliere woningen en huisvesting van maatschappelijke instellingen toestaan. In de subsidieverordening is bepaald in artikel 3, lid 5, dat subsidie uitsluitend wordt verstrekt indien er niet voor soortgelijke activiteiten al subsidie is verleend. Het gaat hierbij vaak om Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (IS DE-subsidie) via het RVO (Rijksdienst voor ondernemend Nederland). Voor tal van voorzieningen, bijvoorbeeld een warmtepomp, bestaat de mogelijkheid voor een eigenaar om ook ISDE- subsidie aan te vragen. Waar de gemeentelijke subsidieregeling ervan uitgaat dat voor de realisering van de voorziening de subsidie wordt aangevraagd, wordt dit op grond van de IS DE-regeling achteraf gedaan. In de praktijk ontstaat hierdoor de situatie dat, om stapeling van subsidies te voorkomen, achteraf gecontroleerd moet worden of er niet ook subsidie via ISDE is verstrekt. Deze gegevens zijn pas beschikbaar na ongeveer een halfjaar waardoor het pakweg een jaar na de gemeentelijke subsidiebeschikking pas mogelijk is om tot verhaal over te gaan. En dat voor subsidies tot maximaal €2.500,--.

(Gemiddelde toekenning is ongeveer €750,-- per aanvrage.) In de praktijk is dat niet werkbaar. De ISDE-regeling kende een zelfde anti-stapeling beding voor duurzaamheidssubsidies. In december 2020 heeft het ministerie besloten dit beding voor dergelijke subsidies te laten vervallen. • Bijdrage in de kosten van sanering van asbestdaken. Uit onze asbestinventarisatie is gebleken dat er in Purmerend ruim 1.000 asbestverdachte daken van particulieren zijn en in Beemster van ruim 230 particulieren. Dit komt neer op een oppervlakte van ruim 18.000 m2 in Purmerend en ruim 12.000 m2 in Beemster. Het merendeel van deze daken zijn kleiner dan 35 m2. Als besloten wordt om tot sanering over te gaan wordt tevens vaak gekeken naar verduurzaming in de vorm van isolatie van het dak en eventueel het vervangen van het dak voor een groen dak. Hiermee is een eerste technische stap gezet in de ambitie voor isolatie van woningen.

Oplossingsrichtingen: Ad 1. Voorgesteld wordt om Artikel 3 lid 5 van de Bijzondere subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017, dat een verbod van "stapeling" van subsidies bevat, te laten vervallen voor zover de kosten nog niet gedekt zijn door die eerdere subsidies. Ad 2. Behalve vergroenen en verduurzamen van daken is het noodzakelijk om te stimuleren dat asbestdaken op woningen of bijgebouwen van particulieren worden gesaneerd. Door slijtage of blz. 2 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017 brand kunnen de asbestdeeltjes vrijkomen die een gevaar vormen voor de volksgezondheid. Omdat de administratieve verwerking parallel loopt met duurzaamheidsvoorzieningen is het wel zo praktisch om dit in één regeling op te nemen. Om de particulieren echt te prikkelen om het asbestdak te verwijderen, zijn er in het land al gemeenten die per gesaneerde m2 asbest subsidie verstrekken. Om de verwijdering van asbestdaken te stimuleren en dus bij te dragen aan een gezonde leefomgeving wordt in de verordening opgenomen dat er een subsidie wordt verstrekt voor asbest dak-verwijdering. In de voorzieningenlijst (zie bijlage) wordt aangegeven dat het hierbij gaat om en bijdrage van € 10,per m2. Gelet op het belang van deze asbestsanering voor de omgeving is het wenselijk om hiervoor een apart budget op te nemen evenals een eigen subsidie maximum. Het maximale subsidie is € 2.500,-per aanvrage. Hierdoor blijft er voldoende ruimte om tevens duurzaamheidssubsidie aan te vragen voor het isoleren of vergroenen van het dak. Dit vraagt aanpassing van de subsidieverordening. Naast deze twee inhoudelijke wijzigingen worden enkele tekstuele aanpassingen gedaan die beogen de tekst te verbeteren maar geen inhoudelijke veranderingen tot gevolg hebben.

Dit leidt tot de volgende aanpassingen in de verordening. Deze aanpassingen zijn in grijs gearceerd. Bestaande tekst

'

Nieuwe tekst

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsbepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. 2014.

a. 2022

ASP: Algemene subsidieverordening Purmerend

ASP: Algemene subsidieverordening Purmerend

b. Energietransitie: Een beleidsplan van de overheid om van fossiele brandstoffen naar volledig duurzame energiebronnen over te stappen.

b. Energietransitie: Een beleidsplan van de overheid om van fossiele brandstoffen naar volledig duurzame energiebronnen over te stappen.

c. Aanschaf: Eigendomsverkrijging krachtens een met een leverancier gesloten koopovereenkomst.-

c. Aanschaf: Eigendomsverkrijging krachtens een met een leverancier gesloten koopovereenkomst.

d. Aanvrager: Natuurlijk persoon die als eigenaar-bewoner van een woning, waaraan energie wordt geleverd een aanvraag heeft ingediend of de maatschappelijke organisatie waaraan energie wordt geleverd en die een aanvrage heeft ingediend.

d. Aanvrager: Natuurlijk persoon die als eigenaar-bewoner van een woning, waaraan energie wordt geleverd een aanvraag heeft ingediend of de maatschappelijke organisatie waaraan energie wordt geleverd en die een aanvrage heeft ingediend.

e. Bestaande bouw of woning: Een bewoonbare woning die is opgeleverd aan de eigenaar-bewoner vóór een aanvraag is ingediend.

e. Bestaande bouw of woning: Een bewoonbare woning die is opgeleverd aan de eigenaar-bewoner vóór een aanvraag is ingediend.

f. College: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend.

f. College: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend.

g. Recreatiewoning: Een gebouw of een gedeelte van een gebouw, dat naar de aard en inrichting is bestemd voor recreatieve bewoning.

g. Recreatiewoning: Een gebouw of een gedeelte van een gebouw, dat naar de aard en inrichting is bestemd voor recreatieve bewoning.

h. Voorzieningen: Installaties die energie opwekken uit hernieuwbare bronnen zoals zonwarmte, bodemwarmte.

h. Voorzieningen: Installaties die energie opwekken uit hernieuwbare bronnen zoals zonwarmte, bodemwarmte.

biz. 3 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017

i. Maatregelen: Maatregelen die de energievraag reduceren zoals isolatie, lage temperatuurverwarming en HR++-glas.

i. Maatregelen: Maatregelen die de energievraag reduceren zoals isolatie, lage temperatuurverwarming en HR++-glas.

j. Maatschappelijke organisatie: Lokaal georiënteerde organisatie zonder winst-oogmerk, die veelal het algemeen nut dienen. Voorbeelden zijn stichtingen, burgerinitiatieven, verenigingen (zoals, sport, muziek, zang), vrijwilligersorganisaties, scholen en overige maatschappelijke organisaties.

j. Maatschappelijke organisatie: Lokaal georiënteerde organisatie zonder winst-oogmerk, die veelal het algemeen nut dienen. Voorbeelden zijn stichtingen, burgerinitiatieven, verenigingen (zoals, sport, muziek, zang), vrijwilligersorganisaties, scholen en overige maatschappelijke organisaties.

k. Asbestsanering: Verwijderen van asbest van daken van particuliere woningen, gebouwen van maatschappelijke organisaties, schuurtjes en bijgebouwen in Purmerend.

Artikel 2 status en Reikwijdte verordening

Artikel 2 status en Reikwijdte verordening

1. Deze verordening is een bijzondere subsidieverordening als bedoeld in de ASP.

1. Deze verordening is een bijzondere subsidieverordening als bedoeld in de ASP.

2.

Deze verordening is van toepassing op

2.

Deze verordening is van toepassing op

a. het verstrekken van subsidie aan eigenaren van particuliere woningen voor het verbeteren van energieprestaties van particuliere woningen;

a. het verstrekken van subsidie aan eigenaren van particuliere woningen voor het verbeteren van energieprestaties van particuliere woningen asbestsanering;

b. het verstrekken van subsidie aan maatschappelijke organisaties in Purmerend voor het verbeteren van energieprestaties van hun gebouwen.

a. het verstrekken van subsidie aan maatschappelijke organisaties in Purmerend voor het verbeteren van energieprestaties van hun gebouwen en voor asbestsanering.

HOOFDSTUK 2 VERSTREKKING SUBSIDIE

HOOFDSTUK 2 VERSTREKKING SUBSIDIE

Artikel 3 doelgroepen en voorwaarden

Artikel 3 doelgroepen en voorwaarden

en

Lid 2

Lid 2

De particuliere woning of het pand van de maatschappelijke organisatie dient zich te bevinden in de gemeente Purmerend;

De particuliere woning of het pand van de maatschappelijke organisatie of, als het gaat om asbestsanering, ookde schuurtjes en bijgebouwen, dienen zich te bevinden in de gemeente Purmerend;

Lid 4

Lid 4

De uitvoering van de energiebesparende maatregelen mag niet zijn gestart voordat de subsidie is verleend

De uitvoering van de energiebesparende maatregelen en of asbestsanering mag niet zijn gestart voordat de subsidie is verleend

Lid 5

Lid 5

Er is niet voor soortgelijke activiteiten al subsidie verleend. Subsidieverlening op grond van de "Bijzondere subsidieverordening energietransitie particuliere woningen c.a. 2017" is hiervan uitgezonderd.

Vervallen

Artikel 6 Berekening van de subsidie

Artikel 6 Berekening van de subsidie

Lid 2

Lid 2

biz. 4 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017 Voor de particuliere woning waarvoor een aanvraag, of meerdere aanvragen, voor subsidie op grond van deze verordening wordt ingediend of per pand van een maatschappelijke organisatie, wordt een bedrag vastgesteld dat maximaal kan worden toegekend.

Voor de particuliere woning of - als het gaat om asbestverwijdering ook van daken van schuren en bijgebouwen - waarvoor een aanvraag, of meerdere aanvragen, voor subsidie op grond van deze verordening wordt ingediend of per pand van een maatschappelijke organisatie, wordt een bedrag vastgesteld dat maximaal kan worden toegekend.

Artikel 8 Verplichtingen aan de subsidie

Artikel 8 Verplichtingen aan de subsidie

Aan de subsidiebeschikking kunnen in ieder geval de volgende verplichtingen worden verbonden:

Aan de subsidiebeschikking kunnen in ieder geval de volgende verplichtingen worden verbonden:

a. De maatregelen dienen binnen 5 maanden na de datum van de verlening van de subsidie te zijn uitgevoerd respectievelijk te zijn toegepast en betaald plus dat het vaststellingsformulier, zoals bedoeld in bijlage 3, binnen 13 weken na afloop van de gesubsidieerde activiteit is ontvangen.

a. De maatregelen dienen binnen 5 maanden na de datum van de verlening van de subsidie te zijn uitgevoerd respectievelijk te zijn toegepast en betaald plus dat het vaststellingsformulier, zoals bedoeld in bijlage 3, binnen 13 weken na afloop van de gesubsidieerde activiteit is ontvangen.

b. Aangetoond dient te worden dat de voorziening aan de isolerende waarde (criterium) van de maatregel, zoals genoemd in bijlage 1 voldoet. Dit geldt voor de bouwkundige maatregelen genoemd onder de nummers 2.1 t/m 2.6 van bijlage 1.

b. Aangetoond dient te worden dat de voorziening aan de isolerende waarde (criterium) van de maatregel, zoals genoemd in bijlage 1 voldoet. Dit geldt voor de bouwkundige maatregelen genoemd onder de nummers 2.1t/m 2.7 van bijlage 1.

c. De aanvrager dient, voor aanvang van de werkzaamheden en hiermee voordat de subsidie in het kader van de onderhavige beleidsregels wordt vastgesteld, in het bezit te zijn van alle eventueel noodzakelijke vergunningen met betrekking tot de plaatsing van de maatregelen.

c. De aanvrager dient, voor aanvang van de werkzaamheden en voordat de subsidie in het kader van de onderhavige beleidsregels wordt vastgesteld, in het bezit te zijn van alle eventueel noodzakelijke vergunningen met betrekking tot de plaatsing of uitvoering van de maatregelen.

Voorzieningenlijst. Periodiek wordt de lijst van duurzaamheidsvoorzieningen en maatregelen door ons College geactualiseerd, rekening houdende met het budget dat daarvoor door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze voorzieningenlijst treft u als bijlage aan. Meetbare doelstellingen: Het doel is om de voorwaarden te scheppen om Purmerend in 2050 Co2-neutraal te kunnen laten zijn.

Financiële consequenties: Zo lang de gemeenteraad niet besluit tot wijzing van het budget heeft het nog geen financiële consequenties. Communicatie: Dit besluit wordt gecommuniceerd via de gebruikelijke kanalen.

Relatie met fusie: Neen.

biz. 5 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017

Duurzaamheid: Het voorstel beoogt behalve duurzaamheidsmaatregelen te stimuleren ook asbestsanering aan te moedigen. Monitoring/evaluatie: Jaarlijks wordt het budget gepubliceerd evenals het bereiken van het subsidieplafond. Tevens wordt jaarlijks bezien of de voorzieningenlijst aanpassingen behoeft.

Voorstel: Voorgesteld wordt om: 1. Het anti-stapeling beding zoals opgenomen in artikel 3 lid 5 van de Bijzondere subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. 2017 te laten vervallen. 2. Naast een subsidiebedrag voor verduurzaming tevens op te nemen dat een vergoeding voor asbestsanering van daken kan worden aangevraagd. Hiervoor zal een afzonderlijk budgetplafond worden vastgesteld. 3. De verordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017 aan te passen conform bijgevoegd concept raadsbesluit.

Burgemeester en wethoude • deb

Bijlage(n):-

biz. 6 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 april 2022, gelet op gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat - de gemeenteraad budget heeft vastgesteld voor verbetering van energieprestaties van particuliere woningen en van gebouwen van maatschappelijke organisaties in Purmerend; - inwoners en maatschappelijke organisaties subsidie kunnen aanvragen bij de gemeente voor verbetering van energieprestaties en of de energietransitie van particuliere woningen en van gebouwen van maatschappelijke organisaties; - de bijzondere subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. 2017 aanpassing behoeft. BESLUIT: 1.

de Bijzondere subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. 2017 als volgt te wijzigen:

Artikel 1 In artikel 1 wordt de tekst onder a als volgt: ASP: Algemene subsidieverordening Purmerend 2022 Tevens wordt toegevoegd onder k: Asbestsanering: Verwijderen van asbest van daken van particuliere woningen, gebouwen van maatschappelijke organisaties, schuurtjes en bijgebouwen in Purmerend. Artikel 2. Lid 2 komt te luiden: Deze verordening is van toepassing op a. het verstrekken van subsidie aan eigenaren van particuliere woningen voor het verbeteren van energieprestaties van particuliere woningen en asbestsanering; b. het verstrekken van subsidie aan maatschappelijke organisaties in Purmerend voor het verbeteren van energieprestaties van hun gebouwen en voor asbestsanering. Artikel 3. Lid 2 komt te luiden: De particuliere woning of het pand van de maatschappelijke organisatie of, als het gaat om asbestsanering, ook de schuurtjes en bijgebouwen dienen zich te bevinden in de gemeente Lid 4 komt te luiden: De uitvoering van de energiebesparende maatregelen en of asbestsanering mag niet zijn gestart voordat de subsidie is verleend. Lid 5 komt te vervallen. blz. 7 van 8

Registratienummer: 1563484 Onderwerp: Wijziging Subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. Purmerend 2017

Artikel 6 Artikel 6, lid 2 komt te luiden: Voor de particuliere woning of- als het gaat om asbestverwijdering ook van daken van schuren en bijgebouwen - waarvoor een aanvraag, of meerdere aanvragen, voor subsidie op grond van deze verordening wordt ingediend of per pand van een maatschappelijke organisatie, wordt een bedrag vastgesteld dat maximaal kan worden toegekend. Artikel 8 Artikel 8 onder b komt te luiden: Aangetoond dient te worden dat de voorziening aan de isolerende waarde (criterium) van de maatregel, zoals genoemd in bijlage 1 voldoet. Dit geldt voor de bouwkundige maatregelen genoemd onder de nummers 2.1 t/m 2.7 van bijlage 1. Artikel 8 onder c komt te luiden: De aanvrager dient, voor aanvang van de werkzaamheden en voordat de subsidie in het kader van de onderhavige beleidsregels wordt vastgesteld, in het bezit te zijn van alle eventueel noodzakelijke vergunningen met betrekking tot de plaatsing of uitvoering van de maatregelen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter,

biz. 8van 8