A-raadsvoorstel-vaststellen-nota-bodembeheer-deelnemende-gemeenten-omgevingsdienst-IJmond

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1577488 Datum: 15 november 2022

Portefeuillehouder: C. S. J. Lageveen

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam Onderwerp: Vaststellen Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond. Samenvatting: Per 1 januari 2022 zijn de voormalige gemeenten Purmerend en Beemster gefuseerd tot de nieuwe gemeente Purmerend. Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2023 in werking. Gelet hierop is het noodzakelijk om het vastgestelde grondstromenbeleid (Nota bodembeheer) aan te passen. Het bodembeleidskader is geactualiseerd waarbij de laatste inzichten en wetgeving zijn verwerkt. Bij de actualisatie is aansluiting gezocht bij het regionale bodembeleidskader van Omgevingsdienst IJmond. Dit heeft geresulteerd in een nieuwe Nota bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond (hierna: Nota). Omdat de Nota deels uitgaat van een specifiek beleidskader dient de gemeenteraad dit document vast te stellen. Hierbij moet de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht worden gevolgd. Het college heeft deze procedure voorbereid. Het concept van de Nota was met ingang van 12 september 2022 gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Het stuk is ook ambtshalve niet gewijzigd. Het college heeft op 15 november 2022 ingestemd met de definitieve Nota. Middels dit voorstel wordt uw raad verzocht om de definitieve Nota vast te stellen.

Registratienummer: 1577488 Onderwerp: Vaststellen Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond. Purmerend, 15 november 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Per 1 januari 2022 zijn de voormalige gemeenten Purmerend en Beemster gefuseerd tot de nieuwe gemeente Purmerend. Voor beide gemeenten is in 2018 en 2019 een Nota bodembeheer vastgesteld. Deze beleidskaders zijn momenteel nog geldig. De Nota bodembeheer heeft een geldigheid van tien jaar. Gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (waarschijnlijk per 1 juli 2023) en de gevolgen voor de gemeente met betrekking tot het taakveld bodem, is ervoor gekozen om het gemeentelijk bodembeleid te harmoniseren en te actualiseren. Het bodembeleidskader van de voormalige gemeente Beemster en Purmerend verschillen als volgt van elkaar. Het gebied Beemster en dorpskernen is voor wat betreft de Nota bodembeheer aangesloten bij het regionale bodembeleid deelnemende gemeenten regio Waterland. Voor de overige gebieden en wijken in de gemeente Purmerend geldt een eigen specifiek bodembeleidskader. Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is actualisatie van het bestaande bodembeleidskader voor het hele grondgebied van Purmerend noodzakelijk gebleken. Van rechtswege gaat een deel van de Nota bodembeheer over naar het tijdelijke deel van het omgevingsplan.

Daarnaast wordt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet de gemeente het bevoegd gezag voor de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (onder de Wet bodembescherming was dit eerst de provincie). Het is dus van belang dat het bestaande bodembeleidskader op de Omgevingswet wordt aangepast. Oplossingsrichtingen: De afgelopen periode is een nieuwe Nota bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond opgesteld. Vanuit het oogpunt van uniformiteit van beleid en het vergroten van de toepassingsmogelijkheden van grond en bagger in de regio, is ervoor gekozen om aan te sluiten bij het regionale bodembeleidskader van Omgevingsdienst IJmond. Belangrijk voordeel hiervan is dat in deze Nota de beleidskeuzes van de gemeenten op elkaar worden afgestemd. Daarbij is ook aandacht gegeven aan de ‘Handreiking bodembeleid voor gemeenten onder Omgevingswet uit huidig provinciaal bodemsaneringsbeleid Noord-Holland’ waarmee de provincie haar jarenlange ervaring in het huidige provinciale bodemsaneringsbeleid over heeft gedragen. In de Nota zijn ook de beleidsuitgangspunten van de nieuwe gemeente Purmerend en actuele wetgeving en inzichten opgenomen. De Nota bevat een specifiek beleidskader.

Op basis van de artikelen 44 en 49 van het Besluit bodemkwaliteit stelt de gemeenteraad het beleid vast en moet voor de vaststelling de algemene uniforme voorbereiding procedure (afdeling 3.4) van de Algemene wet bestuursrecht worden gevolgd. Naar analogie van bestemmingsplan procedures is het gebruikelijk dat het college instemt met het ontwerp van de Nota en de algemene uniforme voorbereidingsprocedure start. Bij besluit van 6 september 2022 met registratienummer 1573119 heeft ons college besloten om in te stemmen met het concept van de Nota en het concept voor zienswijzen ter inzage te leggen. Hiervan is kennisgeving gedaan op www.overheid.nl en in het Purmerends Nieuwsblad. Het concept van de Nota heeft van 12 september 2022 tot en met 24 oktober 2022 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Het stuk is ook ambtshalve niet gewijzigd. Gelet hierop is het niet noodzakelijk gebleken om het ontwerp van de Nota aan te passen. Middels dit raadsvoorstel wordt uw raad gevraagd om de definitieve Nota vast te stellen.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1577488 Onderwerp: Vaststellen Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond. Meetbare doelstellingen: De bodem in Purmerend is overwegend schoon. De doelstelling van het beleid is dat de bestaande milieuhygiënische kwaliteit van de bodem in Purmerend zoveel mogelijk behouden blijft. Duurzaamheid: Door vaststelling van dit beleid worden de hergebruiksmogelijkheden van grond en bagger binnen de gemeente vergroot. Het beleid maakt ook vrij grondverzet mogelijk tussen de deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond, omdat de individuele gemeente elkaars bodemkwaliteitskaart voor de toepassing van grond en bagger als wettelijk bewijsmiddel erkennen. Door hergebruik van grond en bagger hoeven er geen nieuwe bronnen te worden aangesproken. Ook is/zijn bodemonderzoek/partijkeuringen vaak niet meer noodzakelijk. Financiële consequenties: Er zijn geen financiële consequenties samenhangend met dit besluit. Communicatie: De Nota wordt na vaststelling op wettelijke wijze gepubliceerd en treedt in werking de dag nadat de Omgevingswet in werking is getreden. Na bekendmaking hebben belanghebbenden zes weken de tijd om eventueel in beroep te gaan tegen dit besluit bij de rechtbank. Privacy: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: De Nota heeft een geldigheid van tien jaar.

Jaarlijks zal gezamenlijk met Omgevingsdienst IJmond worden bezien in hoeverre tussentijdse aanpassing van het beleidskader noodzakelijk is. Voorstel: De raad wordt voorgesteld overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de definitieve Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 1

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1577488 Onderwerp: Vaststellen Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond.

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022, gelet op de artikelen 44 en 49 van het Besluit bodemkwaliteit,

B E S L U I T: 1. De Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond vast te stellen. 2. De Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond treedt in werking een dag nadat de Omgevingswet in werking is getreden. De Nota Bodembeheer gemeente Purmerend en Nota bodembeheer regio Waterland 2018-2028 treden op die dag uit werking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 22 december 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 4 van 4