A. Raadsvoorstel PvA en voorbereidingsprocedure Gezamenlijke Omgevingsvisie De Purmer

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad 1544207

Datum: 30 maart 2021

Portefeuillehouder: Kroese en Hegger

Domein / Team: RUID / SRUD

Onderwerp: Plan van Aanpak en voorbereidingsprocedure Gezamenlijke Omgevingsvisie De Purmer Samenvatting: De gemeenten Edam-Volendam, Waterland en Purmerend werken de resultaten van de inventarisatie van 2019-2020 uit in een gezamenlijke visie voor De Purmer. Hiervoor hebben de colleges een plan van aanpak vastgesteld en voor de uitvoering een aanbesteding gestart. De colleges bieden – elk aan hun eigen gemeenteraad – informatie en een voorstel aan. De gemeenteraden wordt voorgesteld wordt kennis te nemen van het plan van aanpak en een besluit te nemen over het van toepassing verklaren van de inspraakprocedure conform de inspraakverordening.

Registratienummer:1544207 Onderwerp: Gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer Purmerend, 24 maart 2021 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De gemeenten Edam-Volendam, Waterland en Purmerend werken de resultaten van de inventarisatie van 2019-2020 uit in een gezamenlijke visie voor de Purmer. Hiervoor hebben de colleges een plan van aanpak vastgesteld en voor de uitvoering een aanbesteding gestart. De colleges bieden – elk aan hun eigen gemeenteraad – informatie en een voorstel aan. De voorgenomen planning was erop gericht de gemeenteraden een ontwerpvisie aan te bieden in september/oktober 2021, vanwege: • de herindelingsverkiezingen in Purmerend (en Beemster) in november 2021; • de wens van de gemeenteraad van Edam-Volendam in verband met de vestiging van Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) op gronden ten noorden van de N244. Oplossingsrichtingen: Ten behoeve van de omgevingsvisie hebben de colleges een plan van aanpak vastgesteld en is voor het opstellen van deze visie de aanbesteding gestart. De colleges bieden ieder aan hun gemeenteraad deze informatie aan. Het plan van aanpak en de voorgenomen planning in hoofdlijnen treft u aan in bijlage 1. Het plan van aanpak vormt de basis voor het visieproces en de inhoud van de visie.

In het plan van aanpak wordt ingegaan op: • het doel: een gezamenlijke omgevingsvisie voor De Purmer waarbij de tijdens de inventarisatie bepaalde zes hoofdthema’s centraal staan: Bedrijvigheid, Woningbouw, Purmerbos, Bereikbaarheid, Agrarisch hart, Energie; • het wettelijk kader: dat door aanpassing van de planning zowel de huidige Wet ruimtelijke ordening als de Omgevingswet kan zijn; • het proces: dat bestaat uit zes fasen; • de participatie: die passend moet zijn voor de doelgroepen en belanghebbenden; • de communicatie: waaronder gebruik van verschillende vormen, media en een ‘aparte’ projectwebsite; • de planning: vaststelling van de visie is gepland na de gemeenteraadsverkiezingen. De planning is aangepast, vanwege de beschikbaarheid van partijen die de visie kunnen opstellen en het belang van voldoende tijd voor goede participatie van de verschillende doelgroepen en belanghebbenden. • geld: de drie gemeenten zorgen voor voldoende budget en verdelen de kosten naar rato van het aantal inwoners; • de procesorganisatie: de stuurgroep, het projectteam en de externe partij. De gemeenteraden zijn de bevoegde gezagen voor deze visie. Het visieproces start onder de huidige wetgeving, de Wet ruimtelijke ordening. Die wet schrijft geen specifieke voorbereidingsprocedure voor. De gemeentelijke inspraakverordeningen bepalen in dat geval de wijze van inspraak.

De toekomstige wet, de Omgevingswet, bepaalt dat op de voorbereiding van besluitvorming op omgevingsvisies, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV), afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Aangezien het onzeker is of de Omgevingswet met ingang van 1 januari 2022 in werking treedt, wordt uw raad uit efficiencyoverwegingen voorgesteld afdeling 3.4. van toepassing te verklaren op de voorbereiding van de besluitvorming op de omgevingsvisie. Dan is zeker gesteld dat een zorgvuldige procedure op deze visie van toepassing is, ongeacht de wet die op dat moment van kracht is. blz. 2 van 5

Registratienummer:1544207 Onderwerp: Gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer De inspraakverordening van Purmerend beperkt de kring van inspraakgerechtigden tot ingezetenen en belanghebbenden die een zienswijze naar voren kunnen brengen. Onder de Omgevingswet is daarentegen eenieder daartoe gerechtigd. In het aan u gevraagde besluit de UOV van toepassing te verklaren is daarmee rekening gehouden door eenieder in de gelegenheid te stellen een zienswijze op de omgevingsvisie in te dienen. De voorbereidingsprocedure ziet er (samengevat) als volgt uit: • Het bevoegd bestuursorgaan (gemeenteraad) legt de ontwerpvisie met bijbehorende stukken ter inzage; • Via de gebruikelijke en voorgeschreven kanalen wordt een kennisgeving gepubliceerd; • Gedurende zes weken kan eenieder de stukken inzien en een zienswijze indienen; • De colleges bereiden de reacties op de zienswijzen voor en leggen de vast te stellen zienswijzenota en visie ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Meetbare doelstellingen: n.v.t. Financiële consequenties: De drie gemeenten dragen naar rato van inwonertal bij aan de visie. De kosten zijn voorzien in de begroting. Communicatie: Externe communicatie vindt plaats bij de start van het visieproces.

Relatie met fusie: De nieuwe gemeente rond het visietraject voor de Purmer in 2022 af en werkt dit verder uit. Duurzaamheid: n.v.t. Monitoring/evaluatie: n.v.t. Voorstel: 1. kennis te nemen van het plan van aanpak voor de gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer; 2. de uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 Awb van toepassing te verklaren op de voorbereiding van de besluitvorming voor de Gezamenlijke Omgevingsvisie De Purmer; 3. in afwijking van het bepaalde in art. 3 van de inspraakverordening Purmerend 2006 eenieder de gelegenheid te bieden tot het indienen van inspraak; 4. gedurende zes weken inspraak te verlenen aan eenieder. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

blz. 3 van 5

Registratienummer:1544207 Onderwerp: Gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer Bijlage(n): Bijlage : Plan van aanpak Gezamenlijke Omgevingsvisie De Pumer

blz. 4 van 5

Registratienummer:1544207 Onderwerp: Gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021,

B E S L U I T:

1. kennis te nemen van het plan van aanpak voor de gezamenlijke omgevingsvisie De Purmer; 2. de uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 Awb van toepassing te verklaren op de voorbereiding van de besluitvorming voor de Gezamenlijke Omgevingsvisie De Purmer; 3. in afwijking van het bepaalde in art. 3 van de inspraakverordening Purmerend 2006 eenieder de gelegenheid te bieden tot het indienen van inspraak; 4. gedurende zes weken inspraak te verlenen aan eenieder.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 27 mei 2021 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5