A-raadsvoorstel-procesvoorstel-motie-visie-nekkerzoom

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1577564

Datum: 15 november 2022

Portefeuillehouder: E.S. Tijmstra

Domein / Team: RUID / ONTW

Onderwerp: Procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’ Samenvatting: In uw vergadering van 21 april jl. heeft u besloten de motie ‘Visie Nekkerzoom’ aan te nemen. In onderhavig raadsvoorstel beschrijven wij het proces tot heden, de actuele stand van zaken en wordt u voorgesteld in te stemmen met een procesvoorstel om tot een spelregelkaart voor de Nekkerzoom te komen en daarmee uitvoering aan de motie te geven.

Registratienummer: 1577564 Onderwerp: procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’ Purmerend, 15 november 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De Nekkerzoom is het gebied tussen de Nekkerweg, de Volgerweg, de A7 en de Zuiddijk in Zuidoostbeemster. Ons college heeft u op 1 maart 2022 een voorstel gedaan over te gaan tot het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Vredenburghweg’ binnen dit gebied. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk drie recreatiewoningen en een bedrijfswoning te realiseren. In uw vergadering van 21 april jl. heeft u echter besloten de beraadslagingen over het voorstel niet af te ronden en de motie ‘Visie Nekkerzoom’ (zie bijlage 1) aan te nemen. In de motie verzoekt u om ‘op korte termijn in overleg te gaan met bewoners, bedrijven en gebruikers van de Nekkerzoom om te komen tot een gedragen visie voor de inrichting van de Nekkerzoom, met aandacht voor alle onderliggende documenten met enige ruimtelijke impact’. In onderhavig raadsvoorstel beschrijven wij de stand van zaken en wordt u voorgesteld in te stemmen met een procesvoorstel om tot de uitvoering van de motie ‘Visie Nekkerzoom’ te komen. Met de beschreven uitwerking van de motie zien we op dit moment geen aanleiding om de besluitvorming rond het bestemmingsplan Vredenburghweg langer uit te stellen.

Dit bestemmingsplan wordt dan ook gelijktijdig in een separaat voorstel ter vaststelling aan u aangeboden. Oplossingsrichtingen: Tijdens de raadsvergadering d.d. 21 april jl. heeft wethouder Kroese aangegeven geen gebiedsvisie te willen opstellen. Wel is er toegezegd een (aanvullende) uitgangspuntenlijst voor het gebied op te stellen als uitvoering van de motie. Ons college is hiermee aan de slag gegaan. In de afgelopen periode is gesproken met de drie partijen die bezig zijn met een ontwikkeling in het gebied en de Stichting Nekkerzoom, met de vraag of zij bereid zijn in gezamenlijkheid deel te nemen aan het proces om te komen tot een uitgangspuntenlijst voor het gebied. Al deze partijen hebben zich daartoe bereid verklaard. De partijen behouden zich wel het recht voor om bezwaar dan wel beroep in te dienen bij de officiële procedures. Vervolgens is wethouder Tijmstra op 6 oktober 2022 met u in gesprek gegaan over de verwachtingen die uw raad heeft bij het opstellen van een uitgangspuntenlijst aanvullend op alle toetsingskaders die er al zijn.

Uit de werksessie maakten wij de volgende analyse: - Er is een zorg over precedentwerking richting het buitengebied als we bepaalde ontwikkelingen in de Nekkerzoom toestaan; - Er is een duidelijke boodschap gegeven om, niet alleen de Stichting Nekkerzoom, maar vooral de inwoners zelf aan het woord te laten / te betrekken bij de verdere invulling van het gebied; - We doen er goed aan het door de raad gevoelde grijze gebied tussen ‘willekeur’ en ‘maatwerk’ verder te definiëren; - De nooit vastgestelde conceptvisie Nekkerzoom ‘Binnen de Perken’ zegt verstandige dingen en lijkt draagvlak te hebben om de goede elementen hiervan wél vast te laten stellen. Op 25 oktober 2022 vond een workshop plaats met de drie partijen die bezig zijn met een ontwikkeling in het gebied en de Stichting Nekkerzoom. Het doel van deze workshop was het voeren van een open gesprek over de invulling van de Nekkerzoom. In bijlage 2 is het verslag van deze workshop bijgevoegd.

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1577564 Onderwerp: procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’ Conclusie Zowel uit de werksessie met uw raad als uit de workshop met stakeholders blijkt dat er zorgen zijn over de definiëring en vertaling van kernwaarden binnen de Nekkerzoom. Daarom stellen we voor de kernwaarden in een spelregelkaart vast te leggen zodat we dezelfde taal spreken en op eenduidige wijze kunnen toetsen. Niet alleen in woord maar ook door middel van afbeeldingen. Hierbij moeten we bezien welke aspecten verder kunnen worden uitgewerkt en welke juist niet om ten behoeve van maatwerk enige interpreteerruimte te behouden. Dit is nodig om de kernkwaliteiten van het UNESCO werelderfgoed per locatie te kunnen beschouwen. Een spelregelkaart bestaat uit een kaart van het gebied en een set spelregels. Op de kaart staat hoe het gebied eruitziet en in de spelregels is vastgelegd welke (stedenbouwkundige en landschappelijke) randvoorwaarden op hoofdlijnen voor het gebied gelden. De gemeente biedt hiermee de gebruikers de nodige flexibiliteit om zelf invulling te geven aan het gebied, maar wel binnen de aanvullende kaders op de structuurvisie en de nota omgevingskwaliteit. De visie Nekkerzoom ‘Binnen de Perken’ zal de basis vormen voor de nog op te stellen spelregelkaart.

Er is nadrukkelijk de wens naar voren gekomen om niet alleen met de stakeholders, maar met alle bewoners, bedrijven en gebruikers van het gebied het gesprek aan te gaan. Daarom wordt voorgesteld om met de bewoners, bedrijven en gebruikers van de Nekkerzoom een kort, nader te definiëren, participatietraject aan te gaan om de spelregelkaart verder in te vullen. De spelregelkaart kan vervolgens als aanvulling op de structuurvisie Beemstermaat worden vastgesteld. Daarmee krijgt het juridische rechtskracht. We spreken dus niet meer van een op te stellen uitgangspuntenlijst maar van een spelregelkaart. Door het toepassen van het participatietraject hebben we meer tijd nodig om tot de werkelijke uitvoering van de motie te komen. Daarom stellen wij bijgevoegd procesvoorstel (zie bijlage 3) voor om tot een spelregelkaart voor de Nekkerzoom te komen en daarmee uitvoering aan de motie ‘Visie Nekkerzoom’ te geven. Met het uitvoeren van het procesvoorstel denken wij in voldoende mate gehoor te geven aan de zorgen die tijdens de werksessie met uw raad en de workshop met de stakeholders zijn geuit. Onze ambitie is om in de zomer van 2023 de spelregelkaart Nekkerzoom aan u ter vaststelling aan te bieden. Met het vaststellen van dit procesvoorstel wordt uitvoering gegeven aan de motie Nekkerzoom.

In het raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan ‘Vredenburgweg’ wordt nader onderbouwd dat aan het geldende beleid en de toetsingskaders wordt voldaan. Daarmee ziet het college geen aanleiding om besluitvorming over dit bestemmingsplan verder uit te stellen. Dit bestemmingsplan wordt dan ook gelijktijdig in een separaat voorstel ter vaststelling aan u aangeboden. Meetbare doelstellingen: Bij instemming van het procesvoorstel wordt gehoor gegeven aan de opdracht zoals omschreven in de motie ‘Visie Nekkerzoom’. Financiële consequenties: Voor het uitvoeren van de motie ‘Visie Nekkerzoom” conform voorgesteld procesvoorstel is een budget van € 50.000,- nodig en is als volgt opgebouwd: - Inhuur benodigde capaciteit: € 32.000,- Kosten participatietraject: € 6.000,blz. 3 van 5

Registratienummer: 1577564 Onderwerp: procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’ - Externe inzet opstellen spelregelkaart: € 12.000,Binnen het programma ruimtelijke ordening zijn geen extra middelen om dit procesvoorstel uit te voeren. Voorgesteld wordt om het budget te dekken uit de bestemmingsreserve gronden. De bestemmingsreserve heeft hiervoor afdoende saldo. Dit wordt geregeld in de bijgevoegde begrotingswijziging. Communicatie: Indien u instemt met het procesvoorstel zullen we een participatietraject met alle bewoners, bedrijven en gebruikers van de Nekkerzoom voorbereiden. De vorm- en inhoud van het participatietraject zal in overleg met de communicatieadviseur tot stand worden gebracht. Uitgangspunt is dat de ca. 180 adressen van de Nekkerzoom allemaal de gelegenheid krijgen om mee te participeren indien zij daar bereid toe zijn. Mogelijk kunnen hiervoor (digitale) middelen zoals enquêtes en bewonersbijeenkomsten worden ingezet. Over de inspraakprocedure van de concept spelregelkaart wordt t.z.t. gecommuniceerd via de gebruikelijke en wettelijk verplichte media.

Relatie met fusie: Binnen de Nekkerzoom zijn op dit moment drie concrete ruimtelijke initiatieven bij ons in behandeling. Door het college van de gemeente Beemster zijn destijds positieve principebesluiten onder voorwaarden verstrekt t.a.v. deze initiatieven. Thans wordt het bestemmingsplan aan de Vredenburghweg in een separaat voorstel ter vaststelling aangeboden. De andere twee initiatieven worden nog op haalbaarheid onderzocht. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Monitoring/evaluatie: Niet van toepassing. Voorstel: 1. Als invulling van de motie ‘Visie Nekkerzoom’ in te stemmen met het in bijlage 3 beschreven procesvoorstel om te komen tot een spelregelkaart voor de Nekkerzoom; 2. Hiervoor in 2023 een budget van € 50.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de bestemmingsreserve gronden, door vaststelling van de 5e wijziging van de programmabegroting 2023. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 1. Motie ‘Visie Nekkerzoom’; 2. Verslag workshop stakeholders d.d. 25 oktober 2022; 3. Procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’. blz. 4 van 5

Registratienummer: 1577564 Onderwerp: procesvoorstel uitvoering motie ‘Visie Nekkerzoom’

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022,

B E S L U I T:

1. Als invulling van de motie ‘Visie Nekkerzoom’ in te stemmen met het in bijlage 3 beschreven procesvoorstel om te komen tot een spelregelkaart voor de Nekkerzoom; 2. Hiervoor in 2023 een budget van € 50.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de bestemmingsreserve gronden, door vaststelling van de 5e wijziging van de programmabegroting 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 22 december 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5