A. Raadsvoorstel ontwerpbegroting 2022-2025 en uitvoeringsagenda mobiliteit 2022-2030 Vervoerregio

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad 1554588 Datum: 7 september 2021

Portefeuillehouder: Tijmstra

Domein / Team: RUID / ONTW

Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam Samenvatting: Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze naar voren te brengen over de op 9 juni 2021 door de Vervoerregio vastgestelde Ontwerpbegroting 2022-2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030. De Ontwerpbegroting 2022-2025 geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten van de Vervoerregio en programmering voor 2022 met een meerjarendoorkijk naar de begrotingen 2023 tot en met 2025. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit geeft na uitgebreide consultatie bij gemeenten, inzicht in de projecten en activiteiten waarmee de Vervoerregio in de komende jaren uitvoering aan haar ambities wil geven. Voorgesteld wordt in te stemmen met de Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 en dit in de vorm van een zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio kenbaar te maken.

Registratienummer:1554588 Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam Purmerend, 7 september 2021 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De Vervoerregio Amsterdam stelt de gemeenteraad in de gelegenheid een zienswijze voor 8 september 2021 kenbaar te maken. Rekening houdend met de aanlevertermijnen en het zomerreces is het niet mogelijk deze zienswijze voor deze datum te formuleren. In overleg met de Vervoerregio Amsterdam is dan ook afgesproken dat na behandeling in de commissie Algemene Zaken/ Samenleving een voorlopige zienswijze kenbaar wordt gemaakt. De Ontwerpbegroting 2022 is onderdeel van de P&C-cyclus van de Vervoerregio Amsterdam en geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten en programmering voor 2022. In het najaar 2020 zijn als reactie op de gevolgen van Covid-19 voor de exploitatie van het Openbaar Vervoer (OV) een aantal maatregelen getroffen waarmee op korte termijn de negatieve gevolgen in de OV-exploitatie konden worden verminderd. Voorbeelden hiervan zijn het opheffen van spitslijnen en aanpassingen in het nachtnet. Ook is de basis gelegd voor een pakket van 235 miljoen euro aan extra anticyclische investeringen om het OV weer aantrekkelijk maken en de economie te stimuleren.

Op 15 december 2020 heeft de regioraad de 1e Begrotingswijziging 2021 vastgesteld, waarin deze maatregelen zijn verwerkt. In het voorjaar 2021 is overeenstemming met het Rijk over het pakket maatregelen voor het OV voor 2021 bereikt en heeft het Rijk aangegeven dat zij mee wil denken over oplossingen voor herstelplannen voor het Openbaar Vervoer in 2022. Daartoe heeft het Rijk op 9 april 2021 aangegeven dat de beschikbaarheidsvergoeding voor het OV tot en met het 4e kwartaal 2021 wordt verlengd. Voor de periode daarna wil het Rijk werken aan een regeling om toe te werken naar een nieuw financieel evenwicht binnen de concessies, rekening houdend met de ontwikkeling rond COVID-19 en de beperkende maatregelen. Deze toezegging verlicht de opgave op korte termijn en geeft iets meer tijd om aan een structurele oplossing te werken. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit is een jaarlijks programmaoverzicht met daarin de vertaling van het beleid naar initiatieven, lopende maatregelen en projecten. Het bevat de bijbehorende planning, uitgewerkt tot in detail voor het huidige en komende begrotingsjaar (2021 en 2022). Daarnaast staat er een vooruitblik in naar de jaren erna (2023-2030). Het Uitvoeringsprogramma is de nadere uitwerking van het Beleidskader Mobiliteit. Het laat zien waarin de Vervoerregio investeert, wanneer dat gebeurt en wat dat oplevert.

Belangrijke thema’s in het Uitvoeringsprogramma zijn onder andere de transitie waarmee we ons OV ook in de toekomst financieel gezond houden, het mijden van de spits, soepel overstappen op knooppunten, verkeersveiligheid, voor iedereen toegankelijke mobiliteit en zero emissie OV. Andere belangrijke onderwerpen in het programma zijn de grote schaalsprongprojecten voor het regionale OV. De Vervoerregio werkt samen met de partners van Samen Bouwen aan Bereikbaarheid aan een multimodaal toekomstbeeld voor de gehele Metropoolregio Amsterdam (MRA) waarin Purmerend is aangemerkt als één van de sleutelgebieden. Tot 2040 moeten er in de MRA 250.000 woningen bij komen. Een groot deel daarvan is al de komende tien jaar nodig, en wordt ingepast tussen bestaande bebouwing in de (middel)grote steden van de MRA, waaronder Purmerend. Dat deze plekken verdicht worden, brengt ook opgaven op het gebied van bereikbaarheid met zich mee. Met het programma ‘Bereikbare Steden’ wordt per gebied een aanpak op maat uitgewerkt, waarin wonen, werken, openbare ruimte en bereikbaarheid samenkomen. Deze verdichting binnen de bestaande stedelijke omgeving sluit goed aan bij de ambities van de Vervoerregio op het gebied van nabijheid.

blz. 2 van 6

Registratienummer:1554588 Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit voorziet ook in verbeteringen in de doorstroming van het OV, hoogwaardige fietsroutes en -stallingen bij stations en het verhelpen van knelpunten in het wegennet. De bereikbaarheidsmaatregelen worden in samenhang afgewogen om niet de modaliteit, maar de mobiliteit (de reis van deur tot deur) centraal te stellen. Bij het beoordelen van de juiste oplossingen word nadrukkelijk gekeken naar de CO2-balans, de aangename beleving van de reis en hoe een vervoerwijze passend is bij de omgeving. Binnen het Uitvoeringsprogramma verzorgt de Vervoerregio het programmamanagement en start samen met de partners nieuwe projecten. De Vervoerregio voert ook zelf verkenningen en planstudies uit. Dit wordt gedaan in afstemming met het Transitieprogramma Mobiliteit dat nu wordt opgesteld. Dat kan betekenen dat zich andere accenten of prioriteiten in de meerjarenbegroting, het uitvoeringsprogramma en het beleid kunnen aftekenen. De Vervoerregio neemt hierbij de regie om dit samen met gemeenten en vervoerders zorgvuldig af te wegen, zodat maatregelen een maximale bijdrage leveren aan de transitie naar een passend vervoeraanbod.

Alle mobiliteitsprojecten waarvan de Vervoerregio het voornemen heeft om bij te dragen, staan in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit opgenomen. Alle initiatieven, projecten en activiteiten tellen op tot een investeringsvolume van meer dan € 150 miljoen per jaar in de periode tot en met 2025. Veel van de belangrijke projecten die nu en in de komende tijd in uitvoer gaan zijn mobiliteitsprojecten die zowel de doorstroming van het OV en/of de weg verbeteren, verbeteringen voor de fiets (zoals tunnels en fietsparkeervoorzieningen) en verkeersveiligheidsmaatregelen bevatten en het vervoerssysteem voor meer mensen goed toegankelijk maken. Voor Purmerend zijn de volgende projecten opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit.

Zie voor het volledig overzicht pagina 27 van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit, dit overzicht is in nauw overleg tussen de gemeente Purmerend en de Vervoerregio tot stand gekomen. Het Uitvoeringsprogramma wordt gelijktijdig met de ontwerpbegroting en blz. 3 van 6

Registratienummer:1554588 Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam vaststelling van de definitieve begroting gepresenteerd. Het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio Amsterdam heeft op 9 juni 2021 de Ontwerpbegroting 2022-2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 goedgekeurd. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van de Vervoerregio verzocht een zienswijze naar voren te brengen over beide documenten. In de termijnen voor deze zienswijzeprocedure is geen ruimte om alle effecten op de begroting van de Coronacrisis volgens de formele procedure met de gemeenten te delen. Zo heeft het rijk begin juli 2021 uitsluitsel gegeven over de wijze waarop zij het openbaar vervoer vanaf 2022 gaat ondersteunen. Daarmee wordt het erg krap om de uitwerking van het Herstelplan OV 2022 volledig in de formeel vast te stellen Begroting 2022-2025 op te nemen.

De Vervoerregio hecht aan een goede afstemming met de gemeenten, dus zullen de gemeenten tijdig worden geïnformeerd over voorgestelde wijzigingen in de begroting, hetzij wijzigingen die in de definitief vast te stellen Begroting 2022-2025 worden opgenomen, dan wel wijzigingen die na vaststelling van de formele begroting tot stand komen in een begrotingswijziging. Indien een wijziging plaats vindt, zal een proces worden gevolgd analoog aan het proces zoals dat vorig jaar bij de 1e Begrotingswijziging 2021 heeft plaatsgevonden. In alle gevallen worden de reacties van de gemeenten bij de behandeling in de regioraad meegenomen in een reactienota. De ingezonden zienswijzen van de deelnemende gemeenten en de Reactienota worden geagendeerd voor de regioraad van 26 oktober 2021. In deze raad worden de Begroting 2022-2025 en het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit ter vaststelling aangeboden. De Ontwerpbegroting voldoet aan het Besluit begroting en verantwoording (BBV) waarin de regelgeving rondom begrotingen en jaarstukken is vastgelegd. De ontwerpbegroting 2022-2025 schetst de vertaling in doelstellingen en financiën van de huidige stand van de ontwikkelingen. De Vervoerregio Amsterdam houdt zo goed als kan rekening met de laatste ontwikkelingen rondom COVID-19, de effecten daarvan zijn verwerkt in de ontwerpbegroting 2022-2025.

In het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 zijn de projecten voor de gemeente Purmerend in nauw overleg goed opgenomen. Het voorstel is dan ook om in te stemmen met de ‘Ontwerpbegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025’ en de concept ‘Uitvoeringsagenda Mobiliteit 2022-2030’ en het college opdracht te geven deze zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam kenbaar te maken.

Oplossingsrichtingen: niet van toepassing Meetbare doelstellingen: niet van toepassing Financiële consequenties: Plannen in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit die zich in de realisatiefase bevinden worden uitgevoerd en daarvoor is een beschikking opgesteld. Voor plannen in de initatieffase is een indicatieve bijdrage opgenomen. De bijdragen worden betrokken in de besluitvorming over de investeringen. Het uitvoeringsprogramma zelf heeft geen financiële consequenties voor de begroting van Purmerend.

blz. 4 van 6

Registratienummer:1554588 Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam Communicatie: Zienswijze middels een brief Relatie met fusie: Dit voorstel wordt ook geagendeerd in de gemeenteraad van Beemster Duurzaamheid: n.v.t. Monitoring/evaluatie: Conform Besluit begroting en verantwoording Voorstel: In te stemmen met de ‘Ontwerpbegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025’ en de concept ‘Uitvoeringsagenda Mobiliteit 2022-2030’ van de Vervoerregio Amsterdam en het college opdracht te geven hun zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam kenbaar te maken. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 4

blz. 5 van 6

Registratienummer:1554588 Onderwerp: Zienswijze Ontwerpbegroting 2022- 2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 van de Vervoerregio Amsterdam De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021, B E S L U I T: 1.

in te stemmen met de ‘Ontwerpbegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025’ en de concept ‘Uitvoeringsagenda Mobiliteit 2022-2030’ van de Vervoerregio Amsterdam en het college opdracht te geven hun zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam kenbaar te maken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter,

blz. 6 van 6