a-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-zienswijze-begroting-2026-en-jaarstukken-2024-vrzw

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1612390

Datum: 27 mei 2025

Portefeuillehouder: E. van Selm

Domein / Team: DBED / Veiligheid

Onderwerp: Conceptbegroting Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2026 en voorlopige jaarstukken 2024 Samenvatting: Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) heeft op 24 maart 2025 de ontwerpbegroting 2026 voorlopig vastgesteld. Op grond van artikel 22 van de Gemeenschappelijke Regeling (begrotingsprocedure) krijgen de raden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. In juni 2025 worden de zienswijzen betrokken bij de definitieve vaststelling van de begroting. U wordt geadviseerd kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2024 en bijgevoegde zienswijze brief in te dienen op de conceptbegroting 2026.

Registratienummer: 1612390 Onderwerp: Conceptbegroting Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2026 en voorlopige jaarstukken 2024 Purmerend, 27 mei 2025 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De begroting van de VrZW staat onder druk door landelijke ontwikkelingen. Voor 2026 wordt een tekort van € 1,6 miljoen verwacht, onder meer door een korting op de rijksbijdrage voor crisisbeheersing en het uitblijven van compensatie voor de aanpassing van het brandweerstelsel. Tegelijkertijd is er sprake van een verhoging van de gemeentelijke bijdrage vanwege indexatie en eerder vastgesteld beleid. De Veiligheidsregio kiest ervoor om geen taken af te bouwen, maar om te investeren in samenwerking en doelmatigheid, waarmee op termijn een verlaging van 5% in de gemeentelijke bijdrage mogelijk wordt geacht (vanaf 2029). Begroting 2026 De begroting is opgebouwd langs de volgende beleidsmatige lijnen: • Toekomstbestendige brandweerzorg: doorwerking van eerdere besluiten, gericht op paraatheid en continuïteit. • Versterking van crisisbeheersing: verdere inrichting van het Veiligheid Informatie Knooppunt. • Samenwerking met GGD en buurregio’s: als structurele strategische keuze (scenario A). • Maatschappelijke weerbaarheid: behoud van posten en inzet op preventie, jeugdparticipatie en vrijwilligheid.

Beoordeling scenario’s De ontwerpbegroting 2026 van VrZW bevat een uitgebreide bijlage waarin acht scenario’s (A t/m H) worden uitgewerkt. Deze scenario’s zijn opgesteld op verzoek van de deelnemende gemeenten, die verzochten te onderzoeken of een verlaging van 5% op de gemeentelijke bijdrage mogelijk is. 1. Scenario A – Versterken samenwerking (voorkeurscenario) • Beoordeling: Het Algemeen Bestuur kiest unaniem voor dit scenario als koers voor de komende jaren. • Reden: Samenwerking levert op termijn reële doelmatigheidswinst op zonder dat de maatschappelijke veiligheid onder druk komt te staan. • Actie: Scenario A wordt opgenomen in de begroting 2026. 2. Scenario’s B t/m G – Taakreductie of taakverschuiving • •

Beoordeling: Niet opgenomen in de begroting; het AB verwerpt deze scenario’s omwille van hun onomkeerbare negatieve effecten op veiligheid en samenleving. Toelichting: Hoewel deze scenario’s op papier besparingen opleveren, acht het bestuur ze maatschappelijk onverantwoord. o Stoppen met brandveilig leven → risico op meer slachtoffers onder kwetsbare groepen. o Sluiten van posten → ondermijnt fijnmazigheid en lokale weerbaarheid. o Taken terugleggen bij gemeenten → leidt tot versnippering en verlies van samenhang. o Stoppen met jeugdbrandweer, duiktaak of vrijwilligersvergoedingen → schaadt werving, loyaliteit en slagkracht.

3. Scenario H – Temporisering verduurzaming • Beoordeling: Wordt als enige additioneel (naast A) beperkt meegenomen in de begroting. blz. 2 van 5

Registratienummer: 1612390 Onderwerp: Conceptbegroting Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2026 en voorlopige jaarstukken 2024 • Reden: Het tijdelijk terugschroeven van verduurzamingsmaatregelen levert een kleine directe besparing op, zonder directe impact op de veiligheid. • Actie: Verduurzamingsbudget wordt in 2026 ingeperkt, investeringen worden doorgeschoven. Jaarstukken 2024 De voorlopige jaarstukken 2024 sluiten met een positief resultaat van € 141.252. Deze worden, bij vaststelling in juli 2025, toegevoegd aan de algemene reserve. Uit de jaarstukken blijkt voortgang op: • de uitvoering van fase 1 toekomstbestendige brandweerzorg (incl. 17 nieuwe medewerkers); • verdere voorbereiding op de samenwerking met de GGD (programma ‘Samen Sterker’); • intensivering van multidisciplinaire samenwerking en voorlichting. Financiële consequenties Als we de begroting 2026 van de VrZW vertalen naar de begroting van Purmerend ontstaat het volgende beeld: 2026

2027

2028

2029

Gevraagde bijdrage VrZW basistaken

10.485.172

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Raming in begroting Purmerend

10.015.028 10.015.028 10.015.028 10.015.028

Saldo begroting 2025-2029 excl. bezuiniging

-470.144

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Effect bezuiniging A

-

-

209.703

209.703

Effect bezuiniging H

50.000

50.000

50.000

50.000

Extra benodigde middelen indien scenario wordt doorgevoerd als begrotingswijziging

-420.144

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Scenario’s De VrZW stelt voor om de samenwerking met andere partijen te intensiveren als een mogelijk scenario (A). Dit scenario is onderverdeeld in 2 termijnen. Het is alleen mogelijk de korte termijn besparing (binnen 3 jaar) van 2% te verwerken in de begroting. De lange termijn besparing (binnen 7 jaar) van 5% is nog niet van toepassing op de huidige begroting. Het effect op de deelnemersbijdrage 2026 zal worden verwerkt in de begroting 2026. In lijn met de afgelopen jaren is het voorstel deze bedragen structureel in de begroting te verwerken. De begrotingsuitgangspunten van de VRzW zijn niet onrealistisch dus het voorstel is deze cijfers te verwerken in de begroting 2026 van de gemeente. Nu sinds 2024 de groei van het gemeentefonds is gekoppeld aan de ontwikkeling van het BBP, wordt er geen loon- en prijscompensatie verwacht die dit extra bedrag zal dekken. De extra benodigde middelen voor de VrZW zullen daarom het begrotingstekort van Purmerend doen stijgen. Vorig jaar is in de zienswijzebrief een voorbehoud afgegeven voor de meerjarenbegroting. In 2024 hebben de wethouders Financiën van de regio de gemeenschappelijke regelingen gevraagd 5% ombuigingen in beeld te brengen.

De VrZW heeft de eerste stap gezet en het voorstel is daarom bijgevoegde zienswijze af te geven voor de begroting 2026, maar tevens kenbaar te maken dat de gemeente Purmerend elk jaar in de Kadernota het groeipad naar de 5% uitgewerkt wil zien.

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1612390 Onderwerp: Conceptbegroting Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2026 en voorlopige jaarstukken 2024 Voorstel: 1. Aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland een zienswijze te geven op de begroting 2026 van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland overeenkomstig bijgaande ontwerpzienswijzebrief; 2. De bijgevoegde cijfers van de begroting 2026 van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland te verwerken in de Programmabegroting 2026 van de gemeente. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): • Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting 2026 • Ontwerpbegroting 2026 • Aanbiedingsbrief Voorlopige jaarstukken 2024 • Voorlopige jaarstukken 2024 • Infographic Samenwerken • Concept zienswijzebrief gemeenteraad blz. 4 van 5

Registratienummer: 1612390 Onderwerp: Conceptbegroting Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2026 en voorlopige jaarstukken 2024

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 27 mei 2025,

B E S L U I T:

1. Aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland een zienswijze te geven op de begroting 2026 van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland overeenkomstig bijgaande ontwerpzienswijzebrief; 2. De bijgevoegde cijfers van de begroting 2026 van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland te verwerken in de Programmabegroting 2026 van de gemeente.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 26 juni 2025 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5