A-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-wijziging-gemeenschappelijke-regeling-omgevingsdienst-ijmond

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1589856

Datum: 21 november 2023

Portefeuillehouder: M.T.A. Hegger

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Samenvatting: Gemeente Purmerend is deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna: GRODIJ). De GRODIJ is op 1 mei 2017 voor het laatst gewijzigd. Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt om een wijziging van de GRODIJ. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan en de fusie tussen Purmerend en Beemster. De GRODIJ moet vóór 1 juli 2024 aan de nieuwe Wgr zijn aangepast. In de bijlage “B1 voorgestelde 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond” is door de Omgevingsdienst IJmond (hierna: ODIJ) uitgewerkt en toegelicht op welke onderdelen de GR gewijzigd moet worden. Met de Wgr is nieuw dat bij het vaststellen van wijzigingen in een GR de raad om een zienswijze wordt gevraagd. Het college adviseert uw raad om een positieve zienswijze af te geven op het voorstel tot 8e wijziging van de GRODIJ en dit als zienswijze kenbaar te maken.

Registratienummer: 1589856 Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Purmerend, 21 november 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Gemeente Purmerend is deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna: GRODIJ). De GRODIJ is op 1 mei 2017 voor het laatst gewijzigd. Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt om een wijziging van de GRODIJ en het mandaatbesluit. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de gewijzigde wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is geworden. De GRODIJ moet vóór 1 juli 2024 aan de nieuwe Wgr zijn aangepast. Tevens wil het bestuur van ODIJ de GR actualiseren naar aanleiding van de fusie van gemeenten Purmerend en Beemster. Oplossingsrichtingen: Gezien voornoemde ontwikkelingen heeft ODIJ een plan van aanpak opgesteld met de volgende drie sporen. Spoor 1: het aanpassen van het mandaatbesluit over het basistakenpakket aan de Omgevingswet Ervan uitgaande dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, moet het mandaatbesluit voor het nieuwe jaar zijn vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van het college. Spoor 2: het technisch wijzigen van de GRODIJ in verband met de Wgr en fusie Purmerend-Beemster Dit raadsvoorstel gaat over spoor 2.

Het gaat hier nadrukkelijk om technische en juridische wijzigingen. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De voornaamste doelstelling van de wijziging is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Er wordt onderscheid gemaakt in: 1. Wijzigingen waarbij het niet nodig is om de GR aan te passen of volstaan kan worden met een tekstuele aanpassing; 2. Wijzigingen waarvoor de GR wel moet worden aangepast maar die meer technisch van aard zijn; 3. Wijzigingen die politiek van aard zijn in die zin dat zij direct raken aan de positie van de gemeenteraad. De wijzigingen onder punt 2 en 3 moeten vóór 1 juli 2024 in de tekst van de GRODIJ zijn verwerkt. Daarnaast wordt voorgesteld om de GRODIJ technisch te wijzigen in verband met de fusie tussen Purmerend en Beemster. Hierbij is ook artikel 33 (de verdeling van baten en lasten) gewijzigd. In de GR stond namelijk dat Purmerend zou meedraaien in de verdeelsleutel. In de praktijk was dit niet het geval. Purmerend draagt namelijk bij op basis van een som in een keer. Dit is nu op deze manier opgenomen in de GRODIJ. De hiermee gepaard gaande uren zijn echter nog niet in de GRODIJ opgenomen. ODIJ heeft toegezegd dat dit wordt meegenomen in het derde spoor. De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

In de bijlage “B1 voorgestelde 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond” is door ODIJ uitgewerkt en toegelicht op welke onderdelen de GR gewijzigd moet worden. In dit document zijn de artikelen opgenomen die gewijzigd moeten worden. Bij de artikelen staat de huidige tekst en een voorstel voor de nieuwe tekst met een toelichting. blz. 2 van 5

Registratienummer: 1589856 Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Spoor 3: het toekomstbestendig maken van de GRODIJ De toekomstbestendige GRODIJ sluit aan op de tussen de deelnemers en organisatie vastgestelde meerjarenvisie en borgt de wijze waarop de partijen samenwerken. Hier wordt tevens gekeken hoe wordt omgegaan met de nieuwe eisen en doelstellingen uit het landelijke interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel. Dit is het spoor waar de raad ook de meeste invloed op kan uitoefenen. ODIJ zal nog samen met de colleges en de raden een toekomstbestendige GR gaan opstellen. Het streven is dat op 1 januari 2026 een toekomstbestendige GRODIJ is vastgesteld. Onderhavig raadsvoorstel heeft dus betrekking op spoor 2. Met de Wet gemeenschappelijke regelingen is nieuw dat bij het vaststellen van wijzigingen in een GR de raad om een zienswijze wordt gevraagd. Het college adviseert uw raad om een positieve zienswijze af te geven op het voorstel tot 8e wijziging van de GRODIJ en dit als zienswijze kenbaar te maken. Hierbij wordt de opmerking over artikel 33 (het ontbreken van de uren) meegenomen. Meetbare doelstellingen: Is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties: In programma 4 van de programmabegroting zijn de financiële middelen opgenomen voor de taken die Omgevingsdienst IJmond uitvoert.

Het voorstel om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, brengt hier geen verandering in. Het voorstel heeft dus geen financiële consequenties. Communicatie: Het college stuurt na besluitvorming een brief met kenmerk 1589858 aan het Dagelijks Bestuur van ODIJ, waarin de zienswijze van de raad over de 8e wijziging GRODIJ is verwoord. Privacy: Is niet van toepassing op dit voorstel. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: Is niet van toepassing op dit voorstel. Voorstel: Het college stelt de raad voor: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond; 2. Een brief te verzenden met kenmerk 1589858 aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJmond, waarin de zienswijze van de raad over de 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1589856 Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlagen: 2

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1589856 Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 november 2023,

B E S L U I T:

1. Een positieve zienswijze af te geven op de 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond; 2. Een brief te verzenden met kenmerk 1589858 aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJmond, waarin de zienswijze van de raad over de 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 21 december 2023 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5