a.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-visie-recreatie-en-toerisme

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1604358

Datum: 19 november 2024

Portefeuillehouder: M.T.A. Hegger/P. Verkroost

Domein / Team: RUID / ONTW

Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend Samenvatting: In opdracht van de gemeente Purmerend is een Visie Recreatie & Toerisme 2040 opgesteld. In deze (concept)visie zijn 4 sleutelthema's en 8 sleutellocaties benoemd. Sleutelthema’s zijn thema's die voor de hele gemeente van belang (kunnen) zijn zoals het uitbreiden van het aantal verblijfsaccommodaties, het versterken van het agrotoerisme, het uitbouwen van 'water' als identiteitsdrager (meer ontspanningsmogelijkheden in, op en aan het water creëren) en het versterken en stimuleren van de kunst- en cultuursector. Sleutellocaties zijn locaties waar recreatie en toerisme kwaliteit kunnen toevoegen. Het gaat dan onder meer om het Purmerbos, Middenbeemster (bezoekerscentrum), De Vurige Staart, H2o/De Koog en Kom A7. Per locatie is aangegeven welke acties wenselijk c.q. noodzakelijk zijn. Veelal betreft het een toevoeging van voorzieningen en/of het verbeteren van de toeristisch-recreatieve infrastructuur. In hoofdstuk 4 van de visie wordt nader ingegaan op de uitvoering van deze visie. Dit hoofdstuk bevat een uitvoeringsagenda. Na de vaststelling zal deze uitvoeringsagenda nader worden uitgewerkt en geconcretiseerd in een uitvoeringsprogramma. In het voortraject zijn vele stakeholders betrokken geweest.

Zo zijn er onder meer werkateliers en een inloopbijeenkomst georganiseerd en hebben inwoners via swipocratie hun mening kunnen geven over de toeristisch-recreatieve aspecten van Purmerend. Het is de bedoeling om de stakeholders te blijven betrekken bij de uitvoering van de visie. Met stakeholders, die direct een rol hebben bij deze uitvoering, zullen we een afstemmingsoverleg instellen. Dit overleg zal met enige regelmaat plaatsvinden. Alle overige stakeholders zullen we in ieder geval eens per jaar uitnodigen voor een (informatie)bijeenkomst. Voorgesteld wordt om de Visie Recreatie & Toerisme 2040 vast te stellen.

Registratienummer: 1604358 Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend Purmerend, 19 november 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling Voorgeschiedenis In 2013 heeft de gemeente Purmerend de ‘visie op recreatie en toerisme 2020’ vastgesteld. Nieuwe trends en ontwikkelingen, zoals de gemeentelijke herindeling Beemster-Purmerend en de coronacrisis, hebben in 2020 geleid tot het besluit om vooralsnog geen nieuwe visie op recreatie en toerisme te ontwikkelen. Bovendien is in 2020 gestart met het opstellen van een economische visie waarin de hoofdlijnen van ‘recreatie en toerisme’ (tot het jaar 2040) zijn geïntegreerd. Toerisme is daarbij vooral gekoppeld aan de pijlers ‘innovatieve voedselkamer en werelderfgoed Beemster’, ‘stimulering tech in samenwerking met e-sportsontwikkeling’ en ‘centrumontwikkeling’. Probleemstelling Recreatie en toerisme is een belangrijke sector in Purmerend en directe regio. Deze sector heeft een economisch belang (bestedingen), een maatschappelijk belang (vergroten van draagvlak natuur en landschap, behoud van erfgoed en cultuur en ‘cement’ van de samen-leving door onder meer het realiseren van ontmoetingen) en een gezondheidsbelang (stimulering van beweging).

Voorts is er een aantal redenen waarom het juist nu van belang is om een visie op recreatie en toerisme voor Purmerend op te stellen: Nieuwe trends en ontwikkelingen Nieuwe trends en ontwikkelingen zoals de verwachte groei van het aantal bezoekers (mede als gevolg van het nieuwe toerismebeleid1 van de gemeente Amsterdam), de roep om duurzaamheid, de wens voor een leefbare stad én de behoefte van bewoners en ondernemers om als belangrijke stakeholder erkend te worden, versterken de wens om een aangescherpte visie op te stellen. Een visie met balans als uitgangspunt; balans voor de bewoners, bezoekers, bedrijven en culturele instellingen van Purmerend, maar ook balans tussen bezoekersstromen en leefbaarheid voor de bewoners van Purmerend. Herstel na de coronacrisis Een visie, waarbij in- en externe stakeholders op enigerlei wijze betrokken zijn (geweest), geeft duidelijkheid over de doelstellingen die op korte, middellange en lange termijn bereikt moeten zijn en de acties die deze stakeholders – al dan niet gezamenlijk en/of gezamenlijk met de gemeente – dienen op te pakken. Deze duidelijkheid is onder meer van belang voor het herstel van de lokale economie na de coronacrisis en voor het aantrekken van (nieuwe) bezoekers voor (niet-) commerciële voorzieningen in de stad.

Samenhang in (recente) visies en beleidsstukken regionaal en lokaal In de afgelopen periode zijn er diverse visies en beleidsstukken op regionaal en lokaal niveau vastgesteld die geheel of gedeeltelijk gericht zijn op recreatie en toerisme. Voor de uitvoering is het wenselijk om overzicht te krijgen over alle acties die uit deze visies c.q. beleidsstukken voor de gemeente voortvloeien. Op basis daarvan kan vervolgens worden vastgesteld hoe deze acties passen binnen de doelstellingen van de – nog op te stellen – visie op recreatie en toerisme van de gemeente.

1 Het betreft onder meer het terugdringen van het bezoek aan de stad Amsterdam. De verwachting is echter dat bezoekers blijven komen. De regio zou deze bezoekers mogelijk kunnen ‘opvangen’.

blz. 2 van 6

Registratienummer: 1604358 Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend Belangrijke documenten in dit verband zijn de economische visie van de gemeente Purmerend 2040, de economische visie van de deelregio Zaanstreek-Waterland, de MRA-visie op toerisme (in ontwikkeling), visie op waterrecreatie Zaanstreek-Waterland en de visie en het uitvoeringsprogramma Binnenstad. Politiek-bestuurlijke context Voor de politiek-bestuurlijke context van recreatie en toerisme zijn wij uitgegaan van het coalitieakkoord 2022-2026. In dit akkoord is een aantal richtinggevende punten vastgelegd. De binnenstad is de huiskamer van Purmerend en de regio. We werken er samen met ondernemers, culturele en maatschappelijke instellingen, vastgoedeigenaren, bezoekers en inwoners aan om de binnenstad nog aantrekkelijker te maken. Waar we in coronatijd regelmatig zaken thuis lieten bezorgen, hopen we weer mensen uit de hele regio naar de binnenstad te trekken. Daarbij is ontmoeten een belangrijke motivatie om naar de binnenstad te komen. Daar bezoeken zij winkels, gaan ze naar een theatervoorstelling of drinken ze iets bij de lokale horeca. Samen met de ondernemers, de BIZ Koemarkt, de BIZ Binnenstad en het Eggert Winkelcentrum maken we de binnenstad weer aantrekkelijk om het kernwinkelgebied te versterken.

Daarnaast zien we ook het belang van de kleine winkelcentra, die een centrale plek vormen waar mensen in de wijk elkaar ontmoeten tijdens het doen van de dagelijkse boodschappen. De aantrekkingskracht van UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster biedt kansen voor toerisme en economie. Stadspromotie en toerisme in brede zin dragen bij aan het profiel van de gemeente Purmerend, de versterking van het winkel- en horecagebied en het uitdragen van Werelderfgoed de Beemster. Dat laatste punt kan onder meer worden bewerkstelligd door het bezoekerscentrum te behouden en te versterken. Evenementen zoals de Beemster Feestweek en Reuring blijven we ondersteunen. De activiteiten zelf zijn niet alleen een grote ontmoetingsplaats die voor verbinding zorgt, maar worden ook georganiseerd door vele vrijwilligers die zich inzetten voor de samenleving. Het ijsbaanterrein in Middenbeemster blijft behouden als evenemententerrein. De organisatie van streekmarkten is een mooie kans om Beemsterproducten te promoten en te vermarkten in Purmerend. De economische visie en het uitvoeringsprogramma dat daarbij hoort, worden verder uitgevoerd en afgestemd met andere lopende zaken. Daarbij zijn toerisme en stadspromotie in brede zin van groot belang. We stellen een toeristische visie op waarin ook aandacht is voor camper- en watertoerisme.

Het hotel dat in de Kom A7 komt, kan een belangrijke rol spelen bij het stimuleren van toerisme in onze gemeente. Doel en opbouw raadsvoorstel Rekening houdend met de context, die in de voorgaande paragrafen nader is omschreven, hebben wij op 15 februari 2023 besloten om een visie op recreatie en toerisme voor onze gemeente te ontwikkelen. De opdracht hiertoe hebben we via een aanbestedingsprocedure uitgezet. Eind 2023 hebben wij aan DTNP deze opdracht verstrekt. Inmiddels is de Visie Recreatie & Toerisme 2040 in concept gereed. Dit concept is bijgevoegd. Oplossingsrichtingen Inhoud Het concept van de Visie Recreatie & Toerisme 2040 valt in een aantal delen uiteen, te weten: • context (aanleiding, doel, opbouw en beleidskaders); • analyse (vraag- en aanbodzijde, afstemming tussen de 'Beemster' en 'Purmerend'); • visie (prioritering, sleutelthema's, ruimtelijk ontwikkelkader, sleutellocaties); • uitvoering (uitvoeringsagenda, monitoring). blz. 3 van 6

Registratienummer: 1604358 Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend Van belang is de keuze die in het hoofdstuk 3 (visie) is gemaakt: de Beemster is de toeristische troefkaart, Purmerend is de verbindende regionale schakel (oftewel de 'regionale recreatieve uitvalsbasis). Dit betekent niet dat er in de Beemster niet meer in recreatieve verbindingen zal worden geïnvesteerd of dat er in Purmerend geen toeristen welkom zijn. 'Beemster' is al een merk waarop in de komende jaren kan worden voortgebouwd. 'Purmerend' zal nog het nodige moeten doen aan het verbeteren van haar toeristische product. Dat kan onder meer door haar hub-functie te versterken. In de conceptvisie zijn 4 sleutelthema's en 8 sleutellocaties benoemd. Sleutelthema's zijn thema's die voor de hele gemeente van belang (kunnen) zijn zoals het uitbreiden van het aantal verblijfsaccommodaties, het versterken van het agrotoerisme, het uitbouwen van 'water' als identiteitsdrager (meer ontspanningsmogelijkheden in, op en aan het water creëren) en het versterken en stimuleren van de kunst- en cultuursector. Sleutellocaties zijn locaties waar recreatie en toerisme kwaliteit kunnen toevoegen. Het gaat dan onder meer om het Purmerbos, Middenbeemster (bezoekerscentrum), De Vurige Staart, H2o/De Koog en Kom A7. Per locatie is aangegeven welke acties wenselijk c.q. noodzakelijk zijn.

Veelal betreft het een toevoeging van voorzieningen en/of het verbeteren van de toeristisch-recreatieve infrastructuur. Hoofdstuk 4 van de conceptvisie gaat nader in op de uitvoering van deze visie. In dit hoofdstuk is een uitvoeringsagenda opgenomen. Het is de bedoeling om deze uitvoerings-agenda zo spoedig mogelijk na de vaststelling van de visie nader uit te werken en te concretiseren in een uitvoeringsprogramma. Op basis hiervan zullen wij een standpunt innemen over de prioriteitsstelling en planning van de actiepunten alsmede over de beschikbare financiën en capaciteit. Proces Diverse stakeholders uit de kunst- en cultuursector, de sport, de medeoverheden, de marketingbureaus (BTLH en Visit Beemster), ondernemers(verenigingen), de fietsersbond, EBS en de watersportvereniging hebben tijdens drie werkateliers hun inbreng kunnen leveren. Deze inbreng is meegenomen en verwerkt. Tussentijds is ook JAP (Junior Analists Purmerend) betrokken geweest bij het thema 'recreatie en toerisme'. De inwoners van Purmerend hebben door middel van Swipocratie hun voorkeuren kunnen aangeven. Op vrijdag 17 mei jl. hebben stakeholders, inwoners en ondernemers (alsnog) hun reactie kunnen geven tijdens een inloopmiddag in Theater de Purmaryn. In april heeft een brainstorm met raadsleden plaatsgevonden.

De raadscommissie heeft op 12 juni 2024 kennis kunnen nemen van de 80%-versie van de visie, en hierover haar opvattingen naar voren kunnen brengen, die zijn verwerkt in deze 100%-versie. In het laatste werkatelier met stakeholders zijn acties geformuleerd die partijen gezamenlijk zouden kunnen uitvoeren. Daarbij is tevens gepoogd om vast te stellen wie van deze partijen trekker zou kunnen zijn. Helaas is dat niet helemaal gelukt. Met een aantal belangrijke stakeholders hebben in de afgelopen periode 1-op-1 gesprekken plaatsgevonden. Zij hebben zich in deze gesprekken kunnen uitspreken over de uitvoeringsagenda die in hoofdstuk 4 van de visie is opgenomen en hebben kunnen aangeven of en hoe zij hieraan zouden kunnen bijdragen. Meetbare doelstellingen In de (concept)visie recreatie & toerisme 2040 is aangegeven hoe recreatie en toerisme kwaliteit kunnen toevoegen aan specifieke 'sleutellocaties'. De realisering van specifieke voorzieningen en/of recreatieve infrastructuur kan worden beschouwd als een 'meetbare doelstelling'. blz. 4 van 6

Registratienummer: 1604358 Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend Verder is het de bedoeling om het draagvlak van commerciële en niet-commerciële voorzieningen te versterken. Dat blijkt onder meer uit een t0e- of afname van het aantal bezoekers en daarmee van de bestedingen. Financiële consequenties In de meerjarenbegroting 2024, 2025 en 2026 is rekening gehouden met de kosten voor het opstellen en de uitvoering van de visie op recreatie & toerisme 204o. De beschikbaarheid van deze middelen zullen wij meenemen in de uitwerking en concretisering van de uitvoeringsagenda. Communicatie Het is van belang om stakeholders betrokken te houden bij de uitvoering van de visie recreatie & toerisme. De wijze van betrokkenheid verschilt echter per stakeholder. Het merendeel van de stakeholders is niet direct bij de uitvoering van specifieke acties of projecten uit de visie op recreatie en toerisme betrokken. Wij willen hen regelmatig van de stand van zaken op de hoogte houden. Dat doen we onder meer door het uitsturen van nieuwsbrieven. Voorts zullen wij voor alle stakeholders eens per jaar een bijeenkomst organiseren. Stakeholders, die een directe rol hebben bij de uitvoering van de visie recreatie & toerisme, zullen wij vragen om plaats te nemen in een afstemmingsoverleg.

Dit overleg van zogenaamde 'ambassadeurs', dat frequenter zal dienen plaats te vinden, heeft onder meer tot doel om gezamenlijk te bepalen hoe specifieke acties of projecten worden opgepakt en welke organisaties hierbij een (leidende) rol zullen hebben. Privacy Er worden in dit voorstel geen persoonsgegevens verstrekt. Duurzaamheid In de visie recreatie & toerisme is rekening gehouden met de duurzaamheidsambities van de gemeente Purmerend. Monitoring/evaluatie Het is de bedoeling om het uitvoeringsprogramma tweejaarlijks aan te passen. In dit uitvoeringsprogramma zal ook worden ingegaan op de wijze van monitoring. In de komende periode zal worden onderzocht hoe de gemeente zelf belangrijke data kan inventariseren en bijhouden. Door een soort 'barometer' te (laten) ontwikkelen, is het mogelijk om op elk gewenst moment aan te geven wat de acties uit de visie recreatie & toerisme 204o (zullen) opleveren. Voorstel Wij stellen u voor om de Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 1

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1604358 Onderwerp: Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 november 2024,

B E S L U I T:

de Visie Recreatie & Toerisme 2040 Purmerend vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter,

blz. 6 van 6