A. Raadsvoorstel en ontwerpbesluit verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1565504

Datum: 18 maart 2022

Portefeuillehouder: Presidium

Domein / Team: RGFP

Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Samenvatting: Aan een burgemeester wordt met ingang van de eerste dag van de maand, volgend op die waarin hij de leeftijd van 70 jaar heeft bereikt, eervol ontslag verleend. Burgemeester Bijl bereikt deze leeftijd in mei. Dit betekent dat een vacature ontstaat en er voorbereidingen moeten worden getroffen om te komen tot de benoeming van een nieuwe burgemeester. Een van deze voorbereidingen in het instellen en samenstellen van een vertrouwenscommissie die de aanbeveling voor de benoeming van de nieuwe burgemeester voorbereid. De gemeenteraad wordt voorgesteld om hiervoor de verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 vast te stellen en te besluiten over de samenstelling van de vertrouwenscommissie over te gaan. Voor deze commissie hebben raadsleden zich kandidaat gesteld en zijn door het college van burgemeester en wethouders adviseurs voorgedragen.

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

Purmerend, 18 maart 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Aan een burgemeester wordt met ingang van de eerste dag van de maand, volgend op die waarin hij de leeftijd van 70 jaar heeft bereikt, eervol ontslag verleend. Burgemeester Bijl bereikt deze leeftijd in mei. Dit betekent dat een vacature ontstaat en er voorbereidingen moeten worden getroffen om te komen tot de benoeming van een nieuwe burgemeester. Eén van deze voorbereidingen in het instellen en samenstellen van een vertrouwenscommissie die de aanbeveling voor de benoeming van de nieuwe burgemeester voorbereid. Van deze voorbereidingen doet de vertrouwenscommissie verslag aan de commissaris van de Koning en aan de raad in een besloten vergadering, nadat de gesprekken met de sollicitanten hebben plaatsgevonden en de commissie een concept aanbeveling heeft opgesteld. Oplossingsrichtingen: Voor het proces van de vertrouwenscommissie is een verordening nodig die de taken, de samenstelling, de werkwijze, de verantwoordelijkheden en de positie van de vertrouwenscommissie ten opzichte van de raad regelt. De verordening kan worden gebaseerd op de voorbeeldbepalingen van de geldende circulaire van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). De voorbeeldbepalingen gaan uit van een verordening die regels stelt voor de benoeming, herbenoeming en het klankbordgesprek.

Het is aan elke gemeente zelf om te bepalen hoe dit wordt geregeld. Purmerend heeft een verordening voor de herbenoeming, de verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Purmerend 2020, en heeft het klankbordgesprek geregeld in het reglement van orde van de gemeenteraad. Het reglement geeft aan dat het presidium de gesprekspartner is voor de burgemeester voor het klankbordgesprek. Het reglement bevat verder geen bepalingen voor dit gesprek en dat is ook niet verplicht maar wel wenselijk in het belang van beide partijen. Het presidium zal zich in de nieuwe personele samenstelling ¹ hierover verder buigen en komt uiterlijk in de 2e helft van dit jaar met een voorstel. 1 Het presidium bestaat uit de voorzitter van raad, de vicevoorzitter van de raad, een (plaatsvervangend) lid namens de coalitiefracties en een (plaatsvervangend) lid namens de oppositiefracties. De nieuwe (personele) samenstelling van het presidium wordt bepaald nadat de coalitievorming is afgerond. Purmerend heeft geen verordening vertrouwenscommissie voor de benoeming van een burgemeester. De verordening die bij de voorgaande benoemingsprocedure heeft gegolden is van rechtswege vervallen na bekendmaking van de benoeming van de heer Bijl tot burgemeester van Purmerend.

Samenstelling van de vertrouwenscommissie en plaatsvervangers Zoals gezegd, verdient het de aanbeveling om de verordening te baseren op de circulaire van BZK over burgemeestersbenoemingen. Zaken als geheimhouding en dergelijke worden dan goed geregeld. Er zijn wel enkele zaken waarover de raad de vrije hand heeft: - De samenstelling van de vertrouwenscommissie: dit kunnen alleen raadsleden zijn. De raad wordt voorgesteld om de commissie uit 5 leden te laten bestaan. - De voorzitter van de vertrouwenscommissie. Als de raad geen voorzitter aanwijst, dan laat hij dit over aan de vertrouwenscommissie zelf. De raad wordt voorgesteld om dit aan de commissie over te laten. blz. 2 van 8

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

De betrokkenheid van adviseurs. De raad kan besluiten om adviseurs toe te voegen aan de vertrouwenscommissie. Het wordt over het algemeen aangeraden om een wethouder (namens het college) en de gemeentesecretaris (namens de organisatie) toe te voegen als adviseur. Dit houdt in dat zij wel deelnemen (op uitnodiging), maar geen stemrecht hebben. De raad wordt voorgesteld om deze adviseurs aan te commissie toe te voegen. - De plaatvervanging. Het is gezien het bijzondere karakter van het proces niet praktisch om bij afwezigheid van leden met plaatsvervangers te werken. Dat komt makkelijk in conflict met het besloten karakter van het proces. Het proces van de vertrouwenscommissie is kortlopend en intensief en maakt dat tussentijdse vervanging ondoenlijk en verstorend voor het proces is. - Bij het vervallen van het raadslidmaatschap kan wel sprake zijn van een nieuwe toevoeging. - De griffier kan optreden als secretaris en heeft dus ook geen stemrecht. In de verordening die u hierbij voor vaststelling wordt aangeboden zijn deze zaken op deze wijze geregeld. -

De navolgende (7) raadsleden hebben zich kandidaat gesteld voor het lidmaatschap van de commissie. De aangeboden verordening gaat uit van een commissie met 5 leden. -

de heer B. Meulenberg mevrouw N. Saaf-Pasteuning de heer B. van Elden de heer P. Verkroost mevrouw C. Brocken-Swart de heer M.C. Intres de heer J. Albers

Als adviseurs zijn voorgedragen: - de heer H.M.M. Rotgans - mevrouw H.J.C. Welage

(raadslid Stadspartij-Beemster Polder Partij, vicevoorzitter raad) (raadslid PvdA) (raadslid VVD) (raadslid CDA) (raadslid GroenLinks) (raadslid D66) (raadslid Gemeentebelangen Purmerend)

(wethouder) (gemeentesecretaris / algemeen directeur)

Meetbare doelstellingen: Nvt. Financiële consequenties: De commissie zal kosten maken om het werk zo goed mogelijk te kunnen doen. Dit gaat om trainingskosten en verblijf- en reiskosten. Bij de verblijfkosten zijn dit de kosten van de locatie(s) waar de gesprekken met de kandidaten plaatsvinden. Mogelijk zijn er ook kosten voor een assessment. Daarnaast hebben de leden van de vertrouwenscommissie op grond van artikel 3.1.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale ambtsdragers recht op een toelage van € 128,23 per maand voor de duur van de activiteiten van de commissie. Alle kosten worden gedekt uit het bestaande raadsbudget en zo nodig vindt bij raming plaats via de kadernota (mei) of najaar rapportage (november). Communicatie: De verordening en het besluit over de samenstelling van de vertrouwenscommissie worden op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Monitoring/evaluatie: Nvt. blz. 3 van 8

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

Voorstel: De verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 vaststellen en de vertrouwenscommissie samenstellen. Het presidium van de gemeenteraad van Purmerend, de griffier, de voorzitter,

Bijlagen: 2

blz. 4 van 8

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van het presidium d.d.18 maart 2022, gelet op de artikelen 61, 61a, 61c, 84, 86, 147 en 149 van de Gemeentewet, de artikelen 15 en 31 van de Archiefwet 1995 en artikel 9 van het Archiefbesluit 1995; gelet op de circulaire Benoeming, functioneringsgesprekken en herbenoeming burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

BESLUIT:

1. De bijgaande verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 vast te stellen. 2. De vertrouwenscommissie voor de benoeming van een nieuwe burgemeester als volgt samen te stellen door de benoeming van de onderstaande personen: -

(kandidaat) (kandidaat) (kandidaat) (kandidaat) (kandidaat) de heer R.J.C. van der Laan de heer H.M.M. Rotgans mevrouw H.J.C. Welage

(raadslid) (raadslid) (raadslid) (raadslid) (raadslid) (griffier) (wethouder) (gemeentesecretaris / algemeen directeur)

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d.24 maart 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 8

lid lid lid lid lid secretaris adviseur adviseur

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

Verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022

Artikel 1 Taak van de commissie De vertrouwenscommissie (verder te noemen: de commissie) heeft tot taak de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voor te bereiden. Artikel 2 Samenstelling van de commissie 1. De commissie bestaat uit 5 leden, door de raad uit haar midden benoemd. 2. De commissie kent geen plaatsvervangende leden. 3. De voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter van de commissie worden door de commissie uit haar midden gekozen. 4. Het lidmaatschap van de commissie eindigt: a. Op eigen verzoek. Het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd. b. Indien het lid aftreedt als lid van de raad. c. Indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van de vertrouwenscommissie te vervullen. Artikel 3 Ambtelijke ondersteuning 1. De griffier is secretaris van de commissie. 2. De griffier geeft ambtelijke ondersteuning aan de commissie. 3. De griffier is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht in de commissie. Artikel 4 Adviseur 1. De gemeenteraad kan een wethouder en/of de gemeentesecretaris/algemeen directeur als adviseur aan de commissie toevoegen. 2. Een adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. 3. Een adviseur is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht in de commissie. 4.

Als de gemeentesecretaris/algemeen directeur als adviseur is toegevoegd aan de commissie, vervangt die de griffier - indien noodzakelijk - voor de ambtelijke ondersteuning. Artikel 5 Geheimhouding 1. Op alle informatie van de commissie rust ingevolge de wet de verplichting tot geheimhouding, welke zich uitstrekt tot eenieder die van de informatie kennis draagt. 2. De vergaderingen van de commissie zijn ingevolge de wet besloten. De voorzitter van de commissie wijst in elke vergadering op de geheimhoudingsplicht. 3. Stukken die van de commissie uitgaan worden onder vermelding van “geheim” door de voorzitter en de secretaris ondertekend en verstuurd. Stukken bestemd voor de commissie worden onder vermelding van “geheim” gezonden aan de secretaris en aldaar bewaard tot het moment van archivering. De secretaris ziet er op toe dat de geheimhouding in deze procesgang wordt gegarandeerd. 4. Aan degenen die geen lid zijn van de commissie wordt ingevolge de wet geen informatie verstrekt omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek. 5. De commissie treft een voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken.

blz. 6 van 8

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

6. De in dit artikel bedoelde geheimhouding brengt met zich mee dat niemand van de commissie inlichtingen over de sollicitanten mag inwinnen of mag geven aan derden. 7. De geheimhoudingsplicht blijft ingevolge de wet ook in het geval de commissie wordt ontbonden van kracht. Artikel 6 Vergaderingen 1. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste de meerderheid van de leden dit noodzakelijk acht. De commissie vergadert slechts indien meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. 2. De voorzitter bepaalt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorzitter roept de volgende personen schriftelijk tot de vergadering op: a. de leden van de commissie; b. de adviseur(s), indien aan de commissie toegevoegd; c. de sollicitanten naar het ambt van burgemeester, elk voor zover met de betreffende sollicitant een gesprek plaats heeft. 3. De in het tweede lid bedoelde oproeping geschiedt ten minste 24 uur voorafgaand aan de vergadering. Indien bijzondere omstandigheden een spoedige bijeenkomst van de commissie vergen kan van de in de eerste volzin van dit lid bedoelde termijn na overleg worden afgeweken. 4. De secretaris nodigt namens de voorzitter sollicitanten uit voor een gesprek met de commissie. De commissie treft daarbij de voorzieningen die nodig zijn ter bescherming van de privacy van de sollicitant.

Elk overleg met derden, in welke vorm dan ook, is uitgesloten. Artikel 7 Stemmingen De commissie streeft naar unanimiteit. De commissie besluit over de vaststelling van een concept aanbeveling bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Indien de stemmen staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden de verschillende meningen in het in artikel 8 bedoelde verslag opgenomen. Artikel 8 Verslag 1. De commissie brengt over haar werkzaamheden ter voorbereiding op het doen van een aanbeveling schriftelijk een verslag van bevindingen uit aan de gemeenteraad en aan de commissaris van de Koning. Het verslag van bevindingen dat de commissie uitbrengt aan de raad en de commissaris van de Koning bevat in ieder geval: a. een weergave van de wijze waarop de commissie haar werkzaamheden heeft verricht; b. een concept aanbeveling van twee personen met een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie. Artikel 9 Archivering 1. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat na afronding van de benoeming alle archiefbescheiden onverwijld in een envelop worden verzegeld en gerubriceerd als “geheim”, en worden geplaatst in de daartoe aangewezen archiefruimte. 2.

De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat in het belang van een zorgvuldige overbrenging naar de gemeentelijke archief-bewaarplaats, als bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet 1995, een verklaring van overbrenging, als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995, wordt opgesteld voor archiefbescheiden waarvoor de wettelijke termijn verstreken is. In deze verklaring wordt melding gemaakt van het besluit tot toepassing van artikel 15, eerste lid sub a, van de Archiefwet 1995 en de daarin gestelde beperkingen aan de openbaarheid, tot de archiefbescheiden 75 jaar oud zijn. blz. 7 van 8

Registratienummer: 1565504 Onderwerp: Verordening en samenstelling vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022 .

Artikel 10 Ontbinding en wijziging van de samenstelling van de commissie 1. De commissie blijft in stand zolang zij niet wordt ontbonden. 2. De commissie is ontbonden met ingang van de dag volgend op die waarop aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature is voorzien door benoeming bij Koninklijk besluit. 3. De samenstelling van de commissie kan tussentijds worden aangepast. Artikel 11 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist de commissie. Artikel 12 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Artikel 13 Citeertitel De verordening wordt aangehaald als: Verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Purmerend 2022.

blz. 8 van 8