A. Raadsvoorstel en ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen Volgerweg 79

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1564648

Datum: 15 maart 2022

Portefeuillehouder: T. Kroese

Domein / Team: RUID / OMGE

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Samenvatting: Op 27 juli 2021 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster. Daarbij wordt een ongebruikte vergunning voor een overdekte stapmolen ingetrokken. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan. Het is wenselijk aan deze ontwikkeling mee te werken nu deze een ruimtelijke verbetering oplevert ten opzichte van de vergunde situatie. De raad wordt voorgesteld een ‘verklaring van geen bedenkingen’ ten behoeve van het afwijken van het bestemmingsplan af te geven.

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Purmerend, 15 maart 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op 27 juli 2021 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster. Initiatiefnemer wenst zijn bestaande woning te vergroten door aan weerszijden van de woning aanbouwen te realiseren, de voorgevel van de woning te verbouwen, het bestaande kantoor te voorzien van een luifel en een garage en een schuur te realiseren. In ruil daarvoor wordt afgezien van het gebruik van een vergunning voor een overdekte stapmolen. Bestaande en vergunde situatie Op het perceel Volgerweg 79 staat momenteel een woning, waarachter twee bijgebouwen (waaronder een kantoor) zijn gevestigd. In 2005 is reeds een vergunning verleend voor een overdekte stapmolen van circa 400m², welke niet is gerealiseerd. Initiatiefnemer wil afzien van die overkapping en in plaats daarvan het aangevraagde (in totaal ca. 307m2) realiseren. Als gevolg hiervan zal 100m² minder bebouwd zijn.

In rood de vergunde stapmolen Bouwplan Zowel de garage als de schuur worden op het achtererfgebied aan weerskanten van het perceel gerealiseerd (zie afbeelding hieronder). Beide gebouwen hebben dezelfde afmetingen. Deze zijn 10 meter lang en 6 meter breed. Beide hebben een goothoogte van 2,5 meter een bouwhoogte van 4,5 meter. De oppervlaktes van de gebouwen zijn (ieder 60m²) in totaal 120m².

blz. 2 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Op het achtererf is een kantoor(gebouw) gevestigd, waaraan initiatiefnemer een luifel wil realiseren. Deze beslaat bijna de gehele lengte van het gebouw, namelijk circa 11 meter en is circa 2 meter diep (circa 23m²).

Bestaande situatie

Nieuwe situatie

Initiatiefnemer wenst tevens de bestaande woning (hoofdgebouw) uit te breiden door aan weerszijden van het hoofdgebouw deze met aanbouwen (ieder 60 m²) te vergroten. Het ontwerp van de aanbouwen is in symmetrie opgezet. Ook hier hebben de aanbouwen dezelfde afmetingen. De aanbouwen zijn ieder voor wat betreft het gearceerde gedeelte circa 5,5 meter breed en circa 12 meter lang (zie hieronder). (De tussenliggende gedeelten zijn ieder circa 4,9 bij 3,6 meter).De goothoogte wordt voor beiden 3,6 meter. De bouwhoogte wordt circa 6,5 meter en de nok circa 7 meter. De eerste bouwlaag van het hoofdgebouw is 4 meter.

Nieuwe situatie aanbouwen hoofdgebouw

blz. 3 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Ook wil initiatiefnemer het aanzien van de voorgevel van het hoofgebouw wijzigen. Zo worden er luiken aangebracht en komt ter plaatse van de hoofdingang een luifel met daarop een balkon. De diepte daarvan bedraagt circa 1 meter en is circa 2,5 meter breed.

Bestemmingsplan Het perceel is gelegen in het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied 2012- Partiële herziening 2021” en heeft de bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Wonen’ met de dubbelbestemming ‘WaardeCultuurhistorie’. Op de gronden met de dubbelbestemming mag alleen ten behoeve van de onderliggende bestemming worden gebouwd met inachtneming van de aanwezige cultuurhistorische waarden. De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen. Op deze gronden mogen uitsluitend erkers aan aanliggende woningen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd met uitzondering van karakteristieke bouwwerken. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn deze alleen op het achtererfgebied toegestaan. De gronden met de bestemming ‘Wonen’ zijn bestemd voor woningen. Binnen het bestemmingsvlak ‘Wonen’ is tevens een bouwvlak gelegen. Er mag uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. Op de gronden ter plaatse van het bouwvlak is het hoofdgebouw gesitueerd. Het (hoofd)gebouw is als ‘karakteristiek’ aangeduid. Strijdigheden Het plan is in strijd met de bouwregels van het bestemmingsplan. Zo mogen er op gronden met de bestemming ‘Tuin’ geen andere gebouwen dan erkers worden gerealiseerd. Een deel van de aanbouwen en de luifel met balkon komen op deze gronden terecht. Binnen de bestemming ‘Wonen’ blz. 4 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster wordt de maximale oppervlakte van 150m² aan aan-, uit- en/of bijgebouwen overschreden. Deze worden tezamen ruim 300m². Met de uitruil van de vergunning uit 2005 wordt dat met circa 100m² minder gecompenseerd. Daarnaast wordt de maximale inhoud van het hoofdgebouw (inclusief aan- en uitbouwen) van 750m³ overschreden (meer dan 1000m³) en zijn de aanbouwen te groot. De bouwhoogte van de aanbouw bedraagt meer dan de hoogte van de eerste bouwlaag van de woning (in dit geval 4 meter), de aanbouw is te diep (circa 12 meter terwijl max 3 meter is toegestaan) en aan ‘karakteristieke’ gebouwen mag niet worden gebouwd. Beoordeling Woonhuis bestaand met aanbouw op achtererf In het ontwerp worden de aanbouwen achter de gevellijn gesitueerd, symmetrisch vormgegeven aan weerszijde van de vestibule, waardoor het voorhuis zijn vooruitgeschoven positie behoudt. Deze aanbouwen zijn dienend en ondergeschikt aan het hoofdgebouw, komen in esthetiek overeen en dit komt voldoende tot uitdrukking.

De dienende functie zorgt in dit specifieke geval voor een versoepelde houding op de regels uit het bestemmingsplan, waarbij behoefte is aan maatwerk ter verbetering van de omgevingskwaliteit en de algehele uitstraling van het gebouw. Hoewel het voorstel afwijkt van de gestelde eisen in het bestemmingsplan, wordt dit door Stedenbouw voorstelbaar geacht. Door de opzet van de aanbouwen, overeenkomstig met het hoofdgebouw in dakhelling en esthetiek, passen deze in ondergeschikte mate bij het hoofdgebouw en vormt een symmetrisch geheel. Bovendien vallen beide uitbouwen binnen het gebouwencluster, bestaande uit het hoofdgebouw en de in 2005 gerealiseerde bijgebouwen, waardoor geen sprake is van aantasting van de openheid van het landschap en daarmee de kernkwaliteiten van het werelderfgoed. Beide aanbouwen bedragen ca. 82 m2, tezamen ca.164 m2, waardoor medewerking verleend kan worden als onderdeel van bovengenoemde uitruil. Kantoor bestaand met aanbouw luifel De verdekte opstelling van de luifel (ca. 23 m2) op het erf resulteert in een verwaarloosbaar kleine aantasting van de omgevingskwaliteit en de symmetrie van het erf. Gezien het feit dat de overkapping van de stapmolen als uitruilconstructie wordt ingezet, is er geen sprake van aantasting aan de openheid van het landschap. Te bouwen garage en schuur De bijgebouwen (beide ca.

60 m2) wordt achter op het erf gesitueerd, aan weerszijde van het perceel in ondergeschikte massa, positionering en materialisering. De voorgestelde bijgebouwen aan weerszijde van het perceel komt de symmetrische opzet van de erfinrichting ten goede en versterkt deze. Gezien het feit dat de overkapping van de stapmolen als uitruilconstructie wordt ingezet, is er geen sprake van aantasting aan de openheid van het landschap. Conclusie Het bijzondere en unieke verleden van het perceel resulteert in maatwerk, waarbij het vanuit stedenbouwkundig perspectief voorstelbaar is om af te wijken van het bestemmingsplan, door middel van bouwvlak en goot-/nokhoogte overschrijding bij de aanbouw. De overschrijding van het maximaal toegestane oppervlak voor aan-, uit- en bijgebouwen is in dit specifieke geval mogelijk door een uitruilconstructie met de reeds vergunde 400 m2, waarbij tevens de situatie en omgevingskwaliteit aanzienlijk verbetert ten opzichte van de vergunde situatie. Alle aangevraagde bouwwerken bedragen in totaal ca. 307 m2. Hierdoor wordt ca. 93 m2 minder bebouwing toegepast dan in de vergunde situatie (400m2), wat de omgevingskwaliteit en de openheid van het landschap ten goede komt. Het plan voldoet aan alle uitgangspunten zoals deze in het verleden tussen gemeente en initiatiefnemer zijn afgesproken. blz. 5 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Oplossingsrichtingen: Het meewerken aan deze ontwikkeling is wenselijk nu de ontwikkeling vanuit ruimtelijk perspectief een verbetering oplevert ten opzichte van de vergunde situatie. Ons college kan medewerking verlenen door af te wijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure). Daarvoor is nodig dat uw raad verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben. Uw raad kan dit doen door het afgeven van een ‘verklaring van geen bedenkingen’ (vvgb). Aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing laten opstellen (bijlage 1). Deze geeft blijk van een goede ruimtelijke ordening. Op het moment van vaststelling van dit raadsvoorstel in het college is het vooroverleg met de provincie nog gaande. Gelet op de kleinschaligheid van de ontwikkeling en de ruimtelijke onderbouwing zoals hiervoor beschreven, is de verwachting dat de provincie zich achter de ontwikkeling kan scharen. In de aanloop naar behandeling in commissie en raad wordt u over de uitkomsten van dat vooroverleg zo nodig nog geïnformeerd.

Als uw raad kan instemmen met dit bouwplan en dus bereid is om de ‘vvgb’ te verlenen dan wordt dit voornemen in de vorm van een ontwerpbesluit tot het verlenen van een ‘vvgb’ daarna zes weken ter inzage gelegd. Eenieder kan hiertegen een zienswijze indienen. Als er zienswijzen worden ingediend dan wordt dit bouwplan nog een keer in uw raad geagendeerd en neemt u een definitief besluit om de ‘vvgb’ al dan niet te verlenen. In het geval dat er geen zienswijzen worden ingediend dan wordt voorgesteld om uw voornemen aan te merken als een definitief besluit tot het verlenen van een ‘vvgb’. Dit scheelt een extra procedurestap en verlenging van de termijn. Het is aannemelijk dat uw standpunt na afloop van de terinzagelegging niet is veranderd en u nog steeds bereid bent om de ‘vvgb’ te af te geven als er geen zienswijzen zijn die aanleiding geven om uw standpunt te heroverwegen. Bij geen zienswijzen zal ons college de omgevingsvergunning direct na afloop van de terinzagelegging verlenen. Meetbare doelstellingen: Een omgevingsvergunning voor het bouwplan voor het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster. Financiële consequenties: Voor het voeren van de uitgebreide procedure zijn leges in rekening gebracht. Met aanvrager is tevens een planschadeovereenkomst gesloten om de kosten van eventuele planschade af te wentelen.

Communicatie: De ontwerpen 'verklaring van geen bedenkingen' en omgevingsvergunning (bijlage 2) worden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan eenieder een zienswijze indienen. De kennisgeving daarvan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in het huis-aanhuisblad, het Purmerends Nieuwsblad. Relatie met fusie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. blz. 6 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster Monitoring/evaluatie: N.v.t. Voorstel: 1. onder de voorwaarde dat de ongebruikte vergunning voor de overdekte stapmolen met dossier nr. 17528 wordt ingetrokken; 2. overeenkomstig het bepaalde in artikel 6.5 lid 1 Bor ten aanzien van dit bouwplan een 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven en daarvan een ontwerp ter inzage te leggen; 3. de 'verklaring van geen bedenkingen' als definitief aan te merken indien tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen ten aanzien van het ontwerp naar voren zijn gebracht.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 1. ruimtelijke onderbouwing 2. ontwerpomgevingsvergunning

blz. 7 van 8

Registratienummer: 1564648 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen - het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 maart 2022, kenmerk 1564648; - de aanvraag van 27 juli 2021 voor een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het verbouwen en het d.m.v. aanbouwen vergroten van de woning, het plaatsen van 2 schuren en het kantoor voorzien van een luifel op het perceel Volgerweg 79 te Zuidoostbeemster; overwegende dat - op grond van artikel 2.1,lid 1, onder c jo. artikel 2.12,lid 1 , onder a, sub 3˚ Wabo, een omgevingsvergunning kan worden verleend waarbij wordt afgeweken van een bestemmingsplan; - de bevoegdheid tot het verlenen van een dergelijke omgevingsvergunning bij het college van burgemeester en wethouders ligt; - het wenselijk is aan deze ontwikkeling mee te werken nu deze een ruimtelijke verbetering oplevert ten opzichte van de vergunde situatie; - het college van burgemeester en wethouders de ontwikkeling niet in strijd acht met een goede ruimtelijke ordening; - het college voornemens is de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen; - het college van burgemeester en wethouders, alvorens over te gaan tot vergunningverlening, een 'verklaring van geen bedenkingen' dient te verkrijgen van de gemeenteraad op grond van artikel 6.5 lid 1 Bor;

B E S L U I T: 1. onder de voorwaarde dat de ongebruikte vergunning voor de overdekte stapmolen met dossier nr. 17528 wordt ingetrokken; 2. overeenkomstig het bepaalde in artikel 6.5 lid 1 Bor ten aanzien van dit bouwplan een 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven en daarvan een ontwerp ter inzage te leggen; 3. de 'verklaring van geen bedenkingen' als definitief aan te merken indien tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen ten aanzien van het ontwerp naar voren zijn gebracht.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 21 april 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 8 van 8