A. Raadsvoorstel en ontwerpbesluit verantwoording fractievergoedingen 2021

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1563944 Datum: 11 mei 2022

Portefeuillehouder: Presidium

Domein / Team: RGFP

Onderwerp: Verantwoording fractievergoedingen 2021 Samenvatting: De ontvangen financiële verantwoordingen van de fracties over de besteding van de fractievergoedingen zijn gecontroleerd. Gesteld kan worden dat de verstrekte vergoedingen volgens de verordening zijn besteed, waarbij het volgende moet worden opgemerkt. Bij het overgrote deel van de fracties blijft het saldo van inkomsten en uitgaven binnen de norm van de toegestane reserve (30% van de bijdrage van het jaar 2021). De fracties die dit overschrijden moeten de teveel ontvangen bijdrage terugbetalen. Hierbij gaat het om 2 fracties en een bedrag van € 2.672,15 op een totaal begroot bedrag van € 24.000,--. Conform de verordening zijn deze bedragen terugbetaald, voordat een voorschot 2022 is uitbetaald. Om uiteenlopende redenen (zie bij oplossingsrichtingen) hebben 4 fracties in 2021 geen voorschot fractievergoeding ontvangen.

Registratienummer: 1563944 Onderwerp: Verantwoording fractievergoedingen 2021

Purmerend, 11 mei 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op grond van de verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning Purmerend 2022 leggen fracties jaarlijks verantwoording af over de besteding van de door de gemeente verstrekte bijdragen. Het budget waar de fracties jaarlijks over beschikken bestaat uit het voorschot dat zij van de gemeente krijgen, alsmede de toegestane reserve. Een voorschot voor een komende jaar wordt alleen toegekend, nadat een verantwoording over het voorgaande jaar is ontvangen. En daarbij wordt een nieuw voorschot pas uitbetaald nadat een in het voorafgaande jaar niet uitgegeven (deel van de ) bijdrage is terugbetaald. Daarnaast is de afspraak gemaakt om, mede rekening houdend met de fusie met Beemster per 1 januari 2022, tot een finale afronding van de afgelopen raadsperiode(s) te komen. Oplossingsrichtingen: Op grond van de verordening worden alle fracties geacht hun verantwoording in te leveren binnen 3 maanden na afloop van de raadsperiode. Omdat en in verband met de fusie er per 3 januari 2022 een nieuwe gemeenteraad is geïnstalleerd en er ook fracties zijn die niet zijn teruggekomen in de raad, zijn fracties verzocht hun verantwoording uiterlijk 15 januari 2022 in te leveren. Twee fracties (VVD en PvdA) hebben het niet uitgegeven bedrag van tezamen € 2.672,15 terugbetaald.

Een aantal andere fracties heeft ervoor gezorgd dat er alsnog een verantwoording is ingeleverd van een eerder dan het jaar 2021 ontvangen voorschot fractievergoeding. De fractie GroenLinks heeft sinds 2018 geen voorschot fractievergoeding ontvangen. Dit omdat de fractie tot eind 2021 geen volledige fractieverantwoording 2017 had ingediend. In 2021 is de volledige verantwoording 2017 alsnog ingeleverd. Dit heeft ertoe geleid dat de fractie eind 2021 het in 2017 niet uitgegeven voorschot van € 1.479,93 heeft terugbetaald. De (voormalige) fractie Hart van Purmerend heeft sinds 2020 geen voorschot fractievergoeding ontvangen omdat het nog geen verantwoording fractievergoeding 2019 had ingeleverd. Deze fractie heeft eind 2021 de verantwoording 2019 alsnog ingeleverd wat ertoe heeft geleid dat het niet uitgegeven voorschot van € 435,74 is terugbetaald. Deze fractie is niet teruggekeerd in de raad. Dit laatste geldt ook voor de (voormalige) fractie Partij voor Socialer Purmerend. Deze fractie heeft geen beroep gedaan op een voorschot fractievergoeding 2021 en hoefde daarmee ook geen verantwoording in te dienen. De fractie Leefbaar Purmerend heeft in 2021 het eerder ontvangen maar niet uitgegeven voorschot van € 2.200,-- volledig terugbetaald. De fractie heeft voor 2021 geen beroep gedaan op een voorschot fractievergoeding.

De aan de overige fracties verstrekte vergoedingen zijn overeenkomstig de geldende verordening besteed. Bij het overgrote deel van de fracties blijven de beschikbare saldi aan het einde van het jaar binnen de daarvoor gestelde normen. Deze norm is dat het budget niet wordt besteed aan bekostiging van zaken die conform de verordening zijn uitgezonderd en dat fracties het recht hebben om een reserve op te bouwen van het niet gebruikte deel van de fractiebijdrage. Dat laatste is 30% van de bijdrage die de fractie het jaar ervoor heeft gekregen.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1563944 Onderwerp: Verantwoording fractievergoedingen 2021

Meetbare doelstellingen: De financiële verantwoordingen van de fracties over de besteding van de fractievergoedingen zijn gecontroleerd. De fractievergoeding moet worden besteed in het kader van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taak van de raad. Het moet dus gaan om fractiegebonden kosten. Aan alle fractievoorzitters is vooraf het verantwoordingsformulier toegezonden, inclusief informatie over de in de raad gemaakte afspraken en vergezeld van een toelichting op de bestedingsmogelijkheden van het beschikbaar gestelde budget. Financiële consequenties: Bij de meeste fracties blijven de nog beschikbare saldi aan het einde van het jaar binnen de daarvoor gestelde en de oplossingsrichtingen omschreven normen. Een aantal fracties heeft niet het hele ontvangen voorschot uitgegeven. Zij hebben daarom eerst de daarmee teveel ontvangen bijdrage terugbetaald voordat ze een nieuw voorschot 2022 kregen. Hierbij gaat het om de fracties van de VVD en PvdA en een bedrag van € 2.672,15 op een totaalbedrag van € 24.000,--. Verder hebben in 2021/begin 2022 een aantal fracties (zie hiervoor) alsnog een verantwoording ingeleverd van eerder ontvangen voorschotten (en bedragen terugbetaald). Zoals ook aangegeven ontvangen fracties geen nieuw voorschot voordat een verantwoording van een eerder ontvangen voorschot is ontvangen en gecontroleerd.

En nadat eventueel een niet uitgegeven voorschot is terugbetaald. Inclusief alsnog ingeleverde verantwoordingen over de jaren voor 2021 gaat het om een totaalbedrag van € 6.787,82 aan niet-uitgegeven en daarom terugbetaalde voorschotten. Een overzicht is bij de stukken gevoegd. Communicatie: Na besluitvorming worden de fracties schriftelijk geïnformeerd over de uitkomst en (nogmaals) gewezen op de door de raad gemaakte afspraken. De fracties worden verzocht om de verantwoording (conform artikel 14, lid 1 van de verordening) binnen 3 maanden na afloop van het jaar in te leveren. Relatie met fusie: In Beemster heeft eind 2021 een afzonderlijke verantwoording van de besteding van de fractiebudgetten van de afgelopen raadsperiode plaatsgevonden. Monitoring/evaluatie: Overeenkomstig de verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning wordt na afloop van het jaar verantwoording afgelegd over de bestedingen van de vergoeding en wordt pas nadien jaarlijks bij wijze van voorschot de fractievergoeding uitbetaald. Indien sprake is van terugbetaling van vergoedingen vindt eerst terugbetaling plaats voordat een nieuw voorschot wordt uitbetaald. In de verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning is onder meer de hoogte van de fractievergoedingen bij afsplitsingen vastgelegd.

Voorstel: De verantwoording fractievergoedingen 2021 vaststellen Het presidium van de gemeenteraad van Purmerend, de griffier, de voorzitter,

Bijlagen: overzicht verantwoording 2021 en voorschotten 2022 blz. 3 van 4

Registratienummer: 1563944 Onderwerp: Verantwoording fractievergoedingen 2021

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van het presidium d.d. 11 mei 2022,

BESLUIT:

De financiële verantwoordingen van de fracties inzake de besteding van de fractievergoedingen 2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d.2 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 4 van 4