A. raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-toestemming-wijziging-GR-GGD-ZW

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer: 1597261 Datum: 23 april 2024

Portefeuillehouder: A.O.C. Boer

Domein / Team: MAAD / BEMD Onderwerp: Toestemming voor wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland

Samenvatting: De gemeenteraden van de zeven gemeenten die deelnemen in de GGD Zaanstreek-Waterland (hierna: GGD ZW) hebben zienswijzen kenbaar gemaakt op de nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling (hierna: GR). Het Algemeen Bestuur (hierna: AB) van de GGD Zaanstreek-Waterland heeft de zienswijzen verwerkt in het nu voorliggende ontwerp. Op 5 maart heeft het Dagelijks Bestuur (hierna: DB) dit ontwerp aan de colleges aangeboden ter instemming. Het college kan niet overgaan tot vaststelling van de wijziging zonder toestemming van de raad. De raad mag de toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Het college stelt de raad voor om aan het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de nu voorliggende ontwerptekst van de gemeenschappelijke regeling.

Registratienummer: 1597261 Onderwerp: Toestemming voor wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland Purmerend, 23 april 2024 Aan de Gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Twee wetten vormen het kader voor de gemeenschappelijke regeling (GR) GGD ZaanstreekWaterland. Enerzijds de Wet publieke gezondheid. Die draagt de colleges op zorg te dragen voor de instelling en instandhouding van een regionale gezondheidsdienst (artikel 14). Anderzijds de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Verder zijn in de nieuwe GR de uitkomsten verwerkt van het verbeterproces GGD 3.0. Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden hierbij hebben, worden daartoe versterkt. Dit betekent dat alle gemeenschappelijke regelingen waar het college, de burgemeester of uw raad aan deelneemt, herzien worden. Naast de Wgr zelf is het kader daarvoor het document ‘Opbrengst Regionale werkgroep Verbonden partijen’ van 3 juli 2023 dat uw raad op 14 september 2023 (gedeeltelijk) heeft vastgesteld. Oplossingsrichtingen: De nieuwe GR geeft uitwerking aan het doel van de gewijzigde Wgr om de gemeenteraden beter in de gelegenheid te stellen om hun kaderstellende en controlerende taak uit te oefenen.

Het voorliggende ontwerp beoogt een betere balans aan te brengen tussen de bestuurlijke tijd die het beheer van de GR vereist en de mate van invloed die de raden daarop daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Eerder is er een zienswijze procedure geweest. Hiervoor verwijzen wij naar de aanbiedingsbrief van de GGD. De ontwerpregeling is aan de raden van de deelnemende gemeenten voorgelegd voor zienswijze. Uw raad heeft een positieve zienswijze afgegeven. Het college heeft toestemming van de raad nodig om de GR te mogen wijzigen. De raad mag de toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Deze situatie doet zich hier niet voor. De eerder ontvangen opmerkingen binnen de zienswijzen van de verschillende gemeenten hebben in de meeste gevallen niet geleid tot aanpassingen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Gemeente Waterland heeft vragen gesteld over de wijze waarop besluitvorming in de GR staat geformuleerd. In navolging daarop is een addendum, zie hiervoor de bijlagen aanbiedingsbrief en addendum, bij de GR geformuleerd. De in het addendum opgenomen bepalingen over het basispakket worden als een goede aanvulling gezien. Dit omdat de toevoeging, zoals oorspronkelijk bedoeld, het mogelijk maakt om alleen taken aan het basispakket toe te voegen wanneer alle deelnemers daarmee instemmen.

Is niet iedere deelnemer het ermee eens, dan kan een taak wel een plustaak worden, maar geen basistaak. Dit leidt ertoe dat als we lokaal zaken anders willen en kunnen invullen, we niet verplicht worden een taak af te nemen, zolang we daarvan niet hebben besloten dat die in het basispakket thuishoort. Bij dit besluit zijn twee versies van het ontwerp gevoegd. Een schone versie, en een versie waarin de wijzigingen die het AB naar aanleiding van de zienswijzen wel heeft doorgevoerd zichtbaar zijn. Deze laatste versie herkent u aan de aanduiding: ‘met wijzigingen bijhouden’ in de bestandsnaam. De doorgevoerde wijzigingen geven geen aanleiding om niet in te stemmen met de wijziging. blz. 2 van 4

Registratienummer: 1597261 Onderwerp: Toestemming voor wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland Meetbare doelstellingen: Nadat alle deelnemers positief hebben besloten en het besluit in werking is getreden, voldoet de GR aan de bepalingen uit de Wgr. Duurzaamheid: / Financiële consequenties: Het besluit in te stemmen met de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD ZW heeft op zich geen directe financiële consequenties. De totstandkoming van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD ZW heeft plaatsgevonden met ambtelijk inzet die onderdeel is van de gemeentelijke begroting. Communicatie: Het besluit van de raad wordt bekendgemaakt door toezending aan het college. Het besluit van het college tot vaststelling van de wijziging van de GR met bijgevoegde addendum moet worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Ook dient de GGD ZW geïnformeerd te worden. Nadat alle colleges hebben besloten, moet de wijziging bekendgemaakt worden in het Gemeenteblad van Zaanstad. Daarna treedt (de wijziging van) de GR in werking. Monitoring/evaluatie In de GR is opgenomen dat de GR tenminste eens per vier jaar wordt geëvalueerd. Verder wordt elke twee jaar bekeken of een tussentijdse evaluatie wenselijk is. Voorstel: 1.

Aan het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland inclusief het nagekomen addendum vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de wnd. secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): • Aanbiedingsbrief gewijzigde GR GGD ZW • Aanbiedingsbrief addendum gewijzigde GR GGD ZW • Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD ZW 2024 (schone versie) • Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD ZW 2024 (met wijzigingen bijhouden) • Addendum bij de Gemeenschappelijke Regeling GGD ZW blz. 3 van 4

Registratienummer: 1597261 Onderwerp: Toestemming voor wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2024,

B E S L U I T: 1.

Aan het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland inclusief het nagekomen addendum vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 30 mei 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 4 van 4