A.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-toestemming-8e-wijziging-GR-OD-IJmond

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1596560

Datum: 16 april 2024

Portefeuillehouder: M.T.A. Hegger

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Toestemming vaststelling achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond Samenvatting: De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Op basis van de gewijzigde wet moeten alle gemeenschappelijke regelingen, dus ook de GR Omgevingsdienst IJmond (hierna: GR ODIJ) worden aangepast. Daarnaast is aanpassing nodig in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster. Het gaat om technische en beleidsarme aanpassingen. Op 21 december 2023 heeft de gemeenteraad van Purmerend een positieve zienswijze uitgebracht op de wijziging van de GR ODIJ en een opmerking gemaakt over de uren die gemoeid zijn met de inzet voor gemeente Purmerend. In de bijlage is de versie van de GR ODIJ opgenomen waarin de wijzigingen zichtbaar zijn. Daarnaast is in de bijlage een nota van zienswijzen opgenomen. Het college stelt de raad voor om het college toestemming te geven tot het wijzigen van de GR ODIJ conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Registratienummer: 1596560 Onderwerp: Toestemming vaststelling achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond Purmerend, 16 april 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna: GR ODIJ) wordt in drie sporen gewijzigd. Het eerste spoor is de aanpassing van de mandaten aan de Omgevingswet. Het tweede spoor is de aanpassing van de GR ODIJ aan de Omgevingswet en aan de Wgr. Over dit tweede spoor gaat dit raadsvoorstel. Spoor 2 eindigt met vaststelling van een herziene GR ODIJ door het college vóór 1 juli 2024. Het derde spoor is erop gericht de huidige GR te moderniseren en toekomstbestendig te maken. Er is geconstateerd dat er steeds specifiekere eisen worden geformuleerd voor de doelstellingen en werkwijze van omgevingsdiensten, bijvoorbeeld via het Interbestuurlijk programma (IBP). Ook door de maatschappelijke transitie opgaven komen nieuwe vraagstukken op ons af. Het derde spoor zal een traject zijn tussen de deelnemers van de GR ODIJ en de organisatie van ODIJ om de GR te moderniseren en aan te laten sluiten op de toekomstige opdracht. Voor dit traject stelt ODIJ met de deelnemers een plan van aanpak op en wordt dit traject doorlopen.

De achtste wijziging van de gemeenschappelijke regeling (spoor 2) is nodig in verband met de volgende ontwikkelingen: - inwerkingtreding van de Omgevingswet: de begrippen in de GR ODIJ moeten hierop aangepast worden; - fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster; - wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Oplossingsrichtingen: De artikelen die gewijzigd moeten worden in verband met de wijziging van de Wgr zijn hieronder opgesomd. 1. Artikel 9 Het bestuur (algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter) moet de gemeenteraden actief informeren wanneer zij de inschatting maken dat de raden die informatie nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De tekst van het huidige artikel is aangepast om de actieve informatieplicht duidelijker naar voren te laten komen. 2. Artikel 9a Participatie In de GR ODIJ moet worden opgenomen hoe ingezetenen en belanghebbenden van deelnemende gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. ODIJ is een collegeregeling en heeft dus geen verordenende bevoegdheid. Verder is ODIJ een uitvoeringsorganisatie. Het bestuur stelt geen beleid vast. In deze situatie zal de inspraakprocedure plaats vinden bij de deelnemers zelf op de bij hen gebruikelijke wijze.

Artikel 9a is opgenomen om de mogelijkheid open te houden dat het bestuur van ODIJ zelf een inspraakprocedure wil openstellen over een voorgenomen besluit. 3. Artikel 29 Wijziging planning- en controlecyclus In het ontwerp besluit zijn de nieuwe termijnen uit de Wgr opgenomen. 4. Artikel 29a Zienswijzen bij voorgenomen besluiten De mogelijkheid om zienswijzen in te dienen over de ontwerpbegroting is al wettelijk vastgelegd. Nieuw in de Wgr is dat in de GR ODIJ ook vastgelegd moet worden of de raad zienswijzen over blz. 2 van 5

Registratienummer: 1596560 Onderwerp: Toestemming vaststelling achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond andere besluiten kan indienen. De Kadernota zou bijvoorbeeld voor zienswijzen aan de raad voorgelegd kunnen worden. Dat ligt alleen op dit moment niet voor de hand omdat de huidige begrotingscyclus en de interne procedure in dat geval aangepast moeten worden. Deze mogelijkheid zal met de colleges en de raden worden besproken in het derde spoor van de wijziging van de GR ODIJ. In het ontwerp wijzigingsbesluit van de GR ODIJ is vastgelegd dat besluiten van het bestuur van de Omgevingsdienst IJmond niet vatbaar zijn voor het geven van zienswijzen door de raden van de deelnemende gemeenten en de staten van de provincie Noord-Holland. 5. Artikel 36: Uittreding van deelnemers In artikel 36 van de huidige GR ODIJ is de uittreding summier geregeld. In het nieuwe artikel 36 is de uittredingsprocedure uitgebreider omschreven en is een indicatie gegeven van de kosten die de uittredende deelnemer moet betalen. Het artikel is een basis en wordt als een technische aanpassing gezien om aan de Wgr te voldoen. Het artikel zal in spoor 3 (over de toekomstbestendige GR ODIJ) in overleg met de deelnemers verder besproken en uitgewerkt worden. 6.

Artikel 44a Evaluatie In de GR ODIJ moeten afspraken worden gemaakt over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De evaluatie kan gaan over de regeling zelf of over het functioneren van het samenwerkingsverband. Er kan ook worden opgenomen dat de GR ODIJ niet geëvalueerd wordt. In het nieuwe artikel 44a is opgenomen dat de GR ODIJ iedere 4 jaar geëvalueerd wordt. In de bijlage staat de versie van de GR ODIJ waarin de wijzigingen zichtbaar zijn. Het ontwerp wijzigingsbesluit is om zienswijzen aan de raden van alle deelnemers voorgelegd. De raad van Purmerend heeft hier eerder gebruik van gemaakt. Op 21 december 2023 heeft u een positieve zienswijze uitgebracht op de wijziging van de GR ODIJ en een opmerking gemaakt over de uren die gemoeid zijn met de inzet voor gemeente Purmerend. In artikel 33 van de GR ODIJ zijn namelijk geen uren opgenomen. Het verzoek is gedaan om dit in spoor 3 wel in de GR ODIJ op te nemen. In de bijlage is de nota van zienswijzen toegevoegd. In dit document zijn de zienswijzen en de reactie van ODIJ hierop te zien. Een besluit tot het wijzigen van een GR wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan. In het geval van de GR ODIJ zijn dit de colleges van de deelnemende gemeenten en het college van de provincie. Op grond van de Wgr is bij wijziging van de GR toestemming nodig van de raad.

Het college stelt de raad voor om het college toestemming te geven tot het wijzigen van de GR ODIJ conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. Meetbare doelstellingen: Is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties: In programma 4 van de programmabegroting zijn de financiële middelen opgenomen voor de taken die ODIJ uitvoert. Het voorstel om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, brengt hier geen verandering in. Het voorstel heeft dus geen financiële consequenties. Communicatie: Nadat de raad toestemming heeft verleend wordt het wijzigingsbesluit bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Daarnaast zal het dagelijks bestuur van ODIJ geïnformeerd worden over het collegeen raadsbesluit. blz. 3 van 5

Registratienummer: 1596560 Onderwerp: Toestemming vaststelling achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond Privacy: Is niet van toepassing op dit voorstel. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: In het nieuwe artikel 44a is opgenomen dat de GR ODIJ iedere 4 jaar geëvalueerd wordt. Voorstel: Het college stelt de raad voor: het college toestemming te geven tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlagen: 2

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1596560 Onderwerp: Toestemming vaststelling achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024,

B E S L U I T:

1. Het college toestemming te geven tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 30 mei 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5