A.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-subsidieverordening-noodsteun-voor-huur-maatschappelijke-organisaties

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1584627

Datum: 30 mei 2023

Portefeuillehouder: Rotgans

Domein / Team: MAAD / BEMD

Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Samenvatting: De afgelopen maanden is de gemeente regelmatig benaderd door maatschappelijke partners die zich zorgen maken om de stijgende lasten en de gevolgen die dat heeft voor de exploitatie en het activiteitenaanbod in gemeente Purmerend. Maatschappelijke partners worden geconfronteerd met stijgende energielasten, gestegen huurlasten door de hoge indexaties en in enkele gevallen ook door gestegen loonkosten door nieuwe CAO-afspraken. Om maatschappelijke partners financieel tegemoet te komen bij de financiële knelpunten door alle prijsstijgingen, heeft het college op 8 november 2022 besloten tot onder andere het uitwerken van een subsidieregeling knelpunten energie en huur voor exceptionele prijsstijgingen die door maatschappelijke partners niet zelf kunnen worden opgevangen. De raad is hierover per brief geïnformeerd (registratienummer 1577506). Dit is in lijn met de op 3 november 2022 unaniem door de raad aangenomen motie ‘energiekosten (sport)verenigingen’. De afgelopen periode is gewerkt aan het opstellen van deze regeling en dit heeft geresulteerd in bijgevoegde ontwerpverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023.

Deze regeling richt zich op het voorkomen van ernstige verslechtering van de financiële positie van maatschappelijke organisaties en de gevolgen die de prijsstijgingen energie en huur hebben voor het maatschappelijke aanbod in de gemeente.

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Purmerend, 30 mei 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: De afgelopen maanden is de gemeente regelmatig benaderd door maatschappelijke partners die zich zorgen maken om de stijgende lasten en de gevolgen die dat heeft voor de exploitatie en het activiteitenaanbod in gemeente Purmerend. Maatschappelijke partners worden geconfronteerd met stijgende energielasten, gestegen huurlasten door de hoge indexaties en in enkele gevallen ook door gestegen loonkosten door nieuwe CAO-afspraken. Ook de gemeenteraad heeft hiervoor expliciet aandacht gevraagd door op 3 november 2022 unaniem de motie ‘energiekosten (sport)verenigingen’ aan te nemen. Om maatschappelijke partners financieel tegemoet te komen bij de financiële knelpunten door alle prijsstijgingen, heeft het college op 8 november 2022 (registratienummer 1577436) besloten tot de volgende koers: 1- In te stemmen met een herberekening van het generieke indexpercentage om zo in 2023 aanvullende compensatie te bieden voor de gestegen lasten. De financiële dekking hiervoor is meegenomen in de Voorjaarsnota 2023 (schijf 2023).

2- In te stemmen met het uitwerken van een subsidieregeling knelpunten energie en huur voor exceptionele prijsstijgingen die door de maatschappelijke partners zelf niet kunnen worden opgevangen. Voor het opstellen van de genoemde regeling is aangegeven dat deze zich richt op de energie- en huurstijgingen. De maatschappelijke partners die worden geconfronteerd met loonstijgingen kunnen hiervoor de aanvullende compensatie door herberekening van het generieke indexpercentage inzetten. Voor de gestegen energie- en/of huurlasten kan dan een beroep op de regeling energie en huur worden gedaan. Ook dient de financiële weerbaarheid van de maatschappelijke partners in de regeling te worden meegenomen. De raad is hierover per brief geïnformeerd (registratienummer 1577506).1 Oplossingsrichtingen: De afgelopen periode is gewerkt aan het opstellen van de regeling energie en huur. Er is onderzocht welke gemeenten in Nederland al een dergelijke regeling hadden en er heeft contact plaatsgevonden met vergelijkbare gemeenten om te horen wat de goede punten en de leerpunten uit de betreffende regelingen waren. Ook hebben gesprekken plaatsgevonden met maatschappelijke partners die hebben aangegeven zich zorgen te maken over de prijsstijgingen op het gebied van energie en huur.

Input uit deze exercities vormde de basis voor bijgevoegde ontwerpverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023. Deze verordening richt zich op het voorkomen van ernstige verslechtering van de financiële positie van maatschappelijke organisaties en de gevolgen die de prijsstijgingen energie en huur hebben voor het maatschappelijke aanbod in de gemeente. Opbouw van de regeling – algemene informatie (artikel 1 t/m 4) De subsidieverordening richt zich op maatschappelijke organisaties, gevestigd in gemeente Purmerend, waarmee gemeente Purmerend een structurele subsidierelatie heeft. Aangezien een 1 https://purmerend.raadsinformatie.nl/document/12045681/1#search=%221577506%22

blz. 2 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 aantal sportverenigingen op basis van de Subsidieverordening sport- en recreatieactiviteiten Purmerend 2017 subsidie ontvangt via SPURD, is een bepaling opgenomen dat deze verenigingen ook een beroep op subsidie energie en huur kunnen doen. Er is voor gekozen om uit te gaan van gesubsidieerde maatschappelijke partners, aangezien wordt gewerkt met een subsidieplafond en het op dit moment lastig is een precieze inschatting te maken van het beroep dat op de subsidiemogelijkheid wordt gedaan. Bovendien zijn er diverse andere ondersteuningsmogelijkheden voor ondernemers en andere niet maatschappelijke partners, en biedt de hardheidsclausule die in deze subsidieverordening is opgenomen de mogelijkheid om van deze bepaling af te wijken. Op basis van de regelingen die vergelijkbare gemeenten hebben en tot nu toe ontvangen vragen van maatschappelijke partners, is gekozen voor een subsidieplafond van € 500.000,-. Een subsidie wordt verstrekt aan maatschappelijke partners die een ernstige verslechtering van hun financiële positie hebben door hoge energieprijzen en/of hoge huurprijzen.

Onder ernstige verslechtering wordt verstaan dat organisaties worden geconfronteerd met ernstige betalingsproblemen waardoor zij binnen zes maanden niet meer kunnen voldoen aan de betalingsverplichtingen en/of er binnen een jaar sprake is van een ontoelaatbare vermindering van het eigen vermogen. Maatgevend bij de beoordeling van de ernstige verslechtering van de financiële positie van de maatschappelijke organisatie is de liquiditeit van de organisatie die subsidie noodsteun energie en huur aanvraagt. Daarbij wordt de hoogte en samenstelling van het eigen vermogen in de beoordeling meegenomen. Hierbij wordt maatwerk toegepast, waarbij wordt gekeken wat passend is bij financiële situatie van de maatschappelijke organisatie die een beroep op de subsidie noodsteun energie en huur doet. Door het opnemen van dit artikel wordt de financiële weerbaarheid van de maatschappelijke organisaties in de afweging tot extra subsidie meegewogen. Dit artikel is opgenomen, aangezien er ook maatschappelijke organisaties zijn die de prijsstijgingen op het gebied van energie en huur binnen de indexatie van de reguliere subsidie en/of hun eigen vermogen kunnen opvangen. Er is ondanks de prijsstijgingen geen sprake van financiële nood en het activiteitenaanbod voor de inwoners van Purmerend komt niet in gevaar.

Voorwaarden en hoogte van de subsidie (artikelen 5 en 6) In de periode dat is gewerkt aan de ontwerpverordening zijn er diverse andere regelingen in het leven geroepen op het gebied van energie en duurzaamheid waarop maatschappelijke partners mogelijk een beroep kunnen doen. Aangezien deze subsidiemogelijkheid is bedoeld voor exceptionele prijsstijgingen die de maatschappelijke partners niet op andere wijze kunnen opvangen, worden er diverse voorwaarden aan subsidieverstrekking op basis van deze subsidieverordening gesteld. In artikel 5, lid 1 staat opgenomen dat de maatschappelijke partner dient aan te tonen gebruik te hebben gemaakt of gebruik te gaan maken van de op het moment van de aanvraag beschikbare regelingen inzake tegemoetkoming energiekosten en/of energiebesparende maatregelen. Om maatschappelijke partners hierin bij te staan, is in de toelichting van de verordening een overzicht opgenomen van de op dit moment bekende regelingen voor wat betreft energie en duurzaamheid. In februari 2023 zijn alle gesubsidieerde maatschappelijke partners via het subsidiecoördinatiepunt ook geïnformeerd over de op dat moment bekende regelingen waarop zij mogelijk een beroep kunnen doen.

blz. 3 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Deze voorwaarde is opgenomen om duurzaamheid in de gemeente te bevorderen, maar ook om inzicht te krijgen in de handelingen die maatschappelijke partners zelf hebben gedaan om energielasten te beperken en op die manier financieel gezond te blijven. Aangezien verduurzaming niet altijd meteen op korte termijn financieel effect heeft, blijft een subsidiemogelijkheid op het gebied van de gestegen energieprijzen noodzakelijk. Om voor een subsidie op basis van deze subsidieverordening in aanmerking te komen, dient de maatschappelijke partner diverse financiële stukken te overleggen te weten: -

Voor wat betreft huur: jaarcijfers, begroting, huurcontracten 2019 tot en met 2023 dan wel stukken met betrekking tot de stijging van de huurprijs. Voor wat betreft energie: jaarcijfers, begroting, eindafrekeningen energie 2019 tot en met 2022 of stukken met betrekking tot de energietarieven en verbruik 2023.

De hoogte van een subsidie bedraagt maximaal 90% van het verschil tussen de definitieve energieen/of huurlasten van 2022 of verwachte energie- en/of huurlasten 2023 en de gemiddelde energieen/of huurlasten over de jaren 2019, 2020 en 2021. Er is gekozen voor maximaal 90% van het verschil, aangezien de maatschappelijke partners jaarlijks ook een indexatie van de reguliere subsidie ontvangen en daarin ook een compensatie voor prijsstijgingen zit. Aangezien in de cijfers over 2019 t/m 2021 een coronaeffect kan zitten, is in artikel 6, lid 2 het volgende opgenomen: als het gemiddelde over de jaren 2019, 2020 en 2021 als gevolg van COVID-19 dusdanig afwijkt van het reguliere tarief voor energie en/of huur uit de periode voor COVID-19 (tot en met 2019), wordt voor de berekening uitsluitend gebruik gemaakt van de cijfers uit 2019. Van enkele maatschappelijke partners weten we dat zij door de lockdownperioden in de jaren 2020 en 2021 lagere energielasten hadden en/of minder huur betaalden. Aangezien door dit coronaeffect het verschil tussen het gemiddelde over 2019 t/m 2021 en de cijfers van 2022 of 2023 groter wordt, zou de subsidie ten onrechte hoger worden dan noodzakelijk is op basis van reguliere (begrote) jaarcijfers van de betreffende maatschappelijke partner.

Ook staat in artikel 5, lid 2 opgenomen dat alleen subsidie wordt verstrekt voor zover de maatschappelijke partner met een subsidie op grond van de ASP 2022 minder subsidie heeft gehad dan waar op grond van het gestelde in artikel 6 aanspraak op kan worden gemaakt. Dit lid is opgenomen, aangezien er in ieder geval twee maatschappelijke partners begin 2023 vooruitlopend op deze subsidieverordening een financiële tegemoetkoming hebben ontvangen om ernstige financiële knelpunten te voorkomen. De ontvangen compensatie vooruitlopend op deze subsidieverordening dient bij een subsidieverzoek op basis van deze subsidieverordening te worden verrekend in de berekening van de hoogte van het subsidiebedrag. Aanvragen en verantwoorden subsidie (artikel 7 en 8) Maatschappelijke partners kunnen na vaststelling en publicatie van de subsidieverordening een subsidieaanvraag indienen. Aangezien op basis van de subsidieverordening afwijkende informatie/stukken ten opzichte van de reguliere subsidies wordt gevraagd om een verzoek te kunnen beoordelen, zijn de formulieren voor subsidie aanvragen en subsidie vaststellen aangepast. Om de bureaucratische lasten voor de maatschappelijke partners zoveel mogelijk te beperken, zijn de formulieren zo aangepast dat alleen om de informatie over de energie- en/of huurlasten wordt gevraagd. Informatie over de activiteiten, samenwerkingspartners etc.

van de maatschappelijke partners is al bij de gemeente bekend op basis van de reguliere subsidieverlening. Vanwege deze aanpassingen dienen beide formulieren door het college te worden vastgesteld. Het college heeft op blz. 4 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 30 mei 2023 besloten akkoord te gaan met de ontwerpformulieren subsidieverlening en subsidievaststelling en deze na ongewijzigde vaststelling van de ontwerpverordening vast te stellen. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot uiterlijk 1 oktober 2023. Voor deze deadline is gekozen, aangezien de behandeltermijn voor subsidiebeoordelingen maximaal 13 weken betreft en de subsidieverordening komt te vervallen op 31 december 2023 aangezien deze subsidiemogelijkheid alleen betrekking heeft op 2022 en 2023. Bovendien is het aannemelijk dat maatschappelijke partners die op basis van deze subsidieverordening subsidie aanvragen in verband met ernstige verslechtering van hun financiële positie dit zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding van deze subsidieverordening doen. Subsidies met betrekking tot energie en/of huurlasten 2022 worden direct vastgesteld. Hiervoor is gekozen aangezien deze subsidies worden gebaseerd op definitieve cijfers over het jaar 2022. Deze zullen niet meer veranderen, waardoor aparte verantwoording niet noodzakelijk is.

Subsidies met betrekking tot energie- en/of huurlasten 2023 worden verleend en hierover dient aparte verantwoording te worden afgelegd, waarbij de maatschappelijke partner de definitieve cijfers dient te overleggen. Overige relevante zaken In de subsidieverordening is een hardheidsclausule opgenomen, waarin wordt geregeld dat het college artikelen in de subsidieverordening buiten toepassing kan laten of daarvan kan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van het voortbestaan van maatschappelijke organisaties leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Op basis van de informatie ontvangen van vergelijkbare gemeenten met een soortgelijke regeling is bij het opstellen van deze subsidieverordening waar mogelijk rekening gehouden met effecten waardoor eventueel een beroep op de hardheidsclausule kan worden gedaan (zoals een coronaeffect in de cijfers). Desondanks is het goed om een hardheidsclausule op te nemen voor onvoorziene omstandigheden.

De subsidieverordening is opgesteld om maatschappelijke partners financieel te kunnen ondersteunen wanneer er sprake is van ernstige verslechtering van hun financiële positie. Financiële dekking voor deze subsidieregeling is opgenomen in de Voorjaarsnota 2023 (schijf 2023), zodat subsidies na inwerkingtreding van de subsidieverordening ook daadwerkelijk kunnen worden verstrekt. Om maatschappelijke partners van zoveel mogelijk informatie te voorzien over deze subsidiemogelijkheid, is bovenstaande toelichting op de artikelen (in aangepaste versie) ook toegevoegd aan de verordening zelf zodat deze uitleg ook wordt gepubliceerd. De raad wordt voorgesteld de Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 vast te stellen. Meetbare doelstellingen: Financieel gezonde maatschappelijke partners. Gelijke behandeling van gesubsidieerde maatschappelijke partners. Voorkomen van verschraling van het maatschappelijke aanbod in gemeente Purmerend doordat de maatschappelijke partners worden geconfronteerd met prijsstijgingen energie en/of huur. Financiële consequenties: Op basis van de regelingen die vergelijkbare gemeenten hebben en tot nu toe ontvangen vragen van maatschappelijke partners, is gekozen voor een subsidieplafond van € 500.000,-. Het beschikbaar blz. 5 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 stellen van budget voor deze subsidieregeling is als voorstel meegenomen in de Voorjaarsnota 2023 (schijf 2023). Bij vaststelling van de Voorjaarsnota 2023 (8 juni 2023) is er financiële dekking voor deze subsidieregeling en kunnen maatschappelijke partners na inwerkingtreding van de subsidieverordening een subsidieaanvraag indienen. Communicatie: Na vaststelling van de subsidieverordening zal deze worden gepubliceerd en treedt deze na bekendmaking in werking. Maatschappelijke partners zullen vanuit het subsidiecoördinatiepunt worden geïnformeerd over de mogelijkheid subsidie aan te vragen op basis van deze subsidieverordening. Ook zal middels een persbericht aandacht worden besteed aan de mogelijkheid voor maatschappelijke organisaties om op basis van deze verordening een subsidie energie en/of huur aan te vragen. Privacy: Subsidieverstrekking gebeurt per organisatie via het formele subsidieverstrekking proces. Verstrekte subsidies zijn openbare informatie. Ingediende aanvragen worden intern behandeld.

Duurzaamheid: Aangezien het een subsidieverordening voor onder andere de gestegen energieprijzen betreft waarmee maatschappelijke partners worden geconfronteerd, is er in de subsidieverordening een verplichting opgenomen dat maatschappelijke partners aantoonbaar moeten maken in hoeverre zij zelf energiebesparende maatregelen hebben genomen (artikel 5, lid 1). Om maatschappelijke partners hierbij te helpen, is er in de toelichting bij de subsidieverordening een overzicht opgenomen van bestaande regelingen op het gebied van energie en duurzaamheid. Een soortgelijk overzicht is in februari 2023 aan alle (gesubsidieerde) maatschappelijke partners gestuurd. Monitoring/evaluatie: Na vaststelling van de Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 wordt deze officieel gepubliceerd. De subsidieverordening treedt in werking op de dag nadat deze bekend is gemaakt en vervalt op 31 december 2023. Na de inwerkingtreding kunnen maatschappelijke partners een verzoek om subsidie op basis van de subsidieverordening indienen middels het door het college vastgesteld aanvraagformulier. De aanvragen worden intern beoordeeld en bij een positief oordeel volgt subsidieverlening. Subsidies die worden verstrekt over de kosten 2022 worden direct vastgesteld (artikel 8, lid 1), aangezien deze subsidies zijn gebaseerd op de definitieve jaarcijfers 2022.

Over subsidies over de kosten 2023 dient de betreffende maatschappelijke partner verantwoording af te leggen. Voorstel: De Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

blz. 6 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Bijlage(n): Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 mei 2023,

B E S L U I T:

vast te stellen de

Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Maatschappelijke organisaties: I. Stichtingen en verenigingen, dorpshuizen en culturele instellingen met een maatschappelijke functie, zonder winstoogmerk, gevestigd in de gemeente Purmerend en waarmee gemeente Purmerend een structurele subsidierelatie heeft als bedoeld in de ASP 2022 en de Nadere regels amateurkunst Purmerend 2023. II. Rechtspersonen als bedoeld in artikel 3 van de Subsidieverordening sport- en recreatieactiviteiten Purmerend 2017 die in 2023 een subsidie op grond van die subsidieverordening ontvangen. b. ASP 2022: Algemene Subsidieverordening Purmerend 2022. Artikel 2 Toepassingsbereik Deze subsidieverordening is van toepassing op maatschappelijke organisaties in het kader van de in artikel 4 genoemde omstandigheden en onder de in artikel 5 genoemde voorwaarden. Artikel 3 Subsidieplafond 1. Het subsidieplafond voor financiële steun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend bedraagt in 2023 € 500.000,- (vijfhonderdduizend euro). 2. De aanvragen worden afgehandeld op volgorde van binnenkomst. Als twee of meer aanvragen op hetzelfde tijdstip zijn ingediend, wordt de onderlinge volgorde bepaald op basis van loting. 3.

Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen. Artikel 4 Subsidiabele omstandigheden 1. Een subsidie wordt verstrekt aan maatschappelijke organisaties die een ernstige verslechtering van hun financiële positie hebben door hoge energieprijzen en/of hoge huurprijzen. 2. Onder ernstige verslechtering wordt verstaan dat organisaties worden geconfronteerd met ernstige betalingsproblemen waardoor er binnen zes maanden niet meer kan worden voldaan aan de betalingsverplichtingen en/of dat organisaties binnen één jaar een ontoelaatbare vermindering van het eigen vermogen hebben. blz. 7 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023

Artikel 5 Voorwaarden 1. De subsidie wordt verstrekt indien de maatschappelijke organisatie: a. Al gebruik heeft gemaakt of aantoonbaar gaat maken van de op het moment van de aanvraag beschikbare regelingen inzake tegemoetkoming energiekosten van andere organisaties dan de gemeente Purmerend. b. Bezig is of op korte termijn bezig gaat met energiebesparende maatregelen of deze al maximaal heeft toegepast. c. Aantoonbare inspanning heeft gepleegd om te besparen. d. Financiële onderbouwing kan overleggen: jaarcijfers, begroting, huurcontracten 2019 tot en met 2023 dan wel stukken met betrekking tot de stijging van de huurprijs, en/of de eindafrekeningen energie vanaf 2019 tot en met 2022 of stukken met betrekking de energietarieven en verbruik 2023. Indien de gegevens voor 2022 nog niet beschikbaar zijn, dan zoveel mogelijk relevante informatie. 2. Onverminderd het gestelde in het eerste lid, wordt de subsidie verstrekt indien en voor zover de maatschappelijke organisatie met een subsidie op grond van de ASP 2022 minder subsidie heeft gehad dan waar op grond van het gestelde in artikel 6 aanspraak op gemaakt kan worden. Artikel 6 Hoogte van de subsidie 1.

De subsidie bedraagt maximaal 90% van het verschil tussen de definitieve energie- en/of huurlasten van 2022 of verwachte energie- en/of huurlasten 2023 en de gemiddelde energieen/of huurlasten over de jaren 2019, 2020 en 2021, dan wel alleen 2019 zoals omschreven onder b. 2. Als het gemiddelde over de jaren 2019, 2020 en 2021 als gevolg van COVID-19 dusdanig afwijkt van het reguliere tarief voor energie en/of huur uit de periode voor COVID-19 (tot en met 2019), wordt voor de berekening uitsluitend gebruik gemaakt van de cijfers uit 2019. Artikel 7 Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend met gebruikmaking van een daartoe door het college vastgesteld aanvraagformulier. 2. Subsidieaanvragen kunnen vanaf het moment van inwerkingtreding tot uiterlijk 1 oktober 2023 worden ingediend. 3. Maatschappelijke organisaties kunnen eenmalig een beroep op deze subsidieverordening doen. 4. Het college beslist uiterlijk binnen 13 weken na aanvraag op ingediende aanvragen. Artikel 8 Verantwoording en subsidievaststelling 1. Subsidies met betrekking tot energie- en huurlasten 2022 worden direct vastgesteld. 2. Subsidies met betrekking tot energie- en huurlasten 2023 worden verleend en 95 % bevoorschot. 3. Een aanvraag om vaststelling van de subsidie wordt schriftelijk ingediend met gebruikmaking van een daartoe door het college vastgesteld formulier.

Bij dit formulier dienen in ieder geval de jaarcijfers 2023 en jaarafrekening energie 2023 te worden aangeleverd. Artikel 9 Hardheidsclausule Het college kan de artikelen in deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van het voortbestaan van maatschappelijke organisaties, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. blz. 8 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Artikel 10 Inwerkingtreding Deze subsidieverordening treedt in werking op de datum na die waarop ze is bekend gemaakt en vervalt op 31 december 2023. Artikel 11 Citeertitel Deze subsidieverordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 29 juni 2023 de griffier, de voorzitter,

blz. 9 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Toelichting met betrekking tot de artikelen uit de verordening Toelichting op artikelen 1 t/m 4 – opbouw regeling De subsidieverordening richt zich op maatschappelijke organisaties, gevestigd in gemeente Purmerend, waarmee gemeente Purmerend een structurele subsidierelatie heeft. Aangezien een aantal sportverenigingen op basis van de Subsidieverordening sport- en recreatieactiviteiten Purmerend 2017 subsidie ontvangt via SPURD, is een bepaling opgenomen dat deze verenigingen ook een beroep op subsidie energie en huur kunnen doen. Er is voor gekozen om uit te gaan van gesubsidieerde maatschappelijke partners, aangezien wordt gewerkt met een subsidieplafond en het op dit moment lastig is een precieze inschatting te maken van het beroep dat op de subsidiemogelijkheid wordt gedaan. Bovendien zijn er diverse andere ondersteuningsmogelijkheden voor ondernemers en andere niet maatschappelijke partners, en biedt de hardheidsclausule die in deze subsidieverordening is opgenomen de mogelijkheid om van deze bepaling af te wijken. Op basis van de regelingen die vergelijkbare gemeenten hebben en tot nu toe ontvangen vragen van maatschappelijke partners, is gekozen voor een subsidieplafond van € 500.000,-.

Een subsidie wordt verstrekt aan maatschappelijke partners die een ernstige verslechtering van hun financiële positie hebben door hoge energieprijzen en/of hoge huurprijzen. Toelichting op artikel 4, lid 2 – ernstige verslechtering van de financiële situatie Onder ernstige verslechtering wordt verstaan dat organisaties worden geconfronteerd met ernstige betalingsproblemen waardoor zij binnen zes maanden niet meer kunnen voldoen aan de betalingsverplichtingen en/of er binnen een jaar sprake is van een ontoelaatbare vermindering van het eigen vermogen. Maatgevend bij de beoordeling van de ernstige verslechtering van de financiële positie van de maatschappelijke organisatie is de liquiditeit van de organisatie die subsidie noodsteun energie en huur aanvraagt. Daarbij wordt de hoogte en samenstelling van het eigen vermogen in de beoordeling meegenomen. Hierbij wordt maatwerk toegepast, waarbij wordt gekeken wat passend is bij financiële situatie van de maatschappelijke organisatie die een beroep op de subsidie noodsteun energie en huur doet. Door het opnemen van dit artikel wordt de financiële weerbaarheid van de maatschappelijke organisaties in de afweging tot extra subsidie meegewogen.

Dit artikel is opgenomen, aangezien er ook maatschappelijke organisaties zijn die de prijsstijgingen op het gebied van energie en huur binnen de indexatie van de reguliere subsidie en/of hun eigen vermogen kunnen opvangen. Er is ondanks de prijsstijgingen geen sprake van financiële nood en het activiteitenaanbod voor de inwoners van Purmerend komt niet in gevaar. Voorwaarden en hoogte van de subsidie (artikelen 5 en 6) In artikel 5, lid 1 staat opgenomen dat de maatschappelijke partner dient aan te tonen gebruik te hebben gemaakt of gebruik te gaan maken van de op het moment van de aanvraag beschikbare regelingen inzake tegemoetkoming energiekosten en/of energiebesparende maatregelen. Om maatschappelijke partners hierin bij te staan, is in de toelichting van de verordening een overzicht opgenomen van de op dit moment bekende regelingen voor wat betreft energie en duurzaamheid. Deze voorwaarde is opgenomen om duurzaamheid in de gemeente te bevorderen, maar ook om inzicht te krijgen in de handelingen die maatschappelijke partners zelf hebben gedaan om energielasten te beperken en op die manier financieel gezond te blijven. Aangezien verduurzaming niet altijd meteen op korte termijn financieel effect heeft, is besloten tot deze subsidieverordening. blz. 10 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Om voor een subsidie op basis van deze subsidieverordening in aanmerking te komen, dient de maatschappelijke partner diverse financiële stukken te overleggen te weten: -

Voor wat betreft huur: jaarcijfers, begroting, huurcontracten 2019 tot en met 2023 dan wel stukken met betrekking tot de stijging van de huurprijs. Voor wat betreft energie: jaarcijfers, begroting, eindafrekeningen energie 2019 tot en met 2022 of stukken met betrekking tot de energietarieven en verbruik 2023.

De hoogte van een subsidie bedraagt maximaal 90% van het verschil tussen de definitieve energieen/of huurlasten van 2022 of verwachte energie- en/of huurlasten 2023 en de gemiddelde energieen/of huurlasten over de jaren 2019, 2020 en 2021. Er is gekozen voor maximaal 90% van het verschil, aangezien de maatschappelijke partners jaarlijks ook een indexatie van de reguliere subsidie ontvangen en daarin ook een compensatie voor prijsstijgingen zit. Aangezien in de cijfers over 2019 t/m 2021 een coronaeffect kan zitten, is in artikel 6, lid 2 het volgende opgenomen: als het gemiddelde over de jaren 2019, 2020 en 2021 als gevolg van COVID-19 dusdanig afwijkt van het reguliere tarief voor energie en/of huur uit de periode voor COVID-19 (tot en met 2019), wordt voor de berekening uitsluitend gebruik gemaakt van de cijfers uit 2019. Door de lockdownperioden in de jaren 2020 en 2021 hebben enkele maatschappelijke partners lagere energielasten gehad en/of minder huur betaald. Aangezien door dit coronaeffect het verschil tussen het gemiddelde over 2019 t/m 2021 en de cijfers van 2022 of 2023 groter wordt, zou de subsidie ten onrechte hoger worden dan noodzakelijk is op basis van reguliere (begrote) jaarcijfers van de betreffende maatschappelijke partner.

Ook staat in artikel 5, lid 2 opgenomen dat alleen subsidie wordt verstrekt voor zover de maatschappelijke partner met een subsidie op grond van de ASP 2022 minder subsidie heeft gehad dan waar op grond van het gestelde in artikel 6 aanspraak op kan worden gemaakt. Dit lid is opgenomen, aangezien er maatschappelijke partners zijn die begin 2023 vooruitlopend op deze subsidieverordening een financiële tegemoetkoming hebben ontvangen om ernstige financiële knelpunten te voorkomen. De ontvangen compensatie vooruitlopend op deze subsidieverordening dient bij een subsidieverzoek op basis van deze subsidieverordening te worden verrekend in de berekening van de hoogte van het subsidiebedrag. Aanvragen en verantwoorden subsidie (artikel 7 en 8) Maatschappelijke partners kunnen na vaststelling en publicatie van de subsidieverordening een subsidieaanvraag indienen. Aangezien op basis van de subsidieverordening afwijkende informatie/stukken ten opzichte van de reguliere subsidies wordt gevraagd om een verzoek te kunnen beoordelen, zijn de formulieren voor subsidie aanvragen en subsidie vaststellen aangepast. Om de bureaucratische lasten voor de maatschappelijke partners zoveel mogelijk te beperken, zijn de formulieren zo aangepast dat alleen om de informatie over de energie- en/of huurlasten wordt gevraagd. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot uiterlijk 1 oktober 2023.

Voor deze deadline is gekozen, aangezien de behandeltermijn voor subsidiebeoordelingen maximaal 13 weken betreft en de subsidieverordening komt te vervallen op 31 december 2023 aangezien deze subsidiemogelijkheid alleen betrekking heeft op 2022 en 2023.

blz. 11 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Subsidies met betrekking tot energie en/of huurlasten 2022 worden direct vastgesteld. Hiervoor is gekozen aangezien deze subsidies worden gebaseerd op definitieve cijfers over het jaar 2022. Deze zullen niet meer veranderen, waardoor aparte verantwoording niet noodzakelijk is. Subsidies met betrekking tot energie- en/of huurlasten 2023 worden verleend en hierover dient aparte verantwoording te worden afgelegd, waarbij de maatschappelijke partner de definitieve cijfers dient te overleggen.

blz. 12 van 13

Registratienummer: 1584627 Onderwerp: Subsidieverordening noodsteun energie en huur voor maatschappelijke organisaties Purmerend 2023 Toelichting met betrekking tot artikel 5 – reeds bestaande regelingen als bedoeld in onderdeel a

Gemeente Purmerend: •

Gemeente Purmerend – subsidie duurzame energiemaatregelen (ook voor maatschappelijke partners). Meer informatie op: https://purmerend.nl/subsidies-enbelastingen/subsidieregelingen/subsidie-duurzame-energiemaatregelen

N.B. Maatschappelijke partners in een gemeentelijk pand worden niet belast met de verduurzaming; dat wordt door de gemeente opgepakt. Provincie Noord-Holland: •

•

•

•

•

•

Herbestemming, restauratie en verduurzaming monumenten Noord-Holland. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/H/Herbestemming_restaur atie_en_verduurzaming_monumenten_Noord_Holland_subsidie Verduurzaming culturele instellingen Noord-Holland. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Verduurzaming_culturele _instellingen_Noord_Holland_subsidie Waterrecreatie: duurzaamheid en innovatie. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/W/Waterrecreatie_Duurzaa mheid_en_Innovatie_subsidie Verduurzaming dorpshuizen, buurthuizen en wijkcentra Noord-Holland. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Verduurzaming_dorpshui zen_buurthuizen_en_wijkcentra_Noord_Holland_subsidie Verduurzaming sportaccommodaties Noord-Holland. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Verduurzaming_sportacc ommodaties_Noord_Holland_subsidie Verduurzamingsinitiatieven woningcorporaties Noord-Holland. Meer informatie op: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Verduurzamingsinitiatiev en_woningcorporaties_Noord_Holland_subsidie

Daarnaast op Rijksniveau: •

•

Subsidieregeling duurzaam maatschappelijk vastgoed (DUMAVA). Deze regeling is momenteel gesloten, maar op de website staat de aankondiging dat de regeling naar verwachting in januari 2024 weer open gaat. Meer informatie over deze regeling is te vinden op: https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/dumava En er is ook nog een regeling voor btw compensatie. Het doel van de regeling is het stimuleren van de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties en de aanschaf van sportmaterialen voor sportverenigingen en sportstichtingen. Activiteiten gericht op energiebesparing, toegankelijkheid, circulariteit en klimaatadaptatie komen in aanmerking voor 10% aanvullende subsidie (30% totaal). Meer informatie op: Aanvullende

subsidie BOSA 2023. https://www.dus-i.nl/subsidies/s/stimulering-bouw-enonderhoud-sportaccommodaties

blz. 13 van 13