a.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-onderzoek-opties-stadspas

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1597352

Datum: 23 april 2024

Portefeuillehouder: Mario Hegger

Domein / Team: MAAD / KWPA

Onderwerp: Onderzoek opties stadspas Samenvatting: Bij de herijking van het armoedebeleid heeft u als raad gevraagd te onderzoeken wat een stadspas kan betekenen voor Purmerend en wat er nodig is om deze in te voeren. In de bijgevoegde notitie kunt u de resultaten van het onderzoek hiernaar lezen. Het doel van deze stadspas is om de regelingen te versimpelen, te vereenvoudigen en te verruimen in bereik. Verschillende opties voor een stadspas zijn onderzocht aan de hand van de uitgangspunten van ons armoedebeleid. Binnen dit onderzoek zijn er verschillende varianten van een stadspas onderzocht. Een voorzieningenpas lijkt voor Purmerend de beste optie. De gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van het onderzoek en te besluiten om de invoering van de stadspas naar voorzieningenmodel mee te nemen in de Voorjaarsnota 2025.

Registratienummer: 1597352 Onderwerp: Onderzoek opties stadspas Purmerend, 23 april 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Bij de herijking van het armoedebeleid is vastgesteld dat het belangrijk is dat er een stap wordt gezet naar versimpeling, vereenvoudiging en verruiming van dit beleid. Hiervoor is het belangrijk om onze werkwijze en instrumenten tegen het licht te houden en heeft u, als raad, gevraagd onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een stadspas. Dit onderzoek is gedaan is en bij dit raadsvoorstel is de notitie hiervan gevoegd. De bij de herijking van het armoedebeleid vastgestelde uitgangspunten zijn de basis geweest van dit onderzoek. Oplossingsrichtingen: Er bestaan verschillende vormen van stadspassen, waarbij zowel de doelgroepen voor wie de pas bestemd is, als de mogelijkheden die de pas biedt kunnen verschillen. Wij zien hierin drie hoofdopties: 1. een voorzieningenpas: deze heeft als voornaamste focus een versimpeling van de regelingen door deze via een pas uit te voeren; 2. een ondernemerspas: deze geeft kortingen bij ondernemingen, waarbij de optie bestaat om deze direct breder uit te rollen voor niet-minima; 3. een hybride model: een richting voor doorontwikkeling waarbij beide systemen worden gefaciliteerd.

De gepaste oplossingsrichting is de invoering van een stadspas naar voorzieningenpasmodel, waarbij we een duidelijke slag kunnen maken naar versimpeling van onze regelingen voor de inwoners. Wanneer tot invoering van een stadspas besloten wordt is het raadzaam om samenwerkingsmogelijkheden in de regio verder te verkennen. Meetbare doelstellingen: Het belangrijkste resultaat is de versimpeling van het gebruik maken van de regelingen voor die inwoners die dit nodig hebben. Dit is weliswaar een lastig meetbare doelstelling, maar wel één die de hoogste prioriteit heeft. Andere (wel) meetbare doelstellingen zijn: 1. de toename in het aantal bereikte mensen; 2. het aantal aangesloten partijen op de pas; 3. de uitgegeven gelden via de pas (zowel in bedragen als in welke activiteiten). Financiële consequenties: De invoering van een stadspas heeft financiële gevolgen in de vorm van (eenmalige) implementatiekosten en (jaarlijkse) systeemkosten en loonkosten. Van de loonkosten is alleen een beperkte indicatie mogelijk, dit mede gezien de verwachtingen dat de structurele loonkosten van een stadspas worden opgevangen door bestaande werkzaamheden anders uit te voeren. Te verwachten is dat de loonkosten voor ondersteunende diensten €100.000,- zijn. We verwachten dat de systeemkosten van de stadspas per jaar €115.000,- zullen bedragen. Ook zijn er implementatiekosten.

Deze zijn naar verwachting eenmalig €294.000,-, af te schrijven over de contracttermijn van 5 jaar.

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1597352 Onderwerp: Onderzoek opties stadspas Om de stadspas te implementeren is dus een eenmalige geschatte investering van circa € 294.000,nodig en vervolgens € 115.000,- per jaar plus € 100.000,- uitvoeringskosten. De jaarlijkse kosten samenhangend met de stadspas zijn niet opgenomen in de Voorjaarsnota 2024. De eerste vijf jaar zullen de lasten van de stadspas € 273.800,- bedragen en daarna jaarlijks € 215.000,-. Deze financiële ruimte is op dit moment, mede door de financiële onzekerheid ten aanzien van de gemeentefinanciën, niet aanwezig. Daarom stellen we de raad voor de overweging voor de invoering van de stadspas mee te nemen in de Voorjaarsnota 2025. Communicatie: Tijdens het onderzoek is met verschillende partners en inwoners gesproken over hun visie en ervaringen over de stadspas. Ook is er gesproken met de Adviesraad Sociaal Domein, wiens denkrichting en opmerkingen zijn meegenomen in het stuk. Bij invoering is het van belang dat partijen die onder de stadspas gaan vallen, zoals sport- en cultuurverenigingen, hierover vroegtijdig bereikt worden. Verder is er voor de inwoner een website nodig (dit is onderdeel van het passysteem), en zijn er alternatieve middelen (folders, filmpjes) nodig om uitleg over de pas te geven. De Adviesraad Sociaal Domein heeft een advies op het onderzoek aan het college gestuurd.

De reactie van het college daarop is voor u ter kennisname toegevoegd. Privacy: Bij de introductie van een stadspas ontstaan er nieuwe datastromen, in het bijzonder met betrekking tot waar een pas ingezet wordt. Hiervoor is het nodig om onder andere een privacy-convenant op te stellen tussen de gemeente en een pasleverancier om te voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Duurzaamheid: In het kader van duurzaamheid is er een keuze te maken om wel of niet een fysieke stadspas in te voeren. Fysieke stadspassen hebben een verwachte levensduur van 5 jaar. Een alternatief zou een digitale app zijn. Deze worden beiden door de leveranciers van stadspassystemen geleverd. In het perspectief van toegankelijkheid is het wenselijk om hierin in beide opties te voorzien. Monitoring/evaluatie: Bij een besluit tot invoering houden we de raad op de hoogte van de ontwikkelingen in de implementatie van de stadspas. Een half jaar na implementatie wordt dit geëvalueerd. Voorstel: We stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van het onderzoek 2. De afweging voor invoering van de stadspas mee te nemen in de Voorjaarsnota 2025.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de wnd. secretaris de burgemeester,

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1597352 Onderwerp: Onderzoek opties stadspas Bijlage(n): - notitie stadspas - advies Adviesraad Sociaal Domein - reactie college op advies Adviesraad Sociaal Domein

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1597352 Onderwerp: Onderzoek opties stadspas

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2024,

B E S L U I T:

1. Kennis te nemen van het onderzoek. 2. De afweging voor invoering van de stadspas mee te nemen in de Voorjaarsnota 2025.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 30 mei 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5