A.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-machtigingsbesluit-geheimhouding

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1584241 Datum: 9 mei 2023

Portefeuillehouder: E. van Selm

Domein / Team: BVD/JVZ

Onderwerp: Vaststelling Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd Samenvatting: Met ingang van 1 april is de Gemeentewet gewijzigd, onder andere op het gebied van geheimhouding. Dit heeft gevolgen voor de werkwijze rondom het verstrekken van geheime informatie. Als geheime informatie aan de raad verstrekt wordt, is de raad vanaf dat moment ‘eigenaar’ van deze informatie. De raad bepaalt vanaf dat moment wie kennis mag nemen van deze geheime informatie. Deze regeling kan tot onbedoeld effect hebben dat het college of de burgemeester terughoudend omgaat met het delen met de raad van informatie waarop het/zij geheimhouding heeft opgelegd, omdat het/zij na verstrekking de regie over deze informatie kwijt is. Dat staat haaks op de wens om de raad in een vroegtijdige fase te informeren. De raad wordt voorgesteld om deze situatie te voorkomen middels het vaststellen van een machtigingsbesluit. Hiermee wordt duidelijker welke bevoegdheden en werkwijze er rondom het verstrekken van geheime informatie zijn.

Registratienummer: 1584241 Onderwerp: Vaststelling Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd Purmerend, 9 mei 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op 1 april 2023 is aan titel II van de Gemeentewet hoofdstuk Va, getiteld Geheimhouding toegevoegd. In dit hoofdstuk (+ artikel 23, vierde lid) zijn alle regels opgenomen omtrent het door college, burgemeester, commissie en raad opleggen, verstrekken en opheffen van geheimhouding t.a.v. daarvoor in aanmerking komende informatie. Zo is in dit hoofdstuk o.a. geregeld dat wanneer een bestuursorgaan geheime informatie aan de raad stuurt, de raad vanaf dat moment bepaalt wie kennis mag nemen van deze geheime informatie. Deze regeling heeft tot – bedoeld – effect dat bijvoorbeeld het college of de burgemeester niet meer zelf kan bepalen met wie het – van oorsprong: eigen – geheime informatie deelt. Deze regeling kan tot – onbedoeld – effect hebben dat het college of de burgemeester informatie waarop het/zij geheimhouding heeft opgelegd voortaan niet meer met de raad wil delen omdat het/zij na verstrekking de regie over deze informatie kwijt is. Dit is niet wenselijk. Oplossingsrichtingen: De minister van BZK heeft in een circulaire 1 een toelichting gegeven op hoofdstuk Va van de Gemeentewet. De minister gaat in de circulaire ook in op de regels waarmee de raad het o.a.

het college alsnog mogelijk kan maken om eigen geheime informatie te verstrekken aan anderen. Concreet stelt de minister dat deze regels ook gegoten kunnen worden in “een algemene of specifieke machtiging van de raad waarbij de raad vastlegt in welke gevallen bijvoorbeeld het college geheime informatie ook nog met anderen kan delen nadat deze informatie aan de raad is verstrekt en onder welke voorwaarden dit dient te gebeuren.” Dit raadsvoorstel voorziet in een algemene machtiging. Met deze algemene machtiging stelt de raad regels die het college en de burgemeester in staat stellen om geheime informatie te verstrekken aan anderen, ook na verstrekking hiervan aan de raad. Dit gebeurt uiteraard ook onder geheimhouding. Meetbare doelstellingen: Het college stelt uw raad voor tot vaststelling van een door de minister voorgestelde machtiging te besluiten, zodat: - Het college (en de burgemeester) het dagelijks bestuur van de gemeente vorm kan blíjven geven; terwijl - Het college en de burgemeester tevens de raad tijdig (kunnen) blijven informeren over voor hen relevante informatie. Financiële consequenties: Er zijn geen financiële consequenties aan dit voorstel verbonden. Communicatie: Deze machtiging zal worden bekend gemaakt in het gemeenteblad. Privacy: N.v.t.

1

https://www.politiekeambtsdragers.nl/publicaties/circulaires/2023/03/06/circulaire---toelichting-wijzigingenomtrent-geheimhouding-in-de-wet-bevorderen-integriteit-en-functioneren-decentraal-bestuur

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1584241 Onderwerp: Vaststelling Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd Duurzaamheid: N.v.t. Monitoring/evaluatie: Middels de in het besluit opgenomen instructies worden college en burgemeester verplicht de raad op de hoogte te blijven houden van de partijen met wie het college en de burgemeester geheime informatie hebben gedeeld. Voorstel: Gezien het bovenstaande overgaan tot vaststelling van het Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n):geen

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1584241 Onderwerp: Vaststelling Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2023, gelet op de artikelen 87, 88, tweede lid en 88, zesde lid Gemeentewet overwegende dat: - Het college of de burgemeester t.a.v. informatie geheimhouding heeft opgelegd; - Het college of de burgemeester deze informatie verstrekt heeft aan de raad; - De raad na verstrekking bij uitsluiting bevoegd is om te bepalen of en zo ja aan welke anderen - buiten de kring van de gemeentelijke bestuursorganen – deze informatie verstrekt kan worden; - De raad van oordeel is dat er t.a.v. bedoelde informatie reden is om – in de in het besluit genoemde gevallen en onder de in het besluit genoemde instructies - het college en de burgemeester de bevoegdheid te geven om bedoelde informatie te verstrekken aan anderen dan de Purmerendse bestuursorganen,

B E S L U I T:

Vast te stellen het Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd Artikel 1 Aan het college en de burgemeester wordt machtiging verleend, om de in de overwegingen bedoelde informatie te verstrekken aan anderen dan Purmerendse bestuursorganen. Artikel 2 Aan de in artikel 1 genoemde machtiging worden de volgende instructies verbonden: verstrekking door het college vindt alleen plaats voor zover dit noodzakelijk is in het a. 1. kader van de uitvoering van het dagelijks bestuur; 2. verstrekking door de burgemeester vindt alleen plaats voor zover dit noodzakelijk is in het kader van de uitvoering van de aan de burgemeester opgedragen wettelijke taken; b. Verstrekking vindt alleen plaats aan een voorafgaand aan de verstrekking geverifieerde (vertegenwoordigings-bevoegde medewerker van een) partij; c. Direct na de onder b. genoemde verificatie, deelt het college of de burgemeester de betreffende (vertegenwoordigings-bevoegde medewerker van de) partij schriftelijk mede dat hij/zij op grond van de artikelen 2:5 Algemene wet bestuursrecht en 272 Wetboek van Strafrecht gehouden is geheimhouding in acht te nemen m.b.t. de te verstrekken informatie. Indien de betreffende (vertegenwoordigings-bevoegde medewerker van de) partij hiertoe niet bereid is, vindt verstrekking niet plaats.

Indien de betreffende (vertegenwoordigings-bevoegde medewerker van de) partij hiertoe bereid is, ondertekent hij/zij de schriftelijke mededeling voor akkoord dan wel geeft hij/zij digitaal aan akkoord te zijn ; d. Voor zover verstrekking digitaal plaatsvindt, gebeurt dit met gebruikmaking van een daartoe bestemde beveiligde mailvoorziening; e. Mondelinge verstrekking vindt niet plaats. blz. 4 van 5

Registratienummer: 1584241 Onderwerp: Vaststelling Machtigingsbesluit verstrekken informatie waarop geheimhouding is opgelegd

Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking ervan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 25 mei 2023 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5