A.raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-krediet-aankoop-Plantsoenstraat-36-en-sloop-Nieuwstraat-107

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1592328 Datum: 19 december 2023

Portefeuillehouder: P. Verkroost

Domein / Team: RUID / PMB

Onderwerp: Kredieten verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de “Schapenmarkt” Samenvatting: Op 22 december 2022 is de Visie Binnenstad vastgesteld met daarbij het besluit van de Raad over het ontwikkelen van woningbouw en voorzieningen rondom de Schapenmarkt en is vooruitlopend op het openen van een grondexploitatie hiervoor een voorbereidingskrediet verstrekt. De gemeente is eigenaar van de locaties aan de Nieuwstraat en Plantsoenstraat die onderdeel uitmaken van het projectgebied Schapenmarkt op één locatie na. Dat is pand gelegen aan de Plantsoenstraat 36. In de minnelijke overleggen die zijn opgestart met de eigenaar van de locatie Plantsoenstraat 36 (waarop ook een gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd), zijn partijen half december tot overeenstemming gekomen over de mogelijke gemeentelijke verwerving. De raad wordt om een verwervingskrediet gevraagd. De tot gemeentelijk bezit behorende locatie aan de Nieuwstraat 107 is bij recente controle aangemerkt als onveilig in verband met brandgevaar. Daarom moet het pand dat in gebruik was als opslag van marktkramen snel worden gesloopt. De locatie is onderdeel van het project voor de herontwikkeling van de Schapenmarkt, passend bij de Visie op de Binnenstad. Kaalslag door sloop is onwenselijk in de binnenstad.

Maar door de ligging bij het huidige parkeerterrein Schapenmarkt kan de locatie voorlopig een waardevolle aanvulling zijn op het huidige parkeerterrein, totdat definitief de transformatie van de Schapenmarkt zal worden uitgevoerd. Het aanliggende leegstaande pand Plantsoenstraat 42 verkeert in slechte staat en is ook onderdeel van de herontwikkeling Schapenmarkt. Ter voorkoming van een onveilige situatie en door de hiervoor genoemde verwerving kunnen Plantsoenstraat 36 en 42 mee in de voorgenomen sloop en onderdeel worden van het parkeerterrein. Voor de sloop en de inrichting voor het tijdelijk gebruik tot herontwikkeling wordt een aanvullende kredietaanvraag gedaan.

Registratienummer 1592328 Onderwerp: Verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de “Schapenmarkt” Purmerend, 19 december 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op 22 december 2022 is de Visie Binnenstad vastgesteld met daarbij het besluit van de raad over het ontwikkelen van woningbouw en voorzieningen rondom de Schapenmarkt en is vooruitlopend op het openen van een grondexploitatie hiervoor een voorbereidingskrediet verstrekt. De gemeente is eigenaar van de locaties aan de Nieuwstraat en Plantsoenstraat die onderdeel uitmaken van het projectgebied Schapenmarkt op één locatie na, de locatie Plantsoenstraat 36 (voormalig café). In verband met de transformatie van de locatie Schapenmarkt naar een hoogwaardige centrumlocatie met gemengde functies is eerder al door de raad ingestemd met de aankoop van de Nieuwstraat 107 en is op 30 juni 2021 het voorkeursrecht op de Plantsoenstraat 36 definitief bestendigd (artikel 5 WVG). De locatie aan de Nieuwstraat 107 is bij controle nu aangemerkt als onveilig in verband met brandgevaar. Daarom moet het pand dat in gebruik was als opslag van marktkramen snel worden gesloopt. Passend bij de Visie op de Binnenstad wordt ingezet op het gebruik van de locatie als aanvullend parkeerterrein in combinatie met de Schapenmarkt totdat definitief de transformatie van de Schapenmarkt zal worden uitgevoerd.

Het aanliggende leegstaande pand Plantsoenstraat 42 verkeert in slechte staat en is ook onderdeel van de herontwikkeling Schapenmarkt. Om te voorkomen dat ook deze locatie een onveilige situatie veroorzaakt, plus de kans om werk met werk te maken wordt voor beide locaties ingezet op sloop. Sloop van panden zonder nieuwe omgevingsvergunning is in de binnenstad onwenselijk om braakliggende percelen te voorkomen in het stadshart. Bij de sloop van deze locatie vooruitlopend op de ontwikkeling van de Schapenmarkt wordt ingezet op herinrichting naar parkeren in aanvulling op het parkeerterrein op de Schapenmarkt. Voor de sloop en herinrichting voor het nieuwe gebruik wordt een aanvullend kredietaanvraag gedaan. In de minnelijke overleggen die zijn opgestart met de eigenaar van de locatie Plantsoenstraat 36 zijn partijen tot overeenstemming gekomen. In lijn met de voorgenomen sloop van de aangrenzende percelen en nieuw gebruik als parkeerterrein, leent ook deze locatie zich om gelijk mee te gaan in de werkzaamheden en herinrichting tot parkeren. De verkopende partij heeft een totaal aanbod gedaan van verkoop en sloop. Oplossingsrichtingen: Voor het project Schapenmarkt wordt op dit moment gewerkt aan de definitieve invulling.

Het project dat nu wordt verkend, beslaat het huidige parkeerterrein, het bolwerk, nu in gebruik als parkeren en camperstandplaats, de aangrenzende panden Nieuwstraat 107, Plantsoenstraat 42 en Plantsoenstraat 36. De kaders voor de herontwikkeling worden gegeven door het programma Binnenstad. Vooruitlopend op een nog te openen grondexploitatie is op 22 december 2022 door de raad hiervoor een voorbereidingskrediet verstrekt.

blz. 2.

Registratienummer 1592328 Onderwerp: Verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de “Schapenmarkt” De verwerving past binnen het vastgestelde grondbeleid. Op pagina 22 van de nota grondbeleid staan situaties omschreven waarbij de gemeente actief grondbeleid zou kunnen overwegen. Twee ervan zijn zeer passend voor deze verwerving: 1. Vlottrekken van binnenstedelijke herontwikkeling. Bijv. verwerven van lastige locatie die voor marktpartijen commercieel (nog) niet aantrekkelijk is. 4. Voor een cruciale locatie wil de gemeente meer invloed, op basis van de kerndoelen en beleidsoverwegingen, dan louter met het publiekrechtelijk instrumentarium valt te bereiken. Sloop Recent is er bij de locatie aan de Nieuwstraat 107 geconstateerd dat de locatie zeer brandgevaarlijk is en daarom vanuit veiligheidsoogpunt met spoed gesloopt dient te worden. Vanuit het oogpunt van het programma Binnenstad en de regels voor sloop is het niet toegestaan om in de binnenstad opstallen te slopen zonder nieuwe omgevingsvergunning. De nieuwe definitieve invulling wordt echter nog uitgewerkt. Het naastliggende gemeentelijke pand aan de Plantsoenstraat 42 verkeert eveneens in slechte staat. Er zijn forse investeringen nodig om het pand weer op veilige wijze in gebruik te kunnen nemen.

Gezien de komende herinrichting van de Schapenmarkt waarbij wordt ingezet op herinrichting van de locatie wordt een dergelijke investering niet passend gevonden. Ook voor de werkzaamheden is juist door het combineren van de sloop van de locaties een voordeel te behalen in minder overlast en een goede nieuwe inrichting en gebruik als onderdeel van de aangrenzende Schapenmarkt. Passend bij het programma Binnenstad is het wenselijk om een tijdelijke invulling te geven die past bij een aantrekkelijke binnenstad voor bezoekers. Door de ligging bij de Schapenmarkt wordt daarom ingezet om de locatie tijdelijk onderdeel te laten vormen van het aangrenzende parkeerterrein. Minnelijke verwerving Het voormalige café aan de Plantsoenstraat 36 staat al jaren leeg. Deze locatie maakt onderdeel uit van de verkenning voor de herontwikkeling van de Schapenmarkt. Daarom heeft de Raad op 30 juni 2021 het gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op deze locatie. De gemeente is met deze eigenaar in gesprek gegaan of de locatie kon worden verworven zodat deze onderdeel uit kan maken van de herontwikkeling. Naast het minnelijke traject kan de gemeente ook andere rechtsmiddelen inzetten om uiteindelijk over de locatie te kunnen beschikken voor herontwikkeling van het gebied.

Echter een dergelijke traject leidt tot mogelijk langdurige conflicten, hoge kosten en onvrede en onzekerheid voor de betrokkenen, inclusief de gemeentelijke planvorming. Een verwerving op basis van een minnelijk onderhandelingstraject voorafgaand aan de beoogde transformatie verdient de voorkeur. De huidige eigenaar en de gemeente zijn in de gesprekken tot overeenstemming gekomen. Hierdoor is het nu mogelijk om bij de uitwerking en uitvoering van de plannen ook met zekerheid over deze locatie te kunnen beschikken. Ook voor de sloopwerkzaamheden biedt dit nu de kans om alle werkzaamheden en daarmee overlast voor de omgeving gelijktijdig in gang te kunnen zetten. Aanvullend daarop kan nu ook de invulling als onderdeel van het parkeerterrein plaatsvinden tot de definitieve herontwikkeling van de Schapenmarkt samen met de aangrenzende panden in één keer op te pakken. De afspraken met de huidige eigenaar betreffen zowel de aankoop als de sloopwerkzaamheden.

blz. 3.

Registratienummer 1592328 Onderwerp: Verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de “Schapenmarkt” Financiële consequenties: Het project Schapenmarkt vraagt om een zorgvuldige aanpak. Het is een beeldbepalende plek in de Binnenstad. Voor het project Schapenmarkt is ambtelijke inzet en extern advies nodig voor het maken van ontwikkelscenario’s. Dit budget voor het uitwerken van deze ontwikkeling is verstrekt ad € 364.000 (o.a. voor het maken van ontwikkelscenario's, communicatie, participatie, voorbereidende werkzaamheden, inhuur projectleider , projectgroep, inhuur extern bureau). Omdat de grond grotendeels van de gemeente is, zal de Schapenmarkt naar verwachting een grondexploitatie worden. Daarom is voorgesteld de voorbereidingskosten te activeren als immateriële vaste activa met het oog op toekomstige dekking vanuit de grondexploitatie. Dit is mogelijk onder deze voorwaarden: 1. de kosten moeten passen binnen de kostensoortenlijst Wro/Bro, en; 2. de kosten mogen maximaal 5 jaar geactiveerd blijven staan onder de immateriële vaste activa; na maximaal 5 jaar moeten de kosten hebben geleid tot een actieve grondexploitatie dan wel worden afgeboekt ten laste van het jaarresultaat, en; 3. plannen tot ontwikkeling van de grond waarvoor de voorbereidingskosten worden gemaakt, moeten bestuurlijke instemming hebben, blijkend uit een raadsbesluit.

Op basis daarvan zijn de voorbereidingskosten geactiveerd. Zodat de gemaakte kosten uiteindelijk in de grondexploitatie kunnen worden ingebracht. Ook de huidige verwerving van en sloopkosten zijn beoogd om uiteindelijk te worden ingebracht in de te openen grondexploitatie. De toelichting op de financiële verdeling en opbouw van deze uitvoeringskosten zijn uitgewerkt in bijlage A. Het betreft kosten voor de verwerving, sloop van de locaties inclusief de onderzoeken, de tijdelijke herinrichting en kosten voor begeleiding van zowel de aankoop, de sloop als de herinrichting. Conform de nota grondbeleid geldt de bestemmingsreserve gronden als dekkingsbron voor strategische verwervingen. De rentelasten van de voorbereiding, verwerving, sloop etc komen ten laste van deze reserve. Communicatie: Omwille van de spoedige sloop moeten de betrokkenen zorgvuldig worden geïnformeerd. Daarnaast moet de omgeving worden geïnformeerd over het voornemen van de voorlopige invulling als parkeerterrein. Voor de vergunning trajecten zijn er wettelijke kaders en richtlijnen die gelden voor de communicatie. Privacy: Vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente wordt geheimhouding op bijlage A gelegd tot het moment van juridische overdracht.

Voorstel: U wordt voorgesteld: 1. Geen bedenkingen tegen de aankoop van de Plantsoenstraat 36, 1441 CX te Purmerend door het college in het kader van de transformatie Schapenmarkt te hebben; 2. Voor deze strategische aankoop een krediet van € 310.000 beschikbaar te stellen; 3. Vooruitlopend op het vaststellen van de grondexploitatie een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 425.000. blz. 4.

Registratienummer 1592328 Onderwerp: Verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de"Schapenmarkt” Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

blz. 5.

Registratienummer 1592328 Onderwerp: Verwerving Plantsoenstraat 36 en sloop opstallen bij de “Schapenmarkt” De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2023,

B E S L U I T:

1. Geen bedenkingen tegen de aankoop van de Plantsoenstraat 36, 1441 CX te Purmerend door het college in het kader van de transformatie Schapenmarkt te hebben; 2. Voor deze strategische aankoop een krediet van € 310.000 beschikbaar te stellen; 3. Vooruitlopend op het vaststellen van de grondexploitatie een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 425.000.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 25 januari 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 6.