A.-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-herijking-arrmoedebeleid

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1585344

Datum: 30 mei 2023

Portefeuillehouder: Mario Hegger

Domein / Team: MAAD

Onderwerp: Herijking Armoedebeleid Samenvatting: Armoede overkomt steeds meer mensen uit alle lagen van de samenleving o.a. als gevolg van stijgende uitgaven, een complex toeslagenstelsel, persoonlijke factoren en ingrijpende levensgebeurtenissen. De bestaanszekerheid staat voor veel mensen onder druk. De roep om structurele oplossingen wordt steeds groter. Het onderwerp staat hoog op de agenda van het Rijk. Als gemeente spelen we een belangrijk rol en zetten we al jaren in op het voorkomen en bestrijden van armoede. Dat doen we met maatschappelijke partners en actieve bewoners. Binnen de herijking van het Armoedebeleid kijken we opnieuw naar wat dit thema betekent anno 2023. We kijken naar de oorzaken en gevolgen van armoede en zetten dat af tegen onze huidige aanpak en minimaregelingen. We kunnen concluderen dat we op de goede weg zijn, maar dat we nog kansen voor verbetering zien. We willen inzetten op een doorontwikkeling van het huidige beleid, inzetten op versimpeling en verruiming van minimaregelingen en voor de langere termijn onderzoek doen naar het effect van een ‘meedoen-pas’ of een alternatief daarop. We richten ons op het versterken van bestaanszekerheid en zijn er voor iedereen die een steuntje kan gebruiken.

Registratienummer: 1585344 Onderwerp: Herijking Armoedebeleid Purmerend, 30 mei 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Voor een groeiende groep mensen zijn de eindjes niet meer aan elkaar te knopen. Armoede overkomt steeds meer mensen uit alle lagen van de samenleving. De bestaanszekerheid staat daarmee onder druk. Met de herijking van het Armoedebeleid hebben we dit thema onder de loep genomen. Met als achterliggende vraag: wat kunnen we als gemeente doen om inwoners in armoede zo goed mogelijk te helpen binnen de omstandigheden waarin zij zich daardoor bevinden? We hebben gekeken wat armoede in deze tijd betekent voor mensen en hebben dat afgezet tegen onze huidige aanpak en minimaregelingen. Het resultaat is de voorliggende herijking van het Armoedebeleid. In het voorliggende beleid worden een aantal aanpassingen voorgesteld voor verbetering, passend bij wat we in de praktijk tegen komen. Oplossingsrichtingen: Er zijn allerlei oorzaken voor dit groeiende probleem zoals de stijgende uitgaven, een complex toeslagensysteem en levensgebeurtenissen met grote impact. Armoede heeft grote gevolgen voor levens van mensen en werkt door op verschillende levensgebieden. Ook het Rijk ziet dat het niet zo verder kan en heeft het onderwerp hoog op de agenda staan. Plannen voor verbeteringen zijn in de maak, maar hier gaat veel tijd overheen.

Onze gemeente zet al jaren in op een actief armoedebeleid. In 2016 is het huidige Armoedebeleid vastgesteld. De minima-regelingen werden vereenvoudigd en aangepast en de focus werd verlegd naar een preventieve aanpak waarbij de leefwereld van mensen centraal staat. We zetten ons in om signalen vroegtijdig te signaleren en aan te pakken. We gaan uit van maatwerk naar behoefte. Niet alleen gericht op het nu, maar ook en met name op de lange termijn. In deze aanpak wordt samengewerkt met tal van (maatschappelijke) partners en bewoners. Naast deze aanpak zetten we in op minimaregelingen. Deze regelingen kunnen verlichting geven, maar pakken het echte probleem meestal niet aan. Aanpassing uitgangspunten We kunnen concluderen dat we op de goede weg zijn, maar dat er kansen zijn voor verbetering. Deze verbeteringen doen we op basis van de volgende uitgangspunten: 1. We gaan uit van de leefwereld van onze inwoners 2. We hebben een actieve aanpak en gaan er vroegtijdig op af 3. We zetten in op structurele oplossingen met als doel mensen te helpen bij zelfredzaamheid 4. We houden het eenvoudig en toegankelijk 5. Onze aanpak is integraal en berust op samenwerking 6. We zijn er voor iedereen die het financieel moeilijk heeft De eerste 5 uitgangspunten blijven gelijk aan de huidige uitgangspunten.

Alleen het zesde uitgangspunt betreft een aanpassing met als doel niet uit te gaan van doelgroepen en versnippering in de aanpak te voorkomen. Sporen van verbetering Daarnaast willen we inzetten op een doorontwikkeling die gericht is op het versterken van de bestaanszekerheid. Niet nog méér regelingen, maar versimpeling waar mogelijk. We doen dat aan de hand van de volgende vier sporen: 1. Doorontwikkeling van de preventieve aanpak 2. Versimpeling van regelingen blz. 2 van 5

Registratienummer: 1585344 Onderwerp: Herijking Armoedebeleid 3. Verruiming van regelingen 4. Langere termijn: onderzoek doen naar een meedoen-pas of een alternatief Voorstellen aanpassingen minimaregelingen We stellen de volgende wijzigingen voor ten aanzien van de minimaregelingen: 1. De referteperiode voor de individuele inkomenstoeslag wijzigen van 60 naar 36 maanden; 2. Bedrag voor internetvergoeding behouden en loskoppelen van de sport- en cultuurregeling waarbij één bedrag per huishouden wordt gehanteerd van €100; 3. Een meedoen-regeling creëren waar binnen mensen zelf de keuze kunnen maken aan welke activiteiten (zoals sport en cultuur of een uitje) zij dit willen uitgeven, met als doel dat zij meer mee kunnen doen en gezonder kunnen leven waarbij een bedrag wordt gehanteerd van €425 per jaar; 4. De toepassing van de kindregeling verruimen zodat niet alléén gekeken wordt naar wat strikt noodzakelijk is voor school, maar waarbij -in het kader van meedoen- breder gekeken wordt naar het doel waarvoor iets wordt aangevraagd. Het bedrag blijft €200 per jaar; 5. De mogelijkheid voor aanvraag van computer verruimen zodat elk kind die een huswerkcomputer nodig heeft hiervoor in aanmerking komt tot een bedrag van max €450 per jaar (Nibud-norm); 6. Het behalen van zwemdiploma A verruimen zodat ook volwassenen zonder diploma de mogelijkheid hebben hun diploma te halen.

Meetbare doelstellingen: We staan in nauw contact met onze bewoners en partners en houden continu in de gaten wat wel en niet werkt. Ons beleid is niet statisch maar ontwikkelt zich naar wat nodig is. Juist omdat we veel te maken hebben met verborgen armoede is het niet altijd meetbaar in cijfers. Financiële consequenties: De voorgestelde wijzigingen van de minimaregelingen hebben financiële gevolgen, maar kunnen worden gedekt binnen de bestaande begroting: Financiële gevolgen aanpassing beleid

2023

2024

2025

2026

Individuele inkomenstoeslag

€ 26.000

€ 52.000

€ 52.000

€ 52.000

Internet en meedoen-regeling

0

€ 135.000

€ 135.000

€ 135.000

€ 86.000

€ 86.000

€ 86.000

€ 86.000

0

€ 25.000

€ 25.000

€ 25.000

€ 124.500

€ 298.000

€ 298.000

€ 298.000

Computerregeling Zwemdiploma voor volwassenen Totaal meerkosten

In de afgelopen jaren is er onderuitputting geweest op de budgetten armoedebeleid. De verwachting is dat de meerkosten van het herijkte armoedebeleid kunnen worden gedekt binnen de bestaande middelen van programma 2 (beleidsveld werk en inkomen). Communicatie: De Adviesraad Sociaal Domein is binnen de herijking twee keer gesproken. Hun opmerkingen zijn verwerkt in het stuk. Na vaststelling in de raad communiceren we de wijzigingen met de partners met wie we samenwerken. Daarnaast gaan de aan de slag met een communicatieplan. In dat plan zetten we in op een versimpeling van de communicatie rekening houdend met de diversiteit aan mensen. blz. 3 van 5

Registratienummer: 1585344 Onderwerp: Herijking Armoedebeleid Privacy: nvt Duurzaamheid: nvt Monitoring/evaluatie: We houden de raad op de hoogte van de ontwikkelingen en komen eind 2024 terug met een monitoring. Voorstel: 1. U wordt voorgesteld akkoord te gaan met de herijking van het Armoedebeleid waar binnen de volgende beslispunten kunnen worden onderscheiden: a. de voorgestelde uitgangspunten; b. de vier sporen van doorontwikkeling; c. de voorgestelde aanpassingen binnen de minimaregelingen waarbij het doel is meer mensen mee te laten doen en gezond leven te stimuleren.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): herijking armoedebeleid

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1585344 Onderwerp: Herijking Armoedebeleid De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 mei 2023,

B E S L U I T: 1. Akkoord te gaan met de herijking van het Armoedebeleid waar binnen de volgende beslispunten kunnen worden onderscheiden: a. de voorgestelde uitgangspunten; b. de vier sporen van doorontwikkeling; c. de voorgestelde aanpassingen binnen de minimaregelingen waarbij het doel is meer mensen mee te laten doen en gezond leven te stimuleren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 28 september 2023 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5