A.raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-beheersverordening-de-keyser

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1590105

Datum: 7 november 2023

Portefeuillehouder: P. Verkroost

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Vaststelling beheersverordening De Keyser, fase 2 Samenvatting: Als planologische afronding van de woonwijk De Keyser, fase 2 in Middenbeemster is het wenselijk een beheersverordening vast te stellen. De reden hiervoor is dat het niet langer wenselijk is de zeer ruime bouwmogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan voor deze wijk in stand te houden, omdat deze kunnen leiden tot niet in de wijk passende of zelfs ongewenste situaties. Met de vaststelling van een beheersverordening kan dit worden aangepast.

Registratienummer: 1590105 Onderwerp: Vaststelling beheersverordening De Keyser, fase 2

Purmerend, 7 november 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Voor de woonwijk De Keyser, fase 2 is in 2019 het relatief globale bestemmingsplan ‘De Keyser, fase 2’ vastgesteld. Dit is gedaan omdat ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan nog niet 100% bekend was waar de woningen precies zouden komen te staan en wat de afmetingen zouden zijn. Door ruime bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan op te nemen, kon adequaat worden ingespeeld op ontwikkelingen op de woningmarkt. Concreet betekent dit dat in het bestemmingsplan voor het grootste deel van de wijk voor hoofdgebouwen geen bouwvlakken zijn opgenomen (in de bestemming Woongebied, weergegeven in lichtgeel op onderstaande afbeelding) of tamelijk ruime bouwvlakken (in de bestemmingen Wonen-1 en Wonen-2, weergegeven in donkergeel op onderstaande afbeelding). Nu de wijk gerealiseerd is, is het niet meer wenselijk deze ruime bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan te blijven hanteren. In het geldende bestemmingsplan zijn namelijk geen restricties met betrekking tot de oppervlakte van de woning en bijbehorende bouwwerken opgenomen. Dit zou kunnen leiden tot niet in de wijk passende of zelfs ongewenste situaties. Stedenbouwkundig gezien en vanuit de leefbaarheid en rechtszekerheid van de bewoners is dat niet wenselijk.

Oplossingsrichtingen: Om niet passende en ongewenste situaties te voorkomen, is het wenselijk de gerealiseerde woningen planologisch precies vast te leggen overeenkomstig de bestaande vergunde situatie. Voor de zelfbouwkavels voor eengezinswoningen waarvoor nog géén bouwvergunning is afgegeven is in de beheersverordening aangesloten bij de bouwmogelijkheden van het kavelpaspoort. Het kavelpaspoort maakt onderdeel uit van de contractstukken toen de kavel gekocht werd. Aangezien er geen ruimtelijke ontwikkelingen meer worden voorzien, kan voor De Keyser, fase 2 een beheersverordening worden vastgesteld. De beheersverordening heeft eenzelfde juridische status als een bestemmingsplan en vormt het toetsingskader voor toekomstige aanvragen omgevingsvergunningen. De beheersverordening zal na vaststelling het bestemmingsplan ‘De Keyser, fase 2’ vervangen.

Verbeeldingen bestemmingsplan (links) en beheersverordening (rechts)

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1590105 Onderwerp: Vaststelling beheersverordening De Keyser, fase 2

Op voorgaande afbeelding is duidelijk het verschil te zien tussen de verbeelding van het globale bestemmingsplan (links) en de concreet ingetekende locatie en afmetingen van de vergunde woningen op de verbeelding van de beheersverordening (rechts). Beheersverordening i.p.v. bestemmingsplan Voor het vastleggen van de bestaande vergunde situatie in De Keyser, fase 2 is gekozen voor een beheersverordening en niet voor een nieuw bestemmingsplan, omdat de procedure van een beheersverordening korter en sneller is dan die van een bestemmingsplan. Dit komt doordat de beheersverordening niet voor 6 weken in ontwerp ter inzage wordt gelegd en geen sprake is van een beroepsmogelijkheid. De beheersverordening is mogelijk omdat het de bestaande vergunde situatie vastlegt en geen nieuwe (bouw)mogelijkheden en functies mogelijk maakt. Waarom nu? Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een beheersverordening vast te stellen niet meer onder de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Om de bestaande vergunde situatie of die uit het kavelpaspoort onder de Omgevingswet vast te kunnen leggen, is een wijziging van het omgevingsplan nodig. De wijziging van het omgevingsplan voor bestaande woonwijken staat echter pas gepland voor 2025 of later. Gezien de kans op ongewenste uitbreidingen van woningen, is het niet wenselijk daar op te wachten.

Derhalve heeft het de voorkeur de bestaande vergunde situatie en de bouwmogelijkheden uit de kavelpaspoorten (voor de percelen waarvoor nog geen vergunning is verleend) nu vast te leggen door middel van een beheersverordening. IKC De beheersverordening gaat niet over het Integraal Kind Centrum (IKC) dat gepland staat om in deelplan 6b gerealiseerd te worden. De locatie hiervan is op de verbeelding van de beheersverordening weergegeven als een witte rechthoek. Dit betekent dat dit gedeelte geen onderdeel uitmaakt van de beheersverordening. Voor het IKC zal een wijzigingsplan (met eigen regels, toelichting en verbeelding) worden opgesteld en een planologische procedure, inclusief bezwaar- en beroepsmogelijkheden, worden doorlopen. De procedure hiervoor moet nog worden opgestart. Hierover wordt u apart geïnformeerd. Meetbare doelstellingen: Een nieuw planologisch kader waarin de bestaande vergunde situatie of de in het kavelpaspoort vastgelegde situatie is vastgelegd waaraan aanvragen om omgevingsvergunningen kunnen worden getoetst. Financiële consequenties: De kosten voor het opstellen van de beheersverordening worden gedekt uit de grondexploitatie van De Beemster Compagnie voor De Keyser, fase 2.

Communicatie: De huidige en toekomstige bewoners van de nog te realiseren woningen van De Keyser, fase 2 zijn van de beoogde vaststelling van de beheersverordening op de hoogte gebracht door middel van een aan huis verzonden brief. De conceptversie van de beheersverordening kon digitaal worden bekeken op de projectwebsite voor de wijk van De Beemster Compagnie (www.beemsterdekeyser.nl). Ingeval bewoners na het bekijken van de stukken toch nog vragen hadden, is op 9 oktober een inloopbijeenkomst georganiseerd in De Keyserin in Middenbeemster. Aanwezigen hadden vooral vragen over de toekomstige bouwmogelikheden op hun perceel. De vragen en reacties die naar voren zijn gebracht tijdens de inloopbijeenkomst geven geen aanleiding tot aanpassing van de beheersverordening. blz. 3 van 5

Registratienummer: 1590105 Onderwerp: Vaststelling beheersverordening De Keyser, fase 2

Als de beheersverordening is vastgesteld zal deze op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt worden en daartoe op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst worden. De beheersverordening wordt tevens in het Gemeenteblad gepubliceerd. Privacy: De beheersverordening bevat geen persoonsgegevens. Duurzaamheid: Aangezien geen nieuwe ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, is het aspect duurzaamheid niet aan de orde. Monitoring/evaluatie: N.v.t. Voorstel: 1. de beheersverordening ‘De Keyser, fase 2’ met de ID-code NL.IMRO.0439.BVDEKEYSER2023va01 vast te stellen; 2. te bepalen dat de beheersverordening in werking treedt op de dag na bekendmaking.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage: Beheersverordening ‘De Keyser, fase 2’

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1590105 Onderwerp: Vaststelling beheersverordening De Keyser, fase 2

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023, overwegende dat: • ten behoeve van de woningbouwontwikkeling van De Keyser, fase 2 in Middenbeemster in 2019 het globale en flexibele bestemmingsplan ‘De Keyser, fase 2’ is vastgesteld; • een groot deel van de woningen in De Keyser, fase 2 gerealiseerd zijn en voor de nog niet gerealiseerde woningen de omgevingsvergunningen zijn afgegeven; • de ruime en flexibele bouw- en gebruiksmogelijkheden uit het bestemmingsplan ‘De Keyser, fase 2’ (ruimtelijke) ontwikkelingen mogelijk maken die niet (langer) passend en wenselijk worden gevonden in de zorgvuldig tot stand gekomen woonwijk; • het wenselijk wordt gevonden een planologische regeling vast te stellen die beter aansluit bij de bestaande vergunde situatie of de privaatrechtelijk met kopers overeengekomen bouwmogelijkheden uit de kavelpaspoorten voor zelfbouwkavels; • de (toekomstige) bewoners van De Keyser, fase 2 over de in voorbereiding zijnde beheersverordening per brief zijn geïnformeerd en de conceptdocumenten konden bekijken op een website; • een inloopbijeenkomst is georganiseerd waar (toekomstige) bewoners de conceptversie van de beheersverordening konden bekijken, vragen konden stellen en opmerkingen konden maken; • de inloopbijeenkomst niet heeft geleid tot aanpassing van de beheersverordening;

gelet op artikel 3.38 van de Wet ruimtelijke ordening;

B E S L U I T:

1. 2.

de beheersverordening ‘De Keyser, fase 2’ met de ID-code NL.IMRO.0439.BVDEKEYSER2023-va01 vast te stellen; te bepalen dat de beheersverordening in werking treedt op de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 21 december 2023 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5