A-raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-aanpassing-reglement-van-orde-voor-raad-en-raadscommissies

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad: 1589170

Datum: 22 september 2023

Portefeuillehouder: Presidium

Domein / Team: RGFP

Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies Samenvatting: Als vervolg op het introductieprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raadsen commissieleden in werkbijeenkomsten gesproken over de regels en afspraken die er binnen de raad zijn om goed te kunnen functioneren. Deze bijeenkomsten hebben geleid tot een aantal actiepunten en suggesties die de griffie uitwerkt en tot een aantal beslispunten voor de raad. De beslispunten die in dit voorstel worden voorgelegd gaat over: 1. De spreektijd per fractie. Het voorstel is om de ondergrens hiervan te stellen op 5 minuten. Deze grens is nu 3 minuten. 2. Het benoemen van commissieleden. Het voorstel is om na 2 jaar ook de mogelijkheid te geven om commissieleden te benoemen van buiten de kandidatenlijst van de laatste gemeenteraadsverkiezingen. 3. De rondvraag in de commissievergadering. Het voorstel is om de ruimere bepalingen van het vragenuur van de raadsvergadering ook toe te passen bij deze rondvraag. Dit betekent dat in de commissievergadering ook gelegenheid is om politieke vragen over actuele lokale aangelegenheden aan elkaar te stellen. Voor vragen aan elkaar geldt hierbij dat die, zoals bij het vragenuur van de raadsvergadering, 24 uur van tevoren moeten zijn aangemeld bij de griffier.

Voor de suggesties die zijn gedaan in de werkbijeenkomsten en ook voor mogelijke toekomstige wensen wordt de raad voorgesteld om in het reglement van orde een “experimenteerartikel” op te nemen. Daarnaast worden een aantal technische aanpassingen voorgesteld. Die zijn: geen spreektijd bij de vaste agendapunten van de vergadering (dit wordt nu reeds zo uitgevoerd bij wijze van experiment), een duiding van het onderscheid tussen technische en schriftelijke raadsvragen, noodzakelijke aanpassingen naar aanleiding van de vaststelling van de verordening werkgeverscommissie griffie en twee ondergeschikte redactionele aanpassingen.

Registratienummer: 1589170 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

Purmerend, 22 september 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Als vervolg op het introductieprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raadsen commissieleden in werkbijeenkomsten gesproken over de werkwijze die er binnen de raad is om goed te kunnen functioneren. Deze bijeenkomsten hebben geleid tot een aantal actiepunten en suggesties die de griffie uitwerkt en tot een aantal beslispunten voor de raad. Oplossingsrichtingen: Uit de werkbijeenkomsten zijn drie beslispunten gekomen: 1. Het eerste beslispunt gaat over de spreektijd per fractie. Het voorstel is om de ondergrens hiervan te stellen op 5 minuten. Deze grens is nu 3 minuten. 2. Het tweede beslispunt is de benoeming van commissieleden. Een voorwaarde nu is dat alleen personen die op de kandidatenlijst van de fractie staan bij de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen, kunnen worden benoemd. Het voorstel is om na de eerste 2 jaar van een raadsperiode ook de mogelijkheid te geven om commissieleden te benoemen die niet op de kandidatenlijst staan. Dit maakt het makkelijker voor politieke partijen om mensen kennis te laten maken met en te laten meedraaien in het raadswerk en op die manier (meer) nieuwe mensen te vinden om politiek actief te worden. Ook bijvoorbeeld een kandidaat die tussentijds in de gemeente is komen wonen kan zo voortijdig politiek actief worden. 3.

Het mogelijk maken dat in de rondvraag van de commissievergadering ook politieke vragen aan elkaar (raads- en commissieleden, fracties) kunnen worden gesteld over actuele lokale aangelegenheden. Dit zoals bij het vragenuur in de raadsvergadering en naast vragen aan de portefeuillehouders en/of het college. Het voorstel is om deze ruimere bepalingen ook toe te passen bij de rondvraag van de commissie. Voor vragen aan elkaar geldt hierbij dat die, zoals bij het vragenuur van de raadsvergadering, 24 uur van tevoren moeten zijn aangemeld bij de griffier onder aanduiding van het onderwerp vergezeld van de bijbehorende korte en bondige vragen. Voor de suggesties die zijn gedaan in de werkbijeenkomsten wordt de raad voorgesteld om in het reglement van orde een “experimenteerartikel” op te nemen. Die biedt een grondslag om keuzes die daarin worden gemaakt eerst in de praktijk te toetsen voor de vraag of die de raad helpt om beter te functioneren. Een dergelijk experiment loopt op dit moment al. De raad heeft op 30 maart besloten om bij wijze van proef (tot en met september 2023) geen spreektijd te rekenen bij bepaalde agendapunten in de raads- en commissievergaderingen. Op grond van het experimenteerartikel zou een dergelijk expliciet raadsbesluit niet meer noodzakelijk zijn.

In dit kader wordt de raad overigens voorgesteld om deze bepaling als zijnde een technische wijziging van het reglement zo vast te stellen (zie hierna). Dit gelet op de positieve ervaringen hiermee. Door een experimenteerartikel komt de weg vrij om andere pilots uit te voeren zoals bijvoorbeeld andere vormen van inspraak en praat met de raad en een lossere tweede termijn in de commissievergadering, zoals besproken in de genoemde werkbijeenkomsten. Daarnaast worden een aantal technische aanpassingen voorgesteld. Dit gaat over: a. Geen spreektijd bij de vaste agendapunten van de vergadering (dit wordt nu reeds zo uitgevoerd bij wijze van experiment). blz. 2 van 5

Registratienummer: 1589170 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

b. Een aanpassing van de taakbeschrijving van het presidium. Dit is een noodzakelijk naar aanleiding van het vaststellen van de verordening werkgeverscommissie griffie op 29 juni 2023 en om aan te sluiten op de geldende praktijk (het presidium doet voorstellen aan de raad over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer). c. Twee ondergeschikte redactionele aanpassingen. Voor een verdere verduidelijking van de voorgestelde wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde “was-wordt lijst”. Financiële consequenties: Geen. Communicatie: Het besluit wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt. Monitoring/evaluatie: Voorstel: De wijzigingen vast te stellen. Het presidium van de gemeenteraad van Purmerend, de griffier, de voorzitter,

Bijlagen: - “Was-wordt lijst” - Reglement van orde voor de raad en raadscommissies Purmerend 2022, met de wijzigingen daarin aangegeven.

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1589170 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van het presidium d.d.22 september 2023, overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is om het reglement van orde aan te passen,

B E S L U I T:

Het Reglement van orde voor de raad en raadscommissies van Purmerend 2022 als volgt te wijzigen: 1. Artikel 5 lid 2 komt te luiden: Het presidium: a. doet voorstellen over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer; b. beheert het budget van de raad met de griffier als budgethouder; c. evalueert het functioneren van de burgemeester. Dit naast taken die voortvloeien uit andere lokale regelingen. 2. Artikel 5 lid 8 komt te luiden: Raads- en commissieleden kunnen vergaderingen van het presidium als toehoorder bijwonen. 3. In artikel 7 wordt de nummering gewijzigd in: lid 3 wordt lid 2 sub e. en de leden 4 t/m 8 worden vernummerd in de leden 3 t/m 7. 4. In artikel 8 lid 9 sub e wordt rekenkamercommissie gewijzigd in rekenkamer. 5. Artikel 10a wordt toegevoegd luidende: Experimenteerartikel 1. Een lid van de gemeenteraad kan een voorstel doen aan de agendacommissie om een experiment uit te voeren met betrekking tot de wijze van vergaderen. De agendacommissie voorziet het voorstel tot een experiment van een advies en legt het voor aan het fractievoorzittersoverleg. Waarna het experiment na consultatie van het fractievoorzittersoverleg wordt uitgevoerd of niet. De agendacommissie kan ook zelf een dergelijk voorstel doen. 2.

Het raadslid of de agendacommissie geeft in zijn voorstel voor een experiment duidelijk aan wat er gaat worden geprobeerd, welk resultaat er met het experiment wordt beoogd/ aan welke verbetering van de orde van werkzaamheden van de gemeenteraad het experiment bijdraagt. Daarnaast geeft het raadslid of de agendacommissie aan wanneer het experiment zou kunnen worden uitgevoerd en hoe het geëvalueerd kan worden. 6. Artikel 14 lid 4 komt te luiden: Een fractie kan maximaal 3 leden die geen raadslid zijn als commissielid voordragen. Gedurende de eerste 2 jaren na de installatie van de raad kunnen alleen de personen die voorkomen op de kandidatenlijst van de betrokken fractie bij de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad, commissielid worden voor die fractie. 7. Artikel 27 lid 2 komt te luiden: Tijdens de rondvraag kunnen beknopte politieke vragen over een actuele lokale aangelegenheid aan portefeuillehouders en aan elkaar worden gesteld, die niet op een andere manier aan de orde komt of recentelijk aan de orde is geweest. Vragen aan elkaar moeten uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de griffier worden aangemeld onder aanduiding van het onderwerp vergezeld van de bijbehorende korte en bondige vragen.

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1589170 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

8. In artikel 33 lid 2 worden de vermelde 3 minuten gewijzigd in 5 minuten en wordt de zinsnede “hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten” verwijderd. 9. In artikel 49 lid 2 worden de vermelde 3 minuten gewijzigd in 5 minuten en wordt de zinsnede “hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten” verwijderd. 10. Artikel 81 lid 1 komt te luiden: Deze verordening treedt in werking na 29 juni 2023 en op de dag na die waarop het is bekendgemaakt. 11. De artikelsgewijze toelichting conform aan te passen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5