A.Raadsvoorstel-en-ontwerpbesluit-13e-wijziging-GR-vervoerregio=amsterdam

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1597802

Datum: 14 mei 2024

Portefeuillehouder: C.S.J. Lageveen

Domein / Team: RUID / ONTW

Onderwerp: 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam Samenvatting: Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging is bedoeld om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Vóór 1 juli 2024 moet de gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam (VRA) aangepast zijn aan deze wetswijziging. Het gevraagd besluit is om de 13e wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam vast te stellen en dit kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam en om aan het college van burgemeester en wethouders en aan de burgemeester toestemming te verlenen om tot vaststelling van voornoemde wijziging over te gaan.

Registratienummer: 1597802 Onderwerp: 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam Purmerend, 14 mei 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Voor de Vervoerregio Amsterdam gaat deze wetswijziging over het versterken van de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden bij taken die op basis van de Gemeenschappelijke regeling VRA worden uitgevoerd. Als gevolg van deze wijziging van de Wgr moet de Gemeenschappelijke regeling (GR) van de Vervoerregio Amsterdam per 1 juli 2024 zijn aangepast. De wijziging van de Wgr betreft voor de Vervoerregio Amsterdam drie onderdelen: • Versterken van de positie van gemeenteraden bij besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen; • Aanvullende controle-instrumenten voor gemeenteraden; • Verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling.

Proces tot vaststelling Om de wijziging te mogen vaststellen, moeten het college en de burgemeester toestemming aan de raad vragen om de GR VRA te mogen wijziggen. De raad kan de toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Na de wetswijziging in 2022 zijn regioraadsleden op verschillen manieren betrokken geweest bij de totstandkoming van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor de VRA. De voorgenomen wijzigingen zijn meermaals besproken in de commissie Werkwijze Algemene Zaken met een afvaardiging van de regioraadsleden. Daarnaast is er een klankbordgroep Wijziging GR 2024 in het leven geroepen om de voorgestelde wijzigingen te bespreken. Over de voortgang is de regioraad op verschillende momenten tijdens de regioraad bijgepraat. Op dinsdag 5 maart is ingestemd om de wijzigingen voor goedkeuring aan de individuele raden voor te leggen. De zienswijzeprocedure is niet van toepassing omdat de raad ook deelnemer aan de GR VRA is. Daarom wordt de raad niet om een zienswijze gevraagd, maar betreft dit vaststelling- en toestemmingsprocedure. In de vergadering van 5 maart 2024 heeft de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam het besluit genomen om het voorstel voor deze 13e wijziging van de GR voor te leggen aan de deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 67 van de GR VRA komt een wijziging van de GR tot stand zodra de raden, de colleges en de burgemeesters van tenminste twee derde van het aantal deelnemende gemeenten, vertegenwoordigende tenminste twee derde van het aantal inwoners van het verzorgingsgebied op 1 januari van dat jaar, tot deze wijziging hebben besloten.

De wijziging van de regeling treedt in werking nadat het gemeentebestuur van Amsterdam de wijziging van de regeling in alle deelnemende gemeenten bekend heeft gemaakt door kennisgeving van de inhoud daarvan in het Gemeenteblad. Voor de besluitvorming over de wijziging van de GR zijn van de gemeenten aldus drie besluiten nodig: van de gemeenteraad, van het college van B&W en van de burgemeester. Alle drie de bestuursorganen moeten de wijziging vaststellen. blz. 2 van 5

Registratienummer: 1597802 Onderwerp: 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam

Wijzigingen Voor de Vervoerregio Amsterdam heeft deze wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen maar beperkte gevolgen. Op veel vlakken is de betrokkenheid van de raden van de deelnemende gemeenten bij de besluitvorming van de Vervoerregio al goed georganiseerd, door de manier waarop de Vervoerregio is ingericht. De leden van de regioraad zijn aangewezen uit de raden en leggen verantwoording af aan de raden. Daarnaast worden raden actief geïnformeerd en is al vastgelegd dat zij over bepaalde besluiten om een zienswijze worden gevraagd. Met de wijziging komen er nog meer instrumenten en mogelijkheden voor de regioraad om hun raden actiever te betrekken bij de besluitvorming. Belangrijkste wijzigingen zijn als volgt: 1. De kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken in de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam; 2. Het dagelijks bestuur op te dragen een participatieverordening voor te bereiden, waarin is geregeld hoe inwoners en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van de Vervoerregio worden betrokken; 3. De Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam waar nodig te actualiseren. Door: a. De regioraad de mogelijkheid te geven meer besluiten aan te wijzen waarover een zienswijze aan de raden wordt gevraagd; b. De data en termijnen van de begrotingscyclus aan te passen; c.

Het actief informeren van de raden te formaliseren; d. De bestuursorganen van de gemeenten, waaronder de raden, te laten besluiten over de gevolgen van uittreding van een deelnemende gemeente; e. De Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam eens in de vier jaar te evalueren, en daarbij de bestuursorganen van de gemeenten, waaronder de raden, te betrekken; f. Een grondslag voor het vaststellen van een participatieverordening door de regioraad op te nemen; g. Begrotingswijzigingen die niet leiden tot een gewijzigde bijdrage van de deelnemende gemeenten en de jaarrekening uit te zonderen van de zienswijzeprocedure met de raden.

Oplossingsrichtingen: De 13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam vaststellen en het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio hiervan op de hoogte stellen. Het college en de burgemeester hebben toestemming van de raad nodig om de GR te mogen wijzigen. De raad mag de toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Deze situatie doet zich hier niet voor. Verhouding tot de adviezen van de regionale werkgroep verbonden partijen De concept regeling is getoetst aan de adviezen van de regionale werkgroep. Op de meeste punten is de tekst in lijn met de adviezen. In de bijlage: “Vergelijking kader regionale raadswerkgroep met voorgestelde wijziging GR Vervoerregio Amsterdam ” zijn de bevindingen van de toets terug te vinden.

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1597802 Onderwerp: 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam Meetbare doelstellingen: Niet van toepassing Financiële consequenties: Het verlenen van toestemming aan het college en aan de burgemeester om de 13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling vast te stellen heeft geen financiële gevolgen. Het besluit om de 13e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling VRA vast te stellen heeft op zich geen directe financiële consequenties. De totstandkoming van de wijziging heeft plaatsgevonden met ambtelijke inzet die onderdeel is van de gemeentelijke begroting.

Communicatie: Na verkregen toestemming van de raad en vaststelling van de 13e wijziging van de GR VRA door de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, wordt het DB van de VRA geïnformeerd. Na inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt hiervan melding gedaan met een nieuwsbericht op de website van de Vervoerregio Amsterdam.

Privacy: Niet van toepassing. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Monitoring/evaluatie: Met de voorgestelde wijziging komt er een evaluatie van de GR VRA eens per vier jaar. Voorstel: De raad voor te stellen de ‘13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam’ vast te stellen. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr, aan het college van burgemeester en wethouders en aan de burgemeester toestemming te verlenen om de ‘13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam’ vast te stellen en het college opdracht te geven dit kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de wnd. secretaris

de burgemeester,

Bijlage(n): 4 blz. 4 van 5

Registratienummer: 1597802 Onderwerp: 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2024,

B E S L U I T:

1. 2. 3.

De ‘13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam’ overeenkomstig bijlage “Gewijzigde GR Vervoerregio” vast te stellen; Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr, aan het college van burgemeester en wethouders en aan de burgemeester toestemming te verlenen om de ‘13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam’ vast te stellen; Het college opdracht te geven dit kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 27 juni 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5