A.raadsvoorstel-beeldkwaliteitsplan-Kwadijkerpark

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1568092

Datum: 24 mei 2022

Portefeuillehouder: T. Kroese

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Vaststelling beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark Samenvatting: Ten behoeve van de herontwikkeling van het Kwadijkerpark is het beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan betreft voor dit gebied specifieke welstandscriteria en vormt de basis van de wettelijk verplichte welstandstoetsing voor vergunningplichtige bouwinitiatieven in dit gebied. Het ontwerp van het beeldkwaliteitsplan heeft ter inzage gelegen van 11 april 2022 tot en met 2 mei 2022. Hierop zijn geen inspraakreacties binnengekomen. Tevens is het beeldkwaliteitsplan voorgelegd aan en positief beoordeeld door de Welstandscommissie. Het beeldkwaliteitsplan kan nu door uw raad worden vastgesteld.

Registratienummer: 1568092 Onderwerp: Vaststelling beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark Purmerend, 24 mei 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Het Kwadijkerpark in het noordoosten van Overwhere-Noord wordt herontwikkeld naar een nieuwe groene woonbuurt met maximaal 340 woningen. Om de realisatie van deze woningen planologisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan, ‘Kwadijkerpark 2021’, opgesteld. Dit bestemmingsplan is op 11 november 2021 door de gemeenteraad vastgesteld en op 4 januari 2022 onherroepelijk geworden. In januari 2020 heeft de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Purmerend de welstandsnota voor Purmerend, de ‘Nota omgevingskwaliteit 2020’, vastgesteld. In verband met de fusie met de gemeente Beemster heeft de raad op 23 september 2021 besloten de beleidsnota's ten aanzien van omgevingskwaliteit van de gemeente Purmerend en Beemster beleidsneutraal samen te voegen tot de ‘Nota Omgevingskwaliteit Purmerend 2021’. In deze nota zijn richtlijnen voor de beoordeling van het uiterlijk van omgevingsvergunningplichtige bouwwerken opgenomen. Deze nota is van toepassing op de bestaande (woon)wijken van Purmerend. Deze nota bevat echter geen richtlijnen voor grotere ontwikkelingsprojecten die de bestaande ruimtelijke structuur en karakteristiek doorbreken, zoals herontwikkelingslocaties. Het Kwadijkerpark is een herontwikkelingslocatie waarvoor in de ‘Nota omgevingskwaliteit Purmerend 2021’ geen richtlijnen zijn opgenomen.

Oplossingsrichtingen: In dit kader zijn voor de beoogde woningbouw in het Kwadijkerpark nieuwe richtlijnen opgesteld in het beeldkwaliteitsplan met als titel ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ (bijlage 1). Bij brief d.d. 1 april 2022 (kenmerk 1556516) is uw raad hierover geïnformeerd. Het beeldkwaliteitsplan is voorgelegd aan en positief beoordeeld door de Commissie voor welstandsadvies MOOI NoordHolland. In de Woningwet is geregeld dat, overeenkomstig het bepaalde in de gemeentelijke Inspraakverordening, ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding van het besluit tot vaststelling van (een specifiek deel van) de welstandsnota door de gemeenteraad. Alvorens de specifieke welstandscriteria voor het Kwadijkerpark, zoals neergelegd in voorliggend beeldkwaliteitsplan, vast te kunnen stellen, heeft het ontwerp van het beeldkwaliteitsplan van 11 april 2022 tot en met 2 mei 2022 ter inzage gelegen. Een kennisgeving hiervan is gepubliceerd in het Purmerends Nieuwsblad en het Gemeenteblad, beide van 7 april 2022. Tevens is door de projectontwikkelaar een kennisgeving geplaatst op www.kwadijkerpark.nl. Op het ontwerpbeeldkwaliteitsplan zijn geen inspraakreacties binnengekomen.

Met de vaststelling van het voorliggende beeldkwaliteitsplan voor het Kwadijkerpark - onderdeel van de stedenbouwkundige planvoorbereiding - wordt voorzien in actuele welstandscriteria voor dit gebied. Met de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan door uw raad, krijgt het beeldkwaliteitsplan een formele status en kunnen vergunningplichtige bouwinitiatieven hieraan worden getoetst. De in de wet gevoerde naamgeving voor een dergelijk plan is ‘welstandsnota’. Meetbare doelstellingen: Doel van het beeldkwaliteitsplan is om voorwaarden op het gebied van beeldkwaliteit aan een bouwplan te kunnen stellen. Alle vergunningplichtige bouwinitiatieven worden getoetst aan het beeldkwaliteitsplan. blz. 2 van 5

Registratienummer: 1568092 Onderwerp: Vaststelling beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark Financiële consequenties: De totstandkoming van het beeldkwaliteitsplan is opgenomen in de projectkosten van de herontwikkeling van het Kwadijkerpark. Communicatie: De welstandsnota en daarmee ook het voorliggende beeldkwaliteitsplan heeft de juridische status van een beleidsregel en is daardoor niet rechtstreeks voor bezwaar en beroep vatbaar. Het beeldkwaliteitsplan is alleen direct juridisch aanvechtbaar via besluiten (omgevingsvergunning) waarin de redelijke eisen van welstand zijn meegewogen. Het besluit tot vaststelling van het beeldkwaliteitsplan wordt bekendgemaakt in het Purmerends Nieuwsblad en het Gemeenteblad. Duurzaamheid: Het aspect duurzaamheid en natuurinclusief bouwen maken een belangrijk deel uit van de planvorming van het Kwadijkerpark. Zo zullen de woningen, aansluitend bij de groene omgeving, worden uitgevoerd in hoogwaardige, duurzame materialen met aardetinten. De woningen worden gasloos en energieneutraal uitgevoerd. Bij toepassing van voorzieningen ten behoeve van duurzaamheid zoals zonnecollectoren, zonnepanelen of isolatiemaatregelen passen deze binnen het architectonisch concept van het woongebouw en/of de stedenbouwkundige of landschappelijke context. Deze voorzieningen worden zoveel mogelijk uit het zicht (vanaf het maaiveld) geplaatst.

In de openbare ruimte worden de bestaande bomen en bosschages zoveel mogelijk in stand gehouden en de nieuwe bebouwing daar tussen ingepast. De inrichting van het maaiveld wordt vormgegeven met een zo groen mogelijke inrichting (beplanting, gras etc.). De nieuwe wandelpaden sluiten hierbij aan doordat ze worden uitgevoerd in een ‘zachte materialisatie’ (halfverharding, maaipaden e.d.). Om biodiversiteit en natuurinclusiviteit te bevorderen, worden in het park vleermuiskasten/zwaluwkasten/bijenkasten geplaatst. Ook wordt terughoudend omgegaan met verlichting. Alleen langs de rondweg, de hoofdroute voor langzaam verkeer in het park en in de woonstraten wordt openbare verlichting toegepast. Monitoring/evaluatie: N.v.t. Voorstel: Het beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ ongewijzigd vast te stellen en te bepalen dat dit plan aangemerkt dient te worden als welstandsnota als bedoeld in artikel 12a van de Woningwet.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage: Beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ blz. 3 van 5

Registratienummer: 1568092 Onderwerp: Vaststelling beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark

De raad van de gemeente Purmerend, gelet op: het bepaalde in artikel 12 en 12a van de Woningwet; gelezen: het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022, reg.nr. 1568092; overwegende dat: voor de herontwikkeling van het Kwadijkerpark door de gemeenteraad op 11 november 2021 het bestemmingsplan ‘Kwadijkerpark 2021’ is vastgesteld; de welstandsnota ‘Nota omgevingskwaliteit Purmerend 2021’ geen richtlijnen bevat voor grotere ontwikkelingsprojecten die de bestaande ruimtelijke structuur en karakteristiek doorbreken, zoals herontwikkelingslocaties; in de ‘Nota omgevingskwaliteit Purmerend 2021’ staat aangegeven dat voor dergelijke grotere (her)ontwikkelingsprojecten nieuwe richtlijnen kunnen worden opgesteld, bijvoorbeeld in de vorm van een beeldkwaliteitsplan of een vergelijkbaar kader; in dat kader het beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ is opgesteld; met betrekking tot het beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark overeenkomstig het besluit van burgemeester en wethouders d.d.

29 maart 2022 (kenmerk 1556515) inspraak heeft plaatsgevonden; het (ontwerp-)beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ met ingang van 11 april 2022 tot en met 2 mei 2022 ter inzage heeft gelegen; naar aanleiding van de terinzagelgging geen inspraakreacties zijn ontvangen op het plan; de Commissie voor welstandsadvies MOOI Noord-Holland het beeldkwaliteitsplan positief beoordeeld heeft; het beeldkwaliteitsplan geacht wordt onderdeel uit te maken van de welstandsnota ‘Nota omgevingskwaliteit Purmerend 2021’; de gemeenteraad zich met de inhoud van het bovengenoemde voorstel van burgemeester en wethouders kan verenigen;

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1568092 Onderwerp: Vaststelling beeldkwaliteitsplan Kwadijkerpark

B E S L U I T:

Het beeldkwaliteitsplan ‘Beeldregieplan Kwadijkerpark Purmerend’ ongewijzigd vast te stellen en te bepalen dat dit plan aangemerkt dient te worden als welstandsnota als bedoeld in artikel 12a van de Woningwet.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 30 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5