A.-raadsvoorstel-aanpassing-reglement-van-orde-voor-de-raad-en-raadscommissies

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1593801

Datum: 9 februari 2024

Portefeuillehouder: Presidium

Domein / Team: RGFP

Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies Samenvatting: Als vervolg op het introductieprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raadsen commissieleden in werkbijeenkomsten gesproken over de regels en afspraken die er binnen de raad zijn om goed te kunnen functioneren. Deze bijeenkomsten hebben geleid tot een aantal actiepunten en suggesties die de griffie uitwerkt en tot een aantal beslispunten voor de raad. Hiervoor is op 9 november 2023 een voorstel aan de raad voorgelegd. De raad heeft dit voorstel niet behandeld. Hierover is opnieuw gesproken met als uitkomst dat nu de volgende beslispunten aan de raad worden voorgelegd: 1. De spreektijd per fractie. Het voorstel is om de regels niet te wijzigen en hieraan toe te voegen dat in het geval een afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering herleeft. Dit sluit aan op de huidige praktijk waarmee de raad in november 2023 heeft ingestemd. 2. Het benoemen van commissieleden. Het voorstel is om na 3 jaar ook de mogelijkheid te geven om commissieleden te benoemen van buiten de kandidatenlijst van de laatste gemeenteraadsverkiezingen. 3. Een zogenaamd “experimenteerartikel”. Het voorstel is om dit artikel toe te voegen aan het reglement.

Dit artikel biedt een grondslag om wensen die er over de werkwijze zijn en keuzes die daarin worden gemaakt eerst in de praktijk te toetsen voor de vraag of die de raad helpt om beter te functioneren. Aan dit artikel is nu toegevoegd dat de raad te allen tijde het experiment kan beëindigen. Daarnaast worden een aantal technische aanpassingen voorgesteld. Die zijn: geen spreektijd bij de vaste agendapunten van de vergadering (dit wordt nu reeds zo uitgevoerd bij wijze van experiment), noodzakelijke aanpassingen naar aanleiding van de vaststelling van de verordening werkgeverscommissie griffie en twee ondergeschikte redactionele aanpassingen.

Registratienummer: 1593801 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

Purmerend, 9 februari 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Als vervolg op het introductieprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raadsen commissieleden in werkbijeenkomsten gesproken over de werkwijze die er binnen de raad is om goed te kunnen functioneren. Deze bijeenkomsten hebben geleid tot een aantal actiepunten en suggesties die de griffie uitwerkt en tot een aantal beslispunten voor de raad. Hiervoor is op 9 november 2023 een voorstel aan de raad voorgelegd. De raad heeft dit voorstel niet behandeld. Hierover is opnieuw gesproken Oplossingsrichtingen: Uit de werkbijeenkomsten en de nadere gesprekken over dit onderwerp in januari- februari 2024 zijn 3 beslispunten gekomen: 1. Het eerste beslispunt gaat over de spreektijd per fractie. Het voorstel is om de regels hiervoor niet te wijzigen en hieraan toe te voegen dat in het geval een afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering herleeft. Dit sluit aan op de huidige praktijk waarmee de raad in november 2023 heeft ingestemd. 2. Het tweede beslispunt is de benoeming van commissieleden. Een voorwaarde nu is dat alleen personen die op de kandidatenlijst van de fractie staan bij de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen, kunnen worden benoemd.

Het voorstel is om in het laatste jaar van een raadsperiode ook de mogelijkheid te geven om commissieleden te benoemen die niet op de kandidatenlijst staan. Dit maakt het makkelijker voor politieke partijen om mensen kennis te laten maken met en te laten meedraaien in het raadswerk en op die manier (meer) nieuwe mensen te vinden om politiek actief te worden. Ook bijvoorbeeld een kandidaat die tussentijds in de gemeente is komen wonen kan zo voortijdig politiek actief worden. 3. Toevoegen van een zogenaamd “experimenteerartikel”. Voor de suggesties die zijn gedaan in de werkbijeenkomsten zoals bijvoorbeeld andere vormen van inspraak en praat met de raad en een lossere tweede termijn in de commissievergadering, en ook voor mogelijke toekomstige wensen biedt dit artikel een grondslag. Keuzes die daarin worden gemaakt kunnen dan eerst in de praktijk worden getoetst voor de vraag of die de raad helpt om beter te functioneren. In dit artikel is opgenomen dat de raad te allen tijde het experiment kan beëindigen. Daarnaast worden een aantal technische aanpassingen voorgesteld. Dit gaat over: a. Geen spreektijd bij de vaste agendapunten van de vergadering (dit wordt nu reeds zo uitgevoerd bij wijze van experiment). b. Een aanpassing van de taakbeschrijving van het presidium.

Dit is een noodzakelijk naar aanleiding van het vaststellen van de verordening werkgeverscommissie griffie op 29 juni 2023 en om aan te sluiten op de geldende praktijk (het presidium doet voorstellen aan de raad over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer). c. Twee ondergeschikte redactionele aanpassingen.

blz. 2 van 6

Registratienummer: 1593801 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

Voor een verdere verduidelijking van de voorgestelde wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde “was-wordt lijst”. Financiële consequenties: Geen. Communicatie: Het besluit wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt. Monitoring/evaluatie: Voorstel: De wijzigingen vast te stellen. Het presidium van de gemeenteraad van Purmerend, de griffier, de voorzitter,

Bijlagen: - “Was-wordt lijst” - Reglement van orde voor de raad en raadscommissies Purmerend 2022, met de wijzigingen daarin aangegeven.

blz. 3 van 6

Registratienummer: 1593801 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van het presidium d.d. 9 februari 2024, overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is om het reglement van orde aan te passen,

B E S L U I T:

Het Reglement van orde voor de raad en raadscommissies van Purmerend 2022 als volgt te wijzigen: A. Artikel 5 lid 2 komt te luiden: Het presidium: a. doet voorstellen over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer; b. beheert het budget van de raad met de griffier als budgethouder; c. evalueert het functioneren van de burgemeester. Dit naast taken die voortvloeien uit andere lokale regelingen. B. Artikel 5 lid 8 komt te luiden: Raads- en commissieleden kunnen vergaderingen van het presidium als toehoorder bijwonen. C. In artikel 7 wordt de nummering gewijzigd in: lid 3 wordt lid 2 sub e. en de leden 4 t/m 8 worden vernummerd in de leden 3 t/m 7. D. In artikel 8 lid 9 sub e wordt rekenkamercommissie gewijzigd in rekenkamer. E. Artikel 10a wordt toegevoegd luidende: Experimenteerartikel 1. Een lid van de gemeenteraad kan een voorstel doen aan de agendacommissie om een experiment uit te voeren met betrekking tot de wijze van vergaderen. De agendacommissie voorziet het voorstel tot een experiment van een advies en legt het voor aan het fractievoorzittersoverleg. Waarna het experiment na consultatie van het fractievoorzittersoverleg wordt uitgevoerd of niet. De agendacommissie kan ook zelf een dergelijk voorstel doen. 2.

Het raadslid of de agendacommissie geeft in zijn voorstel voor een experiment duidelijk aan wat er gaat worden geprobeerd, welk resultaat er met het experiment wordt beoogd/ aan welke verbetering van de orde van werkzaamheden van de gemeenteraad het experiment bijdraagt. Daarnaast geeft het raadslid of de agendacommissie aan wanneer het experiment zou kunnen worden uitgevoerd en hoe het geëvalueerd kan worden. 3. De gemeenteraad kan te allen tijde besluiten om een experiment te beëindigen. F. Artikel 14 komt te luiden: 1. Er zijn geen vast benoemde leden per commissie, de samenstelling van een commissie kan dus wisselen. 2. Een fractie is in de commissie met maximaal 3 leden vertegenwoordigd. 3. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 4. Een fractie kan maximaal 3 leden die geen raadslid zijn als commissielid voordragen.

blz. 4 van 6

Registratienummer: 1593801 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

Een afgesplitste fractie kan geen voordracht doen, ook niet als deze fractie doorgaat onder de naam van een partij op de kieslijst waarvoor geen lid of leden zijn benoemd bij de laatstgehouden verkiezingen van de leden van de raad. 5. Gedurende de eerste 3 jaren na de installatie van de raad kunnen alleen de personen die voorkomen op de kandidatenlijst van de betrokken fractie bij de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad, commissielid worden voor die fractie. 6. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. 7. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op de auditcommissie. G. Artikel 33 komt te luiden: 1. Elke fractie heeft maximaal 10 minuten spreektijd per vergadering. 2. Als er sprake is van een splitsing van een fractie, wordt de beschikbare spreektijd evenredig naar het aantal raadsleden verdeeld over de betreffende fracties, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. Hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten, tenzij de commissie op grond van lid 5 meer spreektijd per fractie toekent. 3.

In het geval na afsplitsing de oorspronkelijke fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, betreft de spreektijd van de afgesplitste fractie de helft van de beschikbare spreektijd van de oorspronkelijke fractie, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. 4. In het geval de afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad herleeft bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering. 5. De commissie kan besluiten om af te wijken van lid 1. 6. Er geldt geen spreektijd bij de agendapunten 1 tot en met 5; de spreektijd geldt alleen bij agendapunten die ter advisering of ter meningsvorming zijn. H. Artikel 49 komt te luiden: 1. Elke fractie heeft maximaal 10 minuten spreektijd per vergadering. 2. Als er sprake is van een splitsing van een fractie, wordt de beschikbare spreektijd evenredig naar het aantal raadsleden verdeeld over de betreffende fracties, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. Hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten, tenzij de raad op grond van lid 6 meer spreektijd per fractie toekent. 3.

In het geval na afsplitsing de oorspronkelijke fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, betreft de spreektijd van de afgesplitste fractie de helft van de beschikbare spreektijd van de oorspronkelijke fractie, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. 4. In het geval de afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad herleeft bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering. 5. Een raadslid krijgt 2 minuten extra spreektijd vanaf het spreekgestoelte, voor het toelichten van ingediende (en toegekende); a. wilde moties (artikel 60 lid 4) b. initiatiefvoorstellen (artikel 62) c. verzoeken tot interpellatie (artikel 66) d. vragen voor het vragenuur (artikel 64) e. verzoeken tot inlichtingen (artikel 65) 6. De raad kan besluiten om af te wijken van lid 1. 7. Er geldt geen spreektijd bij de agendapunten 1 tot het eerste hamerpunt; de spreektijd geldt alleen bij de hamerpunten en de bespreekpunten (waaronder wilde moties).

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1593801 Onderwerp: Aanpassing reglement van orde voor de raad en raadscommissies

I.

Artikel 81 lid 1 komt te luiden: Deze verordening treedt in werking na 29 februari 2024 en op de dag na die waarop het is bekendgemaakt.

J. De artikelsgewijze toelichting conform aan te passen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 29 februari 2024 de griffier, de voorzitter,

blz. 6 van 6