A-initiatiefvoorstel-Gemeentebelangen-Purmerend-herziening-referendumverordening-4-april-2023

Initiatiefvoorstel herziening referendumverordening – Gemeentebelangen Purmerend – J. Albers Inleiding en probleemstelling In de gemeenteraadsvergadering van april 2015 is de referendumverordening vastgesteld. In februari 2023 hebben inwoners voor het eerst een inleidend verzoek tot het houden van een referendum ingediend. 299 inwoners hebben dit verzoek gesteund door op het gemeentehuis hun handtekening te zetten. Een veel gehoorde vraag destijds was of er een mogelijk bestond het verzoek digitaal te ondertekenen. Verschillende inwoners die het verzoek wilden ondertekenen konden om verschillende redenen niet naar het gemeentehuis komen. Redenen zijn bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend: ziekte, vervoersmogelijkheden en werktijden die het onmogelijk maakten om tijdens de openingstijden van het gemeentehuis een ondersteuningsverklaring te kunnen tekenen. Door het ontbreken van een digitale optie is de toegankelijkheid van een gemeentelijke verordening kortom niet optimaal gewaarborgd. Digitale dienstverlening tussen overheid en burger is daarnaast standaard geworden. Het wijzigen van de huidige referendumverordening zodat het mogelijk wordt om digitaal een ondersteuningsverklaring in te dienen past in de huidige tijdsgeest en verbetert de toegankelijkheid van deze verordening.

Het idee om het indienen van ondersteuningsverklaringen digitaal mogelijk te maken is op voorstel van Gemeentebelangen Purmerend besproken in de commissie Algemeen van 7 september 2022. In deze commissievergadering werden er door verschillende fracties vragen gesteld over de eventuele risico’s die een wijziging van de verordening die het mogelijk maakt om een verzoek digitaal te ondersteunen met zich meebrengt. Een van deze zorgen was de digitale veiligheid. Een andere opmerking was dat de optie om op het gemeentehuis een ondersteuningsverklaring te zetten te allen tijde mogelijk moet blijven aangezien verschillende doelgroepen moeite hebben met digitale apparaten. Ook werd het belang van het behouden van drempels benadrukt. In de paragraaf oplossingsrichtingen wordt er beschreven hoe het initiatiefvoorstel rekening houdt met deze opmerkingen. Oplossingsrichtingen De VNG heeft in 2019 een nieuwe modelverordening gepubliceerd. Deze modelverordening is mede tot stand gekomen door input van wetenschappers die kennis hebben van lokale referenda. Ook de ervaringen die zijn opgedaan met de tientallen gehouden referenda in de afgelopen jaren hebben geleid tot input voor deze nieuwe modelverordening. In deze modelverordening is de volgende zin opgenomen: A.

Het indienen van een ondersteuningsverklaring voor het definitieve verzoek wordt via digitale wijze mogelijk gemaakt, naast de papieren mogelijkheid. Door het overnemen van deze zin in de referendumverordening van Purmerend zou het voor inwoners mogelijk worden om bij het definitieve verzoek digitaal een ondersteuningsverklaring in te dienen. Het overnemen van deze zin houdt echter ook in dat het inleidende verzoek te allen tijde gewoon nog op het gemeentehuis zal moeten worden ondertekend. Gezien de discussie in de commissie, waarin de noodzaak om een drempel te behouden meermaals is benadrukt, stelt GBP voor om de digitale optie alleen in te voeren bij het definitieve verzoek.

Naast de modelverordening van de VNG bevatten verschillende referendumverordeningen van andere gemeenten de optie om digitaal een ondersteuningsverklaring te kunnen indienen. Voorbeelden van gemeenten waar dit mogelijk is zijn Amsterdam, Utrecht, Leiden en Zaanstad. Het digitaal indienen van een ondersteuningsverklaring is ook mogelijk in de provincies Noord-Holland en Groningen. De gemeente Leiden en de provincie Noord-Holland werken hiervoor met DigiD. DigiD is de standaard applicatie waarmee burgers op een eenvoudige en veilige manier kunnen inloggen bij overheden. Voorgesteld wordt om DigiD te gebruiken bij het digitaal indienen van een ondersteuningsverklaring. Hiermee is de veiligheid gewaarborgd. De optie om op het gemeentehuis een ondersteuningsverklaring te ondertekenen blijft uiteraard bestaan.

Financiële consequenties Er zullen kosten zijn verbonden aan het voor inwoners mogelijk maken via digitale wijze een ondersteuningsverklaring in te dienen. Voor de invoering van een systeem bedragen deze ongeveer 50.000 euro. Communicatie De mogelijkheid om digitaal een ondersteuningsverklaring in te dienen wordt bekendgemaakt op de website van de gemeenteraad. Monitoring/evaluatie Vijf jaar na inwerkingtreding van de gewijzigde referendumverordening wordt er een evaluatie gehouden. Voorstel: -

-

Artikel 6, tweede lid van de Referendumverordening Purmerend 2015 komt te luiden: a. Het definitieve verzoek moet worden ondersteund door een aantal kiesgerechtigden dat ten minste gelijk is aan anderhalf keer de kiesdeler van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad. b. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de raad verstrekt formulier waarop de titel van het ontwerp raadsbesluit is opgenomen. In aanvulling hierop voorziet de gemeentelijke website in de mogelijkheid om met gebruikmaking van DigiD digitale ondersteuningsverklaringen in te dienen. Deze digitale mogelijkheid komt zoveel mogelijk overeen met het papieren formulier voor de ondersteuningsverklaringen. De kosten voor de invoering te dekken uit de algemene reserve.

De raad van de gemeente Purmerend,

gelezen het voorstel van Gemeentebelangen Purmerend d.d. 20 april 2023,

gezien de Referendumverordening Purmerend 2015,

B E S L U I T:

1. Artikel 6, tweede lid van de Referendumverordening Purmerend 2015 komt te luiden: a. Het definitieve verzoek moet worden ondersteund door een aantal kiesgerechtigden dat ten minste gelijk is aan anderhalf keer de kiesdeler van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad. b. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de raad verstrekt formulier waarop de titel van het ontwerp raadsbesluit is opgenomen. In aanvulling hierop voorziet de gemeentelijke website in de mogelijkheid om met gebruikmaking van DigiD digitale ondersteuningsverklaringen in te dienen. Deze digitale mogelijkheid komt zoveel mogelijk overeen met het papieren formulier voor de ondersteuningsverklaringen. 2. De kosten voor de invoering te dekken uit de algemene reserve.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier,

de voorzitter,