20250127-vervolg-beantwoording-f.j.f.-schaaij-loket-jeugdzorg

Technische vragen d.d. 10-01-2025 van Gemeentebelangen Purmerend Opsteller: F.J.F. Schaaij Onderwerp: Loket Jeugdzorg Commissie/raad: Maatschappelijk Geagendeerd: ja Agendapunt: 9 Inleiding: In genoemd raadsvoorstel rept u van personeelstekort bij het loket jeugd en toenemende wachtlijsten bij loket jeugd. Hierover hebben wij de volgende vragen:

Vraag 1: Kunt u een overzicht verstrekken van zowel de bezetting als formatieplaatsen van loket jeugd over de afgelopen 5 jaar (bijv. bezetting en formatie per 31/12 van elk jaar) Antwoord 1: De bijgevoegde tabel laat de formatie en bezetting zien van de afgelopen 5 jaar per 31 december van elk jaar. Dit overzicht van bezetting en formatie is exclusief externe inhuur en laat niet het (natuurlijk) verloop binnen enig jaar zien. De formatie van het Loket Jeugd bestaat uit alle functies en niet alleen de jeugdconsulenten, maar ook de procesregisseurs, preventieve jeugdbeschermers en ondersteunende functies binnen het loket zoals een gedragswetenschapper. 2020 In 2020 was de formatie 12,0 Fte en de bezetting 11,79 Fte. Dat betekent dat we binnen formatie zijn gebleven. 2021 en 2022 In 2021 en 2022 was de formatie gelijk aan 2020, namelijk 12,0 Fte. De betzetting was 14,54 Fte in 2021 en 17,0 Fte in 2022. Dat betekent een overschrijding van 2,54 Fte respectievelijk 5,0 Fte. De overschrijding van de bezetting is betaald uit het budget ‘Transitie Lokale Jeugdzorg’ dat beschikbaar was gesteld door de Raad vanaf 2021. 2023 In 2023 was de formatie 1,5 Fte hoger (13,5 Fte) dan de jaren ervoor. Dit komt door de incidentele formatie uitbreiding met 1,5 Fte preventieve jeugdbeschermers. De bezetting was door verloop lager dan in 2022 en was 14,55 Fte. De overschrijding van

de bezetting met 1,05 Fte is betaald uit het budget ‘Transitie Lokale Jeugdzorg’ dat beschikbaar was gesteld door de Raad vanaf 2021. 2024 In 2024 is het budget ‘Transitie Lokale Jeugdzorg’ structureel gemaakt via de Voorjaarsnota en toegevoegd aan de formatie van het Loket Jeugd. Dat betekent een formatie uitbreiding van 5,0 Fte ten opzichte van 2023. De bezetting in 2024 is nagenoeg gelijk aan de bezetting van 2023. Dat betekent voor 2024 een onderschrijding van de bezetting.

Vraag 2: Als er sprake was van onderbezetting ten opzichte van de formatie gaan we er van uit dat ook begrote salarissen niet zijn uitbetaald. Graag zien we een overzicht van de financiële onderschrijding ten opzichte van de begroting op loket jeugd over de afgelopen 5 jaar. Antwoord 2: In 2024 laat bovenstaande tabel een onderbezetting zien omdat de bezetting lager is dan de formatie. Daardoor is er vacatureruimte ontstaan. Deze beschikbare vacatureruimte is gebruikt voor dekking van de kosten van externe inhuur, waarbij opgemerkt dient te worden dat de kosten van externe inhuur hoger zijn dan van vast personeel. In 2023, 2022 en 2021 is er sprake van overbezetting en het verschil in 2020 tussen formatie en bezetting is verwaarloosbaar klein. Vraag 3: Indien de bezetting 100 % was geweest, was dit dan voldoende geweest om géén achterstanden te laten ontstaan ? Antwoord 3: Het is ingewikkeld om de precieze gevolgen te voorspellen van een 100% bezetting. Vraag 4: Welke acties zijn er allemaal ondernomen om de bezetting op peil (formatie) te brengen. Graag een concreet en volledig overzicht. Is er overleg geweest met jeugdzorgaanbieders om bij te springen in de regiefunctie van het loket jeugd op casusniveau teneinde toch doorstroming van de wachtlijsten te creëren.

Antwoord 4: Er is eind 2024 een recruiter aangenomen op specifiek voor jeugd (vanuit Team werving en selectie) om actief te werven voor vaste mensen. Om dit proces kracht bij te zetten wordt een wervingscampagne opgezet. En in de tussentijd is in de afgelopen 6 maanden op elke open formatieplek een inhuurmedewerker aangenomen om de achterstand te stoppen. Het (natuurlijke) verloop binnen een jaar plaats is niet zichtbaar in de peildatum van 31 december.

Ja, er is in het najaar van 2024, ambtelijk overleg geweest met diverse jeugdzorgaanbieders. In deze gesprekken zijn de jeugdzorgaanbieders meegenomen in de situatie van het loket. Een aantal jeugdzorgaanbieders heeft aangegeven bereid te zijn om tijdelijk bij te springen om de doorstroom van de gezinnen op de wachtlijst te bevorderen. Vanuit de rolzuiverheid tussen opdrachtgever (de gemeente) en opdrachtnemer ( de gecontracteerde zorgaanbieder) is echter gekozen om hier geen gebruik van te maken, zodat de verantwoordelijkheden helder blijven en de kwaliteit van de zorg gewaarborgd. De zorgaanbieders springen wel bij in de overbrugging van de wachtlijst, ze blijven betrokken bij gezinnen en nemen daarin zorg langer op zich. Daarnaast hebben we passend bij de Jeugdnota de partijen die aangesloten zijn bij Eigen plan en Eigen kracht Centrale gevraagd om van de wachtlijst de dossiers van kinderen, jongeren en/of gezinnen op te pakken door hen te benaderen voor het opstellen van een plan terwijl zij op de wachtlijst staan. Deze partijen organiseren netwerkbijeenkomsten en brengen het hele netwerk van een kind, gezin en/of jongeren bij elkaar om tot een plan te komen. Iedereen op de wachtlijst heeft hierover een brief ontvangen. Diverse zorgpartijen schuiven daarnaast ook aan bij de overleggen van Loket Jeugd om sneller tot passende ondersteuning te komen.

Vraag 5: Op welke momenten en op welke wijze is de Gemeenteraad eerder geïnformeerd over de onderbezetting en de problemen die dat oplevert ? Graag een concreet en volledig overzicht. Antwoord 5: In april 2024 heeft de gemeenteraad een presentatie over de hervormingsagenda gekregen. Daar is landelijk het probleem van de arbeidsmarkt genoemd. Tot aan de zomer van 2024 was de onderbezetting binnen het loket binnen acceptabele grenzen. En had het nog geen zorgelijke impact op het loket. Daarom is de gemeenteraad hierover niet eerder geïnformeerd. Na de zomer van 2024 is de situatie echter verslechterd doordat er meer vast personeel vertrok, en door de krapte op de arbeidsmarkt was het moeilijk om snel nieuw vast personeel te werven. Dit heeft geleid tot een te snelle toename van de wachtlijst en operationele knelpunten, evenals problemen in de uitvoering van alle taken, waaronder het realiseren van de door de gemeenteraad opgelegde taakstelling afgelopen voorjaar op het gebied van Jeugd. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid om nu te informeren over de situatie, en tegelijkertijd een voorstel voor extra vaste formatie voor te leggen. Vraag 6: Kunt u een overzicht verstrekken van de gemiddelde wachttijd voor loket jeugd over de afgelopen 5 jaar per jaar. Antwoord 6: Wachttijd van de afgelopen 5 jaar (peildatum december van het jaar): 2024: gemiddeld 9-18 maanden

2023: gemiddeld 9-12 maanden 2022: gemiddeld 3-4 maanden 2021: gemiddeld 6-9 maanden 2020: gemiddeld onder 3-4 maanden De regionale norm is 3 maanden wachttijd voor een Loket Jeugd en niet meer dan 50 kinderen op de wachtlijst. In deze wachttijden ziet u het effect van de coronaperiode. Tezamen met een toename van complexiteit van de problematiek onder jeugdigen zien we vanaf 2023 een stijging in de wachttijd. Waar in 2024 de uitschieter naar 18 maanden door het bijkomende personeelstekort. Inmiddels zien we dat de wachttijd weer voorzichtig aan het dalen is.

Vraag 7: Heeft de gemeente een norm-wachttijd die als acceptabel wordt beschouwd ? Antwoord 7: De geaccepteerde norm bij ons en bij onze regio gemeenten is maximaal 3 maanden Vraag 8: Welke concrete doelen zijn er als beoogde effecten van het raadsvoorstel ? Is er een concrete beoogde verkorting van de (gemiddelde) wachttijd ? Is er beoogde concrete verkleining van het aantal jeugdigen op de wachtlijst ? Welk effect gaat er zijn in de verhouding tussen specialistische zorg en vroeg-preventieve zorg ? Antwoord 8: Beoogd effect is terug naar onze oude norm voor het Loket Jeugd waar niet meer dan 50 kinderen op de wachtlijst stonden en de wachttijd onder de 3 maanden was. Het effect wat wij nastreven staat in onze jeugdnota. We zetten ons in op normaliseren en op preventie zodat zware specialistische jeugdhulp niet nodig is.

Vraag 9: Welke acties worden er ondernomen ter behoud van personeel zodat er continuïteit is naar cliënten toe en niet steeds dezelfde dingen hoeven gebeuren. Antwoord 9: We zetten ons in op een inwerk programma, begeleiding, teambuilding, opleidingsprogramma. Zoals onze gemeentelijke organisatie dat altijd doet. Vraag 10: Is er een verband tussen de wachttijden en de toegenomen jeugdcriminaliteit in Purmerend ? 11. Heeft u informatie van de afgelopen 2 jaar over zelfmoorden van jongeren die op

de wachtlijst stonden ? Zo ja, is hier sprake van geweest ? Zo nee, waarom niet ? Antwoord 10: Op basis van onze huidige analyse van de wachttijden is verband met criminaliteit niet aantoonbaar. Tegelijkertijd hebben we te maken gehad met escalerende situaties. Kinderen die lang op de wachtlijst stonden en veel zwaardere hulp nodig hadden. Vanwege de AVG kunnen we geen specifieke uitspraken doen over zelfmoorden.