20230322-beantwoording-f.-j.-f.-schaaij-marktverordening-standwerkersvergunning

Technische vragen d.d. 19-03-2023 van Fractie Schaaij Opsteller: F.J.F. Schaaij Onderwerp: Marktverordening: Standwerkersvergunning Commissie/raad: Algemeen Geagendeerd: ja Agendapunt: Onbekend Inleiding: In de marktverordening wordt er meerdere keren verwezen naar een tijdsperiode. Onduidelijk is of dit dan gaat over de betreffende markt of over alle gemeentelijke markten in Purmerend. Ook op andere punten hebben we nog een aantal vragen. Vraag 1: Art 21 lid 2 Standwerkersvergunning: ''.....aan wie gedurende de voorafgaande periode van 2 weken geen standwerkvergunning is verleend." Wordt hiermee bedoeld dat op de betreffende markt in de afgelopen 2 weken geen vergunning is verleend of dat op geen van de markten in de afgelopen 2 weken een vergunning is verleend ? Kortom: Mag een standwerker die op de dinsdagmarkt centrum heeft gestaan in dezelfde week ook op de wijkmarkt Gildeplein op vrijdag staan of mag krijgt die standwerker 3 weken lang op géén enkele gemeentelijke markt in Purmerend plek ? Antwoord 1: Er wordt bedoeld dat de standwerker geen vergunning krijgt indien deze de afgelopen twee weken voor de betreffende markt een standwerker vergunning heeft gehad. Dus als deze een vergunning heeft gehad voor de Binnenstad, mag deze met vergunning wel staan op bijvoorbeeld Meerland.

Vraag 2: Art 21 lid 3: Standwerkersvergunning " Burgemeester en wethouders weigeren een standwerkvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen......" Wat wordt hier met de voorafgaande 4 marktdagen bedoeld ? Betreft het hier 4 voorafgaande marktdagen op de betreffende markt ? Of wordt hier bedoeld de 4 voorafgaande marktdagen in de gemeente Purmerend (dus inclusief de andere markten). Antwoord 2: Met voorafgaande vier marktdagen wordt bedoeld 4 marktdagen op de betreffende markt. Dus bijvoorbeeld 4 marktdagen op de dinsdag in de Binnenstad. Vraag 3: Art 21 lid 3 Standwerkersvergunning: "Burgemeester en wethouders weigeren een standwerkvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen: a) zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog..." Vraag 3 a: Hoe wordt beoordeeld of de handelaar zich schuldig heeft gemaakt aan bedrog ?

Vraag 3 b: In Nederland geldt het principe dat iemand onschuldig is tot het tegendeel is bewezen. Bedoelt u daarom dat betreffende standwerker eerst moet zijn veroordeeld voor bedrog conform art 326 wetboek van strafrecht ? Vraag 3 c: Wanneer gaat dan de terugrekening van 4 marktdagen in ? Vanaf het moment van veroordeling of vanaf het moment van pleging van het feit. Antwoord 3: 3a. Dit wordt per geval beoordeeld, maar dit kan zijn als de vergunninghouder bijvoorbeeld afspraken met de marktmeester doelbewust niet nakomt of saboteert, of dat er bijvoorbeeld sprake is van de verkoop van vervalste merkartikelen. 3b.Nee, zie het eerder gegeven antwoord bij vraag 3a. 3c. De eerste van de vier marktdagen gaat in op de eerst volgende marktdag van de desbetreffende markt. Vraag 4: "Artikel 27. Onmiddellijke verwijdering Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of degene die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden." 4.a. Kunt u aangeven wie en hoe beoordeeld of er sprake is van bedrog en welke maatstaven daarvoor worden gehanteerd ? 4.b. Is deze bevoegdheid gemandateerd aan toezichthouders en/of marktmeester ? 4.c.

Zo ja, zijn de toezichthouders dan opgeleid en getraind om een oordeel te vellen over disputen inzake vermeend bedrog ? 4.d. Zo ja, is/zijn de marktmeesters dan opgeleid en getraind om een oordeel te vellen over disputen inzake vermeend bedrog ? 4.e. Krijgt betreffende marktkoopman deze beslissing tot verwijdering ook op schrift zodat het een voor bezwaar vatbaar overheidsbesluit is ? Antwoord 4: 4a. Dit wordt per geval beoordeeld en wel door degene die belast is met de uitvoering van de marktverordening. Dit kan bijvoorbeeld ook in samenspraak met de inspecteur van Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) zijn bij vervalste producten. Uiteindelijk zal de persoon welke belast is met de uitvoering van de marktverordening ( marktmeester, die is aangewezen door het college) de vergunninghouder sommeren de standplaats per direct te verlaten. 4b.Zie hiervoor de beantwoording bij vraag 4a. 4c. De toezichthouders zijn geschoold en voldoen aan de vereisten welke de gemeente heeft gesteld aan de functie invulling. 4d. Zie voor beantwoording van deze vraag het antwoord bij vraag 4c. 4e. Ja, zie de toelichting op artikel 27 van de Marktverordening en dan specifiek de tweede alinea. Vraag 5: 5.a. Kunt u volledig toelichten wat de bezwaarprocedure is voor een markthandel die een vergunning geweigerd is ? 5.b.

Kunt u volledig toelichten wat de bezwaarprocedure is voor een markthandel die gelast is zich van de markt te verwijderen ? 5.c. Vindt er schadevergoeding plaats (gederfde omzet /gederfde winst) indien de weigering of verwijdering ten onrechte heeft plaatsgevonden ? Antwoord 5:

5a. Indien de vergunninghouder het niet eens is met het genomen besluit kan deze volgens de wettelijke termijnen bezwaar maken op de weigering. Deze procedure, welke is opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht, staat altijd aan de onderzijde van de brief, welke de aanvrager heeft ontvangen. 5b. Het betreft dan bezwaar tegen het besluit toepassing spoedeisende bestuursdwang inhoudende de verwijdering van de markt. In bezwaar en daarna eventueel in beroep zal de vraag centraal staan of er (achteraf gezien) sprake was van een overtreding van de marktverordening en of er terecht (spoedeisende) bestuursdwang is toegepast. 5c. Indien de vergunninghouder en of aanvrager beroep en bezwaar heeft aangetekend tegen weigering van een vergunning en of verwijdering van de warenmarkt en in het gelijk wordt gesteld, zal de gemeente handelen naar wat de uitspraak is. Vraag 6:

Antwoord 6:

Vraag 7:

Antwoord 7:

Vraag 8:

Antwoord 8:

Vraag 9:

Antwoord 9:

Vraag 10:

Antwoord 10: