Zienswijzen 3 3a 4 4a en 5 mondelinge toelichting geredigeerd

Toelichting zienswijze Paraplubestemmingsplan 2022 – Vooropgesteld willen we aangeven dat we begrijpen dat het maken van beleid op het gebied van wonen, gezien de crisis op de woningmarkt en de complexe juridische context, niet eenvoudig is. We snappen ook dat er keuzes gemaakt moeten worden, dat er belangen moeten worden afgewogen en dat niet iedereen tevreden kan worden gesteld. Bezwaar tegen verkameringsbeleid en binnenplanse afwijkingsbevoegdheid Dat gezegd hebbende, zijn wij hier vanavond gekomen om onze bezwaren kenbaar te maken tegen het paraplubestemmingsplan 2022 en dan specifiek tegen het nieuwe verkameringsbeleid dat via dat parapluplan in de gehele gemeente zou moeten gaan gelden. Wij vragen ons namelijk serieus af of de keuze die hiermee gemaakt is, goed doordacht is en of er een gedegen belangenafweging aan ten grondslag heeft gelegen. Huidig beleid verkameren: nee, tenzij In Pijnacker- Nootdorp hebben alle woningen de bestemming Woning/ een huishouden. Dat betekent dat verkamering van woningen reeds op basis van de bestemming niet is toegestaan. Daar is in 2020 bewust voor gekozen. Nieuw beleid verkameren: ja, mits Uit het nieuwe beleid, gecombineerd met het parapluplan, volgt dat een verzoek van een pandeigenaar om een woning met bestemming Wonen/ een huishouden te mogen verkameren, voortaan zal worden toegewezen als aan een aantal voorwaarden is voldaan.

Gezien de inhoud van de voorwaarden die de gemeente stelt zal het in onze ogen voortaan kinderlijk eenvoudig worden om een pand te mogen verkameren. Daar komt bij, dat het nieuwe verkameringsbeleid gaat gelden in de hele gemeente, voor alle huizen boven de NHG grens. Wel moet er 50 meter tussen twee verkamerde woningen zitten. De conclusie kan niet anders luiden dan dat de gemeente het kennelijk gewenst en aanvaardbaar vindt dat een aanzienlijk deel van de woningen in onze gemeente voortaan zal worden gebruikt voor kamerverhuur. Omdat de voorwaarden zo laagdrempelig zijn, zal verkamering een vlucht gaan nemen in onze gemeente, alleen al gezien de grote vraag die er in de omgeving Haaglanden is naar huisvesting voor arbeidsmigranten. Beleggers hebben diepe zakken zullen onze eigen inwoners wegconcurreren op de huizenmarkt. Gezien de gangbare hoge huurprijzen voor kamers, zijn ook duurdere huizen interessant zijn voor beleggers. Wij vragen ons af of de gemeente deze effecten van het nieuwe verkameringsbeleid op de bril heeft gehad. Bezwaren Onze bezwaren tegen het nieuwe verkameringsbeleid laten zich als volgt samenvatten: • • •

Door de huizenmarkt op deze manier open te zetten voor beleggers zal de doorstroom van eigen inwoners op de woningmarkt in de gemeente ernstig worden beperkt. Het nieuwe verkameringsbeleid is in strijd met de goede ruimtelijke ordening zoals de gemeente die heeft vastgelegd in de Omgevingsvisie 2050. De voorwaarden die worden gesteld aan verkamering zijn niet toereikend om het oorspronkelijke niveau van leefbaarheid in de straat of wijk op peil te houden zijn;

• •

De voorgestelde wijze van handhaving op o.a. goed verhuurderschap laat teveel vragen open. Daardoor zal handhaving in de praktijk niet mogelijk, dan wel niet effectief zijn; Wij denken dat de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid die in het parapluplan is opgenomen, juridisch niet houdbaar is, omdat de afwijking van de bestemming (Wonen/ een huishouden) leidt tot een planologisch relevante wijziging van de bestemming. Uit de jurisprudentie volgt dat een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid hier niet toe mag leiden en onverbindend kan worden verklaard als dat wel zo is. Er is sprake van een planologisch relevante wijziging van de bestemming als de bestaande bestemming (in dit geval: Wonen/ een huishouden) niet meer realiseerbaar is nadat de afwijking van het bestemmingsplan (in dit geval: verkamering) is uitgevoerd. Ook komt betekenis toe aan de aard, omvang en ruimtelijke uitstraling van de wijziging van de bestemming waar de afwijkingsbevoegdheid op ziet (ABRvS 2 juli 2012; ECLI:NL:RVS:2012:BX1011).

Wij verzoeken de Gemeenteraad het voorliggende verkameringsbeleid en parapluplan te herzien. Wij hebben hiertoe zelf een aantal voorstellen gedaan in de zienswijze, maar adviseren de gemeente om zo nodig een externe omgevingsjurist in te schakelen die met een frisse blik kan helpen met het aanpassen van het beleid op zo’n manier dat hiermee daadwerkelijk en op optimale wijze uitvoering wordt gegeven aan de doelen die de gemeenteraad voorstaat, en waar een zorgvuldige belangenafweging tussen de verschillende doelgroepen aan ten grondslag ligt.