Zienswijze Zoetermeer - ontwerpbegroting 2025 ODH

> Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer

Omgevingsdienst Haaglanden T.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB Den Haag

Bezoekadressen Engelandlaan 502 2711 EB Zoetermeer Stadhuisplein 1 2711 EC Zoetermeer Postadres Postbus 15 2700 AA Zoetermeer Telefoon 14 079 www.zoetermeer.nl

Onderwerp: Zienswijze ontwerpbegroting 2025 Omgevingsdienst Haaglanden.

Datum 17 juni 2024 Uw kenmerk Ons kenmerk

Geachte heer Van der Kamp, Bij brief van 29 maart 2024 is de ontwerpbegroting 2025 van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan de gemeenteraad van Zoetermeer toegestuurd. Conform de Gemeenschappelijke Regeling heeft de gemeenteraad van Zoetermeer de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. De gemeenteraad kan instemmen met de voorgestelde deelnemersbijdrage op voorwaarde dat het bedrag voor het opleidingsbudget wordt teruggebracht tot het huidige percentage van 2.3%. De gemeenteraad heeft de volgende opmerkingen ten aanzien van de ontwerpbegroting. • Indexering en stijging deelnemersbijdrage De volgende aanpassingen zijn doorgevoerd: •

De loonindex 2024 is als gevolg van de nieuwe cao SGO aangepast van 3,3% naar 4,2% en prijsindex op basis van de MEV van september 2023 van 2,6% naar 3,8%;

•

Voor 2025 is een loonindex toegepast van 5,3% (loonvoet sector overheid) en een prijsindex van 2,6% (consumentenprijsindexcijfer).

•

In het kader van de landelijke versterking van het VTH-stelsel zijn kritische prestatie-indicatoren vastgesteld die de robuustheid van de omgevingsdiensten moeten versterken. Deze begroting biedt ruimte voor de 1% innovatiebudget, waarmee de ODH voldoet aan het Interbestuurlijk Programma VTH-stelsel (IBP VTH).Versterking VTH-stelsel (landelijk programma). In de ontwerpbegroting 2025 is ook een verhoging van het opleidingsbudget opgenomen. Voor de AB vergadering wordt een aangepaste ontwerpbegroting geagendeerd waarin het opleidingsbudget wordt teruggebracht tot het huidige percentage van 2,3% (conform het voorstel van het Dagelijks Bestuur). De raad is positief dat de ODH met de dreigende financiële krapte bij gemeenten expliciet werk maakt om wegen te vinden zo zuinig mogelijk de gestelde doelen te behalen. De structurele verhoging van de opleidingskosten en het begroten van een innovatiebudget komt daarmee lager te liggen dan de €480.000 in de voorliggende begroting.

De ODH gaat niet geheel mee in de Kaderbrief Begroting 2025 GR-en Haaglanden om geen correctie op voorgaande jaren 2022, 2023 en 2024 toe te passen. De ODH past alleen een correctie toe voor 2024. Deze correctie is beperkter van omvang dan de integrale correctie zou zijn. De toegepaste correctie is geheel gebaseerd op de cao-

Bijlagen

ontwikkeling, waarbij de kostendaling voor werkgevers is meegenomen. De raad staat daarom positief tegenover de uitleg voor de afwijking van de regionale kaderbrief. De nu voorliggende versie van de begroting betekent een deelnemersbijdrage voor gemeente Zoetermeer van € 97.894. • Toekomstige financiële ontwikkelingen De gemeenten en de provincie staan voor een uitdagende opgave. Onder invloed van het Interbestuurlijk Programma van het VTH-stelsel en de Omgevingswet is professionalisering en verbreding van de taakuitvoering van de ODH wenselijk. In het nieuw vast te stellen Koersplan 2024-2028 zal richting worden gegeven aan deze ontwikkeling waarbij een financiële kader integraal onderdeel is van de besluitvorming. Na vaststelling zullen gemeenten en de provincie de komende jaren zich inspannen om de hiervoor benodigde extra middelen te vinden. Tegelijkertijd krijgen de gemeenten de komende jaren te maken met grote uitgaven op andere terreinen en komen minder financiële middelen beschikbaar voor de taakuitvoering. Gemeenten krijgen de komende jaren dan ook te maken met bezuinigingen met een brede impact. Voor het beschikbaar stellen van extra financiële middelen ligt de verantwoordelijkheid in eerste instantie bij het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor de wetgeving en behoort voor de uitvoering hiervan voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen.

De gemeente heeft een aanvullende rol en zal onderbouwde voorstellen meenemen in de politiek bestuurlijke afweging. Binnen de genoemde, financiële dynamiek is echter geen garantie dat de extra middelen worden gevonden. • Arbeidsmarkt en Ziekteverzuim Er is waardering voor het werving en selectiebeleid. Samen met de andere omgevingsdiensten in Zuid-Holland wordt samengewerkt bij de werving van vacatures. Dit is belangrijk in een arbeidsmarkt die onder druk staat, vooral vanwege een groot tekort aan mensen met een technische achtergrond. Ook het contract met ‘Emma at work’ is positief. Zij ondersteunen de ODH met het werven hoogopgeleide jongeren met een fysieke beperking. Wij adviseren het ODH-bestuur creatieve oplossingen te blijven zoeken voor het vervullen van de vacatures. Er is ook waardering voor de aanpak voor het ziekteverzuim. Het ziekteverzuim is in 2023 gedaald en uitgekomen op het gemiddelde ziekteverzuimpercentage in de gemeentelijke sector. Dit jaar wordt de ziekteverzuimbegeleiding geïntensiveerd en de inzet van de bedrijfsarts verdubbeld. In de ontwerpbegroting 2025 wordt aangegeven dat het voorkomen van (langdurig) ziekteverzuim een belangrijk speerpunt blijft. Wij stellen het ODH bestuur voor het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig aanvullende maatregelen te nemen.

• Duurzaamheid De gemeente heeft ambities op het terrein van duurzaamheid. Om de ambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH. De ODH kan een bijdrage leveren aan het verduurzamen van de eigen organisatie, maar kan daarnaast een bijdrage aan verduurzaming leveren door handhaving van de duurzaamheidsbepalingen uit de Omgevingswet. De ontwerpbegroting heeft betrekking op een bedrag van 30 miljoen euro, maar er lijkt geen structurele aandacht voor het onderwerp duurzaamheid. Wij dringen eropaan een interne organisatie brede duurzaamheidsstrategie op te stellen met concrete doelen en bijbehorende monitoring.

Wij benadrukken nogmaals dat wij akkoord gaan met de nu voorliggende begroting onder die voorwaarde dat het opleidingsbudget wordt teruggebracht tot het huidige percentage van 2,3%. Tot slot gaat de gemeenteraad van Zoetermeer ervan uit dat de aanbevelingen van de rekeningcommissie worden overgenomen. De gemeenteraad van Zoetermeer, de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen