Zienswijze Rijswijk - ontwerpbegroting 2025 ODH

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk inlichtingen bij doorkiesnummer

ODH654539 29-03-2024 24.041532 A. Cairo 06-28410041 Ruimtelijke Ontwikkelingen

Omgevingsdienst Haaglanden t.a.v. de directeur Chr. van der Kamp Postbus 14060 2501 GB Den Haag

Huis van de stad, Generaal Spoorlaan 2 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 Omgevingsdienst Haaglanden en de jaarrekening 2023

datum bijlage(n)

27 juni 2024 -

Geachte heer Van der Kamp, Hierbij ontvangt u de zienswijze van de gemeenteraad van Rijswijk op uw begroting 2025. De gemeenteraad van Rijswijk stemt in met de ontwerpbegroting 2025. De gemeenteraad van Rijswijk heeft de volgende opmerkingen ten aanzien van de ontwerpbegroting. Indexering en stijging deelnemersbijdrage De volgende aanpassingen zijn doorgevoerd. • De loonindex 2024 is als gevolg van de nieuwe cao van de Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) die voor 2024 tussen werkgevers en werknemersorganisaties is overeengekomen aangepast van 3,3% naar 4,2% en de prijsindex op basis van de Macro Economische Verkenning van september 2023 van 2,6% naar 3,8%; • Voor 2025 is een loonindex toegepast van 5,3% (loonvoet sector overheid) en een prijsindex van 2,6% (consumentenprijsindexcijfer). In het kader van de landelijke versterking van het VTH-stelsel zijn kritische prestatie-indicatoren vastgesteld die de robuustheid van de omgevingsdiensten moeten versterken. Deze begroting biedt ruimte voor 1% innovatiebudget, waarmee de ODH voldoet aan het Interbestuurlijk Programma VTHstelsel (IBP VTH). In de ontwerpbegroting 2025 is ook een verhoging van het opleidingsbudget opgenomen. Voor de AB vergadering van 4 juli 2024 wordt een aangepaste ontwerpbegroting 2025 geagendeerd.

In afwijking van de ontwerpbegroting die aan de gemeenteraad is aangeboden voor zienswijze, is het opleidingsbudget niet 3% maar 2.3%. We ondersteunen deze aanpassing. In de Kaderbrief begroting 2025 gemeenschappelijke regelingen Haaglanden is opgeroepen om te anticiperen op de gemeentelijke tekorten. Daarbij is gevraagd om de indexaties voor de vastgestelde begrotingen op de voorgaande jaren 2022, 2023 en 2024 niet met terugwerkende kracht te actualiseren. In afwijking van de kaderbrief past de ODH een correctie toe voor 2024. De toegepaste correctie is echter geheel gebaseerd op de cao-ontwikkeling, waarbij de kostendaling voor werkgevers is meegenomen en we kunnen hier dan ook mee instemmen. Voor de toekomst begrijpen we dat het maken van keuzes om kostenstijging te voorkomen een lastige opgave is, zeker gelet op de doorontwikkeling van de ODH. Toch dient dit te gebeuren en we vragen uw Omgevingsdienst om als ‘verlengd lokaal bestuur’ uw verantwoordelijkheid te nemen. We roepen u op om de komende tijd zelf met besparingsvoorstellen te komen voor 2026 en verder. S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden en richten aan: Gemeente Rijswijk, , Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk

Het Huis van de stad is te bereiken met tram 17 en bus 23 pagina 1 van 3

We kunnen instemmen met de deelnemersbijdrage voor Rijswijk. Deze bedraagt op basis van de voorliggende versie van de ontwerpbegroting 2025 € 892.323. De verhoging bestaat uit loonstijging en index consumenten prijs index. Weerstand risico In de regionale kaderbrief begroting 2025 gemeenschappelijke regelingen is aangegeven dat de verhouding tussen risico en eigen vermogen maximaal 1,0 is. Wij zien dat terug in de voorliggende begroting. Toekomstige financiële ontwikkelingen De gemeenten en de provincie Zuid-Holland staan voor een uitdagende opgave. Onder invloed van het Interbestuurlijk Programma van het VTH-stelsel (IBP VTH) en de Omgevingswet is professionalisering en verbreding van de taakuitvoering van de ODH wenselijk. In het nieuw vast te stellen Koersplan 20242028 zal richting worden gegeven aan deze ontwikkeling waarbij een financieel kader integraal onderdeel is van de besluitvorming. Na vaststelling zullen gemeenten en de provincie de komende jaren zich inspannen om de hiervoor benodigde extra middelen te vinden. Tegelijkertijd krijgen de gemeenten de komende jaren te maken met grote uitgaven op andere terreinen en komen minder financiële middelen beschikbaar voor de taakuitvoering. Gemeenten krijgen de komende jaren dan ook te maken met bezuinigingen met een brede impact.

Voor het beschikbaar stellen van extra financiële middelen ligt de verantwoordelijkheid in eerste instantie bij het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor de wetgeving en behoort voor de uitvoering hiervan voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen. De gemeente heeft een aanvullende rol en zal onderbouwde voorstellen meenemen in de politiek bestuurlijke afweging. Binnen de genoemde, financiële dynamiek is echter geen garantie dat de extra middelen worden gevonden. Arbeidsmarkt en Ziekteverzuim Wij hebben waardering voor het werving- en selectiebeleid dat u voert en de samenwerking met de andere omgevingsdiensten in Zuid-Holland bij de werving van personeel. Dit is belangrijk vooral vanwege de krappe arbeidsmarkt en het tekort aan technici en milieuspecialisten. Ook het contract dat u met het bedrijf “Emma @ work” hebt gesloten, is een positieve ontwikkeling. Hierdoor biedt u jongeren met een beperking ook de kans te komen werken in uw organisatie en zich verder te ontwikkelen. Wij adviseren u zich te blijven inspannen om de openstaande vacatures in te vullen. Het ziekteverzuim is in 2023 gedaald en in lijn gekomen met het gemiddelde ziekteverzuimpercentage in de gemeentelijke sector. Dit jaar wordt de ziekteverzuimbegeleiding geïntensiveerd en de inzet van de bedrijfsarts verdubbeld.

In de ontwerpbegroting 2025 wordt aangegeven dat het voorkomen van (langdurig) ziekteverzuim een belangrijk speerpunt blijft. Wij stellen voor om het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig aanvullende maatregelen te nemen. Duurzaamheid Als deelnemer van het Schone Lucht Akkoord (SLA) spant Rijswijk zich in dat ook de gemeenschappelijke regelingen een bijdrage leveren aan het bereiken van de SLA-doelstelling. Wij waarderen daarom uw inspanningen om duurzaamheidsmaatregelen in te voeren. Naast de duurzaamheidsmaatregelen die de ODH uitvoert in de eigen organisatie zien wij ook mogelijkheden voor uw organisatie om bij het toezicht en de handhaving bij bedrijven structureel in te zetten op de naleving van de duurzaamheidsbepalingen van de Omgevingswet. Naast alle inspanningen die u verricht op het gebied van duurzaamheid adviseren wij u om ook een duurzaamheidsstrategie op te stellen met concrete doelen en monitoring zodat de structurele aandacht en de continuïteit van uw ambities worden geborgd.

24.041532

2-6-2024 16:55

pagina 2 van 3

Jaarrekening 2023 Het jaar 2023 stond deels in het teken van voorbereiding op de Omgevingswet, een druk en belangrijk jaar voor uw organisatie en ook voor ons als deelnemer. Naast het reguliere werk hebben we samen intensief gewerkt om van beide kanten klaar te zijn voor de Omgevingswet. U heeft gewerkt aan een nieuw koersplan en aan het Interbestuurlijk Programma VTH-stelsel (IBP-VTH) waarmee gestreefd wordt naar een robuuste omgevingsdienst. De uitvoering van het koersplan en het programma zal verder vorm krijgen in 2024. Ondanks de uitdagende omstandigheden sluit u de jaarrekening 2023 af met een batig saldo van € 897.000. We kunnen ons vinden in het voorstel om het positief resultaat deels te besteden aan de organisatie ontwikkeling en de uitvoering van het koersplan. De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Bijlage(n): Geen

24.041532

2-6-2024 16:55

pagina 3 van 3