Zienswijze ontwerp begroting ODH 2025 (ondertekend)

adres post telefoon

Omgevingsdienst Haaglanden t.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB Den Haag.

onderwerp nadere informatie

e-mail internet

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker 14 015 info@pijnacker-nootdorp.nl www.pijnacker-nootdorp.nl

zienswijze ontwerp begroting ODH 2025 G. Stam

verzenddatum zaaknummer briefnummer

1504914 1356931

uw brief van uw kenmerk

Geachte heer van der Kamp, Bij brief van 29 maart 2024 is de ontwerpbegroting 2025, meerjarenraming 2026-2028 van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan ons toegestuurd. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) hebben wij de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. Wij stemmen in met de ontwerpbegroting 2025, meerjarenraming 2026-2028. Wel hebben wij nog de volgende opmerkingen ten aanzien van de ontwerpbegroting. De gemeente Pijnacker-Nootdorp waardeert de wijze waarop u tot een meerjarig evenwicht gekomen bent en in algemene zin een duurzame begroting. De financiële kengetallen zijn op orde en tonen solide financieel beleid. De weerstandsratio wordt als voldoende beoordeeld, er is een algemene reserve die voldoende zekerheid biedt, de schuldquote en solvabiliteit zijn op orde.

1. Indexering en stijging deelnemersbijdrage De volgende aanpassingen zijn doorgevoerd: • De loonindex 2024 is als gevolg van de nieuwe cao SGO aangepast van 3,3% naar 4,2% en prijsindex op basis van de MEV van september 2023 van 2,6% naar 3,8%; • Voor 2025 is een loonindex toegepast van 5,3% (loonvoet sector overheid) en een prijsindex van 2,6% (consumentenprijsindexcijfer). • In het kader van de landelijke versterking van het VTH-stelsel zijn kritische prestatie-indicatoren vastgesteld die de robuustheid van de omgevingsdiensten moeten versterken. Deze begroting biedt ruimte voor de 1% innovatiebudget, waarmee de ODH voldoet aan het Interbestuurlijk Programma VTH-stelsel (IBP VTH). In de ontwerpbegroting 2025 is ook een verhoging van het opleidingsbudget opgenomen. Wij hebben begrepen dat dit, conform het voorstel van het DB, zal worden teruggebracht tot het huidige percentage van 2,3%. Wij zijn positief dat de ODH met de dreigende financiële krapte bij gemeenten expliciet werk maakt om wegen te vinden zo zuinig mogelijk de gestelde doelen te behalen. De ODH volgt niet de Kaderbrief Begroting 2025 GR-en Haaglanden om geen correctie op voorgaande jaren 2022, 2023 en 2024 toe te passen. De ODH past een correctie toe voor 2024. De correctie is beperkter van omvang dan de integrale correctie zou zijn. De correctie is geheel gebaseerd op de cao-

pagina

1/3

ontwikkeling. De raad staat daarom positief tegenover de uitleg voor de afwijking van de regionale kaderbrief. Wij kunnen instemmen met de deelnemersbijdrage voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp voor 2025.

2. Toekomstige financiële ontwikkelingen De gemeenten en de provincie staan voor een uitdagende opgave. Onder invloed van het Interbestuurlijk Programma van het VTH-stelsel en de Omgevingswet is professionalisering en verbreding van de taakuitvoering van de ODH wenselijk. In het nieuw vast te stellen Koersplan 20242028 zal richting worden gegeven aan deze ontwikkeling waarbij een financiële kader integraal onderdeel is van de besluitvorming. Na vaststelling zullen gemeenten en de provincie de komende jaren zich inspannen om de hiervoor benodigde extra middelen te vinden. Tegelijkertijd krijgen de gemeenten de komende jaren te maken met grote uitgaven op andere terreinen en komen minder financiële middelen beschikbaar voor de taakuitvoering. Gemeenten krijgen de komende jaren dan ook te maken met bezuinigingen met een brede impact. Voor het beschikbaar stellen van extra financiële middelen ligt de verantwoordelijkheid in eerste instantie bij het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor de wetgeving en behoort voor de uitvoering hiervan voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen. De gemeente heeft een aanvullende rol en zal onderbouwde voorstellen meenemen in de politiek bestuurlijke afweging. Binnen de genoemde, financiële dynamiek is echter geen garantie dat de extra middelen worden gevonden.

In de door de colleges vastgestelde regionale kaderbrief voor de begroting 2025 is opgeroepen om te anticiperen op de gemeentelijke tekorten. We begrijpen dat het maken van keuzes om hieraan tegemoet te komen een lastige opgave is, zeker gelet op de doorontwikkeling van de ODH. Toch dient dit te gebeuren en vragen we uw Omgevingsdienst om als ‘verlengd lokaal bestuur’ uw verantwoordelijkheid te nemen. We roepen u op om de komende tijd zelf met besparingsvoorstellen te komen voor 2026 en verder.

3. Aansluiten op gemeentelijke ambities. De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft taken en beleid op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Om deze taken en beleidsambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH. Wij roepen de ODH op om bij haar werkzaamheden zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij onze ambities. Op deze manier worden de beschikbare middelen zo effectief mogelijk ingezet.

4. Arbeidsmarkt en ziekteverzuim Er is waardering voor het werving en selectiebeleid. Samen met de andere omgevingsdiensten in ZuidHolland wordt samengewerkt bij de werving van vacatures. Dit is belangrijk in een arbeidsmarkt die onder druk staat, vooral vanwege een groot tekort aan mensen met een technische achtergrond. Ook het contract met ‘Emma at work’ is positief. Zij ondersteunen de ODH met het werven van hoogopgeleide jongeren met een fysieke beperking. Wij adviseren het ODH-bestuur creatieve oplossingen te blijven zoeken voor het vervullen van de vacatures. Er is waardering voor de aanpak voor het ziekteverzuim. Het ziekteverzuim is in 2023 gedaald en uitgekomen op het gemiddelde ziekteverzuimpercentage in de gemeentelijke sector. Dit jaar wordt de ziekteverzuimbegeleiding geïntensiveerd en de inzet van de bedrijfsarts verdubbeld. In de

pagina

2/3

briefnummer

1356931

ontwerpbegroting 2025 wordt aangegeven dat het voorkomen van (langdurig) ziekteverzuim een belangrijk speerpunt blijft. Wij stellen het ODH bestuur voor het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig aanvullende maatregelen te nemen. Tot slot gaan wij ervan uit dat de aanbevelingen van de rekeningcommissie worden overgenomen. Op basis van de per 1 juli 2022 in werking getreden wijziging van de Wgr (artikel 35, vierde lid) dienen wij te worden geïnformeerd over hoe het Dagelijks Bestuur onze zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daaraan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Wij zien uw schriftelijke reactie op de zienswijze daarom graag tegemoet voordat de vaststelling definitief is. Hoogachtend, de raad van Pijnacker-Nootdorp,

Jorden van der Haas griffier (plv.)

pagina

3/3

Björn Lugthart voorzitter