Zienswijze Midden-Delfland - ontwerpbegroting 2025 ODH

Omgevingsdienst Haaglanden t.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB DEN HAAG

Ons kenmerk Uw brief van

0000573442 28 maart 2024

Onderwerp Ontwerp Begroting 2025 Omgevingsdienst Haaglanden

Datum 31 mei 2024

Beste heer Van der Kamp, U stuurde de ontwerpbegroting 2025 van de Omgevingsdienst Haaglanden (hierna: ODH) naar de gemeenteraad van Midden-Delfland (hierna: de raad). De raad heeft de mogelijkheid om voor 20 juni 2024 een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting. Met deze brief sturen wij u deze zienswijze onder voorbehoud van de instemming van de raad met deze zienswijze in de raadsvergadering van 25 juni 2024. Instemming en opmerkingen De raad kan instemmen met de ontwerpbegroting 2025 van de ODH. De financiële kengetallen zijn op orde en tonen solide financieel beleid. De weerstandsratio wordt als voldoende beoordeeld, er is een algemene reserve die voldoende zekerheid biedt, de schuldquote en solvabiliteit zijn op orde. Wel geeft de ontwerpbegroting aanleiding voor het maken van opmerkingen. Verder spreekt de raad zijn waardering uit voor de dienstverlening door de ODH. De werkzaamheden die de ODH uitvoert in opdracht van de provincie en de Haaglanden gemeenten dragen bij aan de milieukwaliteit van de fysieke leefomgeving van de regio Haaglanden en een betere kwaliteit van leven voor de inwoners van de regio. Interbestuurlijk Programma Vergunningen De raad is tevreden dat u met deze begroting gaat voldoen aan de laatste twee KPI’s uit het Interbestuurlijk Programma Vergunningen, Toezicht en Handhaving-stelsel (IBP-VTH).

Het innovatiebudget wordt hierdoor verhoogd naar 1% en het opleidingsbudget naar 3%. U kijkt nog kritisch naar het opleidingsbudget. Om die reden verwacht de raad dat het opleidingsbudget door u indien mogelijk naar beneden wordt bijgesteld. Voor nu waarderen we dat de kosten van het IBP-VTH inzichtelijk zijn en zijn verwerkt in een sluitende begroting. Afwijking Kaderbrief Begroting 2025 De ODH volgt niet de Kaderbrief Begroting 2025 GR-en Haaglanden om geen correctie op voorgaande jaren 2022, 2023 en 2024 toe te passen. De ODH past een correctie toe voor 2024. De correctie is beperkter van omvang dan de integrale correctie zou zijn. De correctie is geheel gebaseerd op de cao-ontwikkeling, waarbij de kostendaling voor werkgevers is meegenomen. De raad staat daarom positief tegenover de uitleg voor de afwijking van de regionale kaderbrief.

Toekomstige financiële ontwikkelingen Het Rijk voorziet de gemeenten vanaf 2026 van onvoldoende middelen om al hun taken in de huidige volle omvang te kunnen waarborgen. Dat betekent dat gemeenten maatregelen moeten overwegen om de begrotingen structureel sluitend gaan krijgen. Voor het beschikbaar stellen van extra financiële middelen ligt de verantwoordelijkheid in eerste instantie bij het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor wetgeving en behoort voor de uitvoering hiervan voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen. De gemeente heeft een aanvullende rol en zal onderbouwde voorstellen meenemen in de politiek bestuurlijke afweging. Binnen de genoemde financiële dynamiek is echter geen garantie dat de extra middelen worden gevonden. We beseffen dat de ODH betrokken is om zoveel mogelijk publieke waarde te leveren, te blijven leveren en onze inwoners optimaal te bedienen. In de door de colleges vastgestelde regionale kaderbrief voor de begroting 2025 is opgeroepen om te anticiperen op de gemeentelijke tekorten. De raad begrijpt dat het maken van keuzes om hieraan tegemoet te komen een lastige opgave is, zeker gelet op de doorontwikkeling van de ODH. Toch dient dit te gebeuren en vraagt de raad uw Omgevingsdienst om als ‘verlengd lokaal bestuur’ uw verantwoordelijkheid te nemen.

De raad roept u op om de komende tijd zelf met besparingsvoorstellen te komen voor 2026 en verder. Koersplan De raad vroeg in de zienswijze op de ontwerpbegroting voor 2024 aan het bestuur van de ODH om de financiële consequenties van het koersplan inzichtelijk te maken. De raad kan dan bij de besluitvorming over het Koersplan 2023-2027 een integrale politiek-bestuurlijke belangenafweging maken over de haalbaarheid van de verschillende onderdelen van het plan. In de ontwerpbegroting wordt alleen een relatie gelegd tussen het koersplan en het opleiding- en innovatiebudget. Hierbij vragen wij nogmaals aandacht voor het inzichtelijk maken van de financiële consequenties van het koersplan, ook gelet op de toekomstige financiële ontwikkelingen bij de deelnemende gemeenten. Omgevingswet De raad vroeg in de zienswijze op de ontwerpbegroting voor 2024 aan het bestuur van de ODH om inzichtelijk te maken wat de gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn voor de deelnemersbijdragen van de deelnemende gemeenten. De ODH evalueert medio 2024 wat de gevolgen zijn van de Omgevingswet. De raad wordt nadat deze evaluatie heeft plaatsgevonden graag geïnformeerd over de inzichten ten aanzien van de gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor de kengetallen, de werklast en de deelnemersbijdrage van Midden-Delfland.

Arbeidsmarkt en Ziekteverzuim De raad waardeert het werving en selectiebeleid. De ODH werkt samen met de andere omgevingsdiensten in Zuid-Holland bij de werving van vacatures. Dit is belangrijk in een arbeidsmarkt die onder druk staat, vooral vanwege een groot tekort aan mensen met een technische achtergrond. De raad waardeert ook de aanpak van het ziekteverzuim. Het ziekteverzuim is in 2023 gedaald en uitgekomen op het gemiddelde ziekteverzuimpercentage in de gemeentelijke sector. In de ontwerpbegroting 2025 wordt terecht aangegeven dat het voorkomen van (langdurig) ziekteverzuim een belangrijk speerpunt blijft. Duurzaamheid De ODH voert taken uit op het gebied van duurzaamheid, waaronder het houden van toezicht op het naleven van de energiewetgeving. De ODH kan ook bijdragen aan het verduurzamen van de samenleving door het verduurzamen van de eigen organisatie. De ontwerpbegroting heeft betrekking op een bedrag van 30 miljoen euro, maar er lijkt geen structurele aandacht voor het onderwerp duurzaamheid. De raad vraagt de ODH om structureel aandacht te besteden aan duurzaamheid in relatie tot de eigen organisatie en dit onderwerp jaarlijks terug te laten komen in de begroting.

2

Meer informatie Heeft u na het lezen van deze brief nog vragen? Neemt u dan contact op met Guido de Bruijn van de afdeling Landschap, Wonen & Economie. Ik ben bereikbaar via telefoonnummer (015) 380 41 11 of via het e-mailadres gdebruijn@middendelfland.nl.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, namens de gemeenteraad,

A. de Vos griffier

F.I. Noordermeer – van Slageren burgemeester

3