Raadsvoorstel Zienswijze op wijziging GR ODH

voorstel raad

zaaknummer

1515559

berichtnummer

1367224

voorstel over portefeuillehouder behandeld op

afdeling behandeld door

Zienswijze op wijziging GR Omgevingsdienst Haaglanden Gemeenteraad (vanuit college: Marieke van Bijnen) 13 juni 2024

Griffie/Concernstaf J.P. van der Haas/M.C. Maijenburg

besluit

Ja

bijlagen

1. Oplegnotitie Ontwerp-wijziging ODH na Algemeen Bestuur 2. Tekst GR ODH 2024 na Algemeen Bestuur 3. Beslisnota voor het college ten behoeve van zienswijze 4. Besluitenlijst vergadering werkgroep 13 juni 2024 5. Zienswijze

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor om, overeenkomstig het concept, de zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden vast te stellen. Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Als gevolg hiervan moeten alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 worden aangepast. De gemeenteraad heeft op 26 januari 2023 een werkgroep ingesteld die de zienswijzen op de wijziging van gemeenschappelijke regelingen voorbereidt. Deze werkgroep is op 13 juni 2024 voor de vijfde keer bijeen gekomen. Dit maal is de voorgestelde wijziging van de regeling Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) besproken. De werkgroep bestond voornamelijk uit diverse raadsleden. Het resultaat van de bespreking op 13 juni is te vinden in bijgaande concept-zienswijze (bijlage 5). De werkgroep stelt de raad voor deze zienswijze vast te stellen. Wat willen wij bereiken? De mening van de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp over de voorgestelde wijzigingen van de GR ODH delen met het bestuur van de gemeenschappelijke regeling, de raden van andere deelnemende gemeenten en Provinciale Staten van Zuid-Holland. Argumenten De werkgroep heeft in de zienswijze een drietal punten aangesneden: 1. De termijnen voor het aanleveren van de kadernota en de begroting zijn te laat.

Hierdoor is het feitelijk onmogelijk om nog vóór de zomervakantie een zienswijze op de begroting te geven; 2.

pagina

1/3

Zoals het eerste lid van artikel 30 (over uittreding) gelezen wordt, is uittreden uitsluitend mogelijk indien het algemeen bestuur een unaniem voorstel daartoe doet. De werkgroep is van mening dat een verzoek om uittreding altijd aan de deelnemende gemeente is. Dat er vervolgens een uittredingsplan wordt opgesteld waar unaniem mee moet worden ingesteld, zoals in het tweede lid van artikel 30 staat, is wel logisch en voldoende waarborging van de belangen van de achterblijvende leden van de GR;

3.

De werkgroep stelt voor om bij een volgende evaluatie van de GR te kijken naar de verhouding tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Hier lijkt een onbalans te zijn tussen de verdeling van bevoegdheden tussen beide, waardoor het dagelijks bestuur (te) zelfstandig kan opereren ten opzichte van het algemeen bestuur. Dit kan voor gemeenten die niet in het dagelijks bestuur zitten nadelig uitpakken.

Kanttekeningen ​De zienswijze wordt nog vóór 1 juli 2024, de deadline voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen, met de ODH gedeeld. Het hierop volgende traject waarin de raad al of niet toestemming geeft voor de wijziging ligt echter na 1 juli. Hiermee overschrijdt de ODH de wettelijk bepaalde termijn dat alle GR’en vóór 1 juli 2024 gewijzigd moeten zijn. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Wet gemeenschappelijke regelingen - Nota verbonden partijen 2022-2025 c. Duurzaamheid Niet van toepassing Wat gaan wij daarvoor doen? Na het besluit over de zienswijze verzendt de griffie de zienswijze aan de ODH. Wat gaat het kosten? Het uitvoeren van het besluit tot indienen van een zienswijze kost niets. Uit de uiteindelijke wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling kunnen kosten voortkomen. “In contact! Samen doen” De zienswijze is opgesteld door de werkgroep die de wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen voorbereidt. Daarbij is overleg gevoerd met de portefeuillehouder en ambtelijke ondersteuning. Vervolg a. Planning Na besluitvorming over de zienswijze wordt deze aan de ODH gestuurd. Het bestuur van de ODH weegt de zienswijzen.

Vervolgens stuurt de ODH alle deelnemende gemeenten het verzoek om toestemming te geven de regeling te wijzigen. Bij dit verzoek om toestemming zit een inhoudelijk reactie op alle zienswijzen en wat het bestuur daar al of niet mee heeft gedaan. Het besluit om toestemming te nemen wordt tot slot door de gemeenteraden en vervolgens ook de colleges en de burgemeesters genomen.​ b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Over dit voorstel wordt, behoudens publicatie bij de raadsstukken, niet gecommuniceerd.

pagina

2/3

De werkgroep voorbereiden wijzigingen gemeenschappelijke regelingeb van de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp, Jorden van der Haas griffier werkgroep

pagina

3/3

Jan-Willem Maas voorzitter