Raadsvoorstel Voorstel revolverend fonds en nieuw krediet starterslening

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

10 maart 2023 oordeelvorming op 16 of 23 maart 2023 besluitvorming op

30 maart 2023

invullen organisatie zaaknummer

1395551

berichtnummer

1246998

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Voorstel revolverend fonds en nieuw krediet starterslening Frank van Kuppeveld 14 februari 2023

afdeling

Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1.

pagina

1/4

​Memo (1247067)

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor om: 1. een aanvullend krediet van € 1,14 miljoen beschikbaar te stellen voor de startersleningen, door het bedrag van alle afgeloste leningen en ontvangen rente hiervoor te gebruiken 2. inkomsten vanuit de verstrekte startersleningen standaard beschikbaar te stellen als budget om weer nieuwe startersleningen te verstrekken. 3. jaarlijks geïnformeerd te worden over het beloop en het budget van de rekening middels een informatienota Inleiding Wat is de starterslening? De starterslening is een aanvullende hypotheek met een looptijd van 30 jaar, die het verschil overbrugt tussen de prijs van het huis en de maximale (reguliere) hypotheek, die (op basis van inkomen) bij de bank verkregen kan worden. De eerste drie jaar hoeft de starter nog niets af te lossen. De starterslening wordt verstrekt met de Nationale Hypotheek Garantie (NHG). De starterslening is maximaal € 40.000 en de maximale koopgrens is sinds 2020 gekoppeld aan een percentage (85%) van de NHG-grens. Verzoek onderzoek revolverend fonds In februari 2022 heeft uw raad een motie (M.2022.03) aangenomen waarin is verzocht om de mogelijkheid van een ‘revolverend fonds’ te onderzoeken. Op dit moment worden er nog twee rekeningen gebruikt bij de starterslening. Aan de ene kant is er een rekening waaruit de leningen worden verstrekt (9041).

Indien het krediet op is, wordt dit weer aangevuld door middel van een raadsbesluit. Aan de andere kant is er een rekening (9042) waarop alle rente en aflossingen (structureel en incidenteel) binnenkomen. Deze rekening staat bij SVn en periodiek vragen wij SVn om dit bedrag op onze bankrekening te storten. Tot nu toe gaat het om een bedrag van ongeveer € 490.000. Het geld dat wordt afgelost wordt dus niet direct gebruikt om nieuwe leningen te verstrekken. Voorgestelde wijzigingen Geadviseerd wordt om het krediet en de aflossingen vanaf 1 rekening te laten verlopen. Voor de nieuw te verstrekken leningen kan dit geregeld worden. De aflossingen van de lopende rekeningen worden dan periodiek (2x per jaar) teruggestort bij de rekening waar het budget op staat. Omdat de lening over dertig jaar mag worden terugbetaald en men pas na 3 jaar begint met aflossen, is het bedrag wat jaarlijks aan aflossingen binnenkomt lager, dan wat jaarlijks aan leningen wordt uitgegeven. De gemeente heeft nu te weinig leningen uitstaan om er een revolverend fonds van te maken. Om dit op te vangen is een groot budget nodig. Dit is zonde omdat dit geld dan als buffer geparkeerd staat, terwijl dit onder “schatkistbankieren” rente oplevert voor de gemeente. Op dit moment staat er ongeveer € 650.000 aan aflossingen op de rekening van SVn.

Het voorstel is om dit bedrag te storten als nieuw krediet en deze aan te vullen met de aflossingen (€ 490.000) die tot nu toe vanuit SVn zijn geboekt op de bankrekening van de gemeente. Hiermee komt er een krediet van ongeveer € 1,14 miljoen beschikbaar voor nieuwe leningen. Hoewel de starterslening hiermee niet volledig revolverend is, blijft de rekening met deze werkwijze wel langer gevuld. Ook behoudt de raad hiermee zijn rol bij het aanvullen van een nieuw krediet. Voorgesteld wordt daarnaast om aan het begin van ieder jaar de raad met een informatienota te informeren over het beloop van de aanvragen en het beschikbare bedrag in het voorafgaande jaar. Wat willen wij bereiken? Door het budget aan te vullen kan dit instrument ingezet blijven worden voor starters in onze gemeente. Door daarbij ook de toekomstige aflossingen op dezelfde rekening te laten storten als de rekening waar het budget op staat, raakt het budget minder snel op.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Het streven van de gemeente Pijnacker-Nootdorp is om lokale wooncarrières te ondersteunen voor inwoners die dat willen. De lening is een van de instrumenten die een gemeente heeft om de mogelijkheden voor (lokale) starters te bevorderen. Argumenten 1.1. de starterslening is onderdeel van het beleid in de Woonvisie 2020-2030 Op 25 juni 2020 is de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030 vastgesteld. Hierin is opgenomen dat we de starterslening blijven faciliteren. Het beschikbaar stellen van een nieuw budget is in lijn met het vastgestelde beleid. 1.2 er is nog voldoende vraag naar deze leningen In 2022 zijn er 17 leningen toegekend voor bijna € 650.000. Een deel (12) hiervan was voor woningen in het nieuwbouwproject Tuindershof. Daarnaast staan er nog 7 reserveringen voor woningen in Casa Vita. Deze woningen moeten nog langs de notaris. Met onze nieuwbouw blijven we ons inzetten voor de starters in onze gemeente. 1.3 er is een flink bedrag afgelost en beschikbaar Op de rekening bij SVn (9042) waar nu nog al onze rente en aflossingen binnenkomen staat inmiddels een bedrag van ongeveer € 650.000. Daarnaast is er door SVn tot nu toe ongeveer € 490.000 overgemaakt op de bankrekening van de gemeente. Voorgesteld wordt om beide bedragen in te zetten voor toekomstige leningen.

2.1 het proces wordt efficiënter Het storten van de aflossingen naar de bankrekening van de gemeente en deze vervolgens weer gebruiken om het budget voor de starterslening via de raad aan te vullen is omslachtig. Efficiënter is het om deze geldstroom op één rekening te houden. Daarnaast kost het agenderen en het beschikbaar stellen van een nieuwe tranche de raad en het college onnodig tijd. 2.2 meer stabiliteit van de starterslening De kans dat het budget opraakt wordt kleiner doordat deze door de aflossingen wordt aangevuld. Toekomstige aanvragers lopen minder risico om een lening mis te lopen. 3.1 de raad blijft geïnformeerd Door uw raad jaarlijks te informeren over het beloop van de startersleningen en het beschikbare krediet kunt u de inzet van dit instrument goed monitoren. Kanttekeningen Gemeente is geen bank Het verstrekken van geldleningen behoort niet tot de kerntaken van een gemeente. Binnen de streng gereguleerde sector voor hypotheken, is de starterslening via SVn echter de enige wijze waarop aan starters op verantwoorde wijze meer financieringsruimte kan worden geboden. Het is geen volwaardig revolverend fonds Met iets meer dan 1 miljoen euro als budget bestaat de kans dat het budget sneller wordt uitgeven aan nieuwe leningen, dan we structureel aangevuld krijgen vanuit de aflossingen.

Wel duurt het met de voorgestelde wijziging in het proces langer voordat dit gebeurt. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Woonvisie 2020-2030

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

c. Duurzaamheid In de hypotheek die met behulp van de starterslening wordt afgesloten, kan de financiering van energiebesparende maatregelen worden meegenomen. Wat gaan wij daarvoor doen? Na positieve besluitvorming wordt het nieuwe budget beschikbaar gesteld en kunnen aanvragen behandeld blijven worden. Aan SVn wordt verzocht om toekomstige aflossingen en nieuw te verstrekken leningen vanaf één rekening te laten verlopen. Wat gaat het kosten? Voor 2023 is er een aanvullend krediet nodig. Geadviseerd wordt om dit volledig te dekken door het totaal aan ontvangen aflossingen en afgedragen rentes vanuit de startersleningen hiervoor te gebruiken. Hiermee komt er ongeveer 1,14 miljoen euro beschikbaar. Eerdere evaluaties toonden al aan dat de kosten voor het inzetten van dit instrument voor de gemeente laag zijn. De verstrekte leningen worden goed afgelost en zijn zo goed als kostenneutraal. Aan het uitvoeren van de regeling voor starters zijn wel minimale kosten verbonden. "In verbinding" N.v.t. Vervolg a. Planning Indien de raad kiest voor het beschikbaar stellen van een nieuw budget, dan wordt dit z.s.m. klaar gezet op de rekening van SVn. b. Evaluatie De evaluatie naar het gebruik en het nut van de starterslening gepland voor Q4 van dit jaar. Daarin wordt dit financiële proces ook meegenomen. c. Communicatie N.v.t. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester