Raadsvoorstel Voorontwerp Verzamelplan 2021-2022

Aanbiedingsnota raad

oordeelvorming op

12 mei 2021 19 mei 2021

besluitvorming op

27 mei 2021

beeldvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1239213

berichtnummer

1117724

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Start procedure bestemmingsplan 'Verzamelplan 2021/2022' Ilona Jense-van Haarst 6 april 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2.

pagina

1/4

Voorontwerpbestemmingsplan 'Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2021/2022' Participatieverslag twee woningen Laan van ’s-Gravenhout naast nr. 15

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het voorontwerpbestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2021/2022’ vast te stellen en in procedure te brengen; en 2. de in het voorontwerp opgenomen ontwikkelingen, waarvoor ter realisatie daarvan een vergunning ingevolge de Wabo noodzakelijk is aan te wijzen als categorie van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Inleiding Zoals inmiddels gebruikelijk is, worden initiatieven waar ons college positief tegenover staat ieder jaar opgenomen in een ‘verzamelplan’. Dat heeft als voordeel dat initiatiefnemers niet hoeven te wachten tot het bestemmingsplan waarin de locatie gelegen is regulier wordt herzien. Ook besluiten op principeverzoeken die onder mandaat genomen zijn, kunnen in dit verzamelplan opgenomen worden. Door uw raad te laten verklaren dat ten behoeve van ontwikkelingen die in overeenstemming zijn met het voorontwerp van het verzamelplan geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, kunnen voor die initiatieven ontheffingsprocedures doorlopen worden. Dat houdt in dat relatief snel aan die initiatieven medewerking verleend kan worden. Onder voorbehoud van de uitkomst van nog aanvullende onderzoeken en te tekenen overeenkomsten voor enkele projecten, worden onderstaande initiatieven meegenomen in het bestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2021/2022’: A.

Veenweg 10-12 (Nootdorp): bouwen woning; B. Oudeweg 62 (Nootdorp): Uitbreiden hippisch centrum; C. Oude Leedeweg 75 (Pijnacker): vergroten woonbestemming; D. Laan van ’s-Gravenhout naast nr. 15 (Nootdorp): bouwen twee woningen; E. Eeldedreef naast nr. 4 (Nootdorp): correctie bouwvlak woning; en F. Dorpsstraat 24-26 (Nootdorp): herstel fout bestemming. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd en de inspraakreacties daarop kunnen worden verwerkt. Argumenten 1.1 Onderschrijven afwegingen en beoordelingen Indien uw raad het plan vrijgeeft voor inspraak geeft hij daarmee aan de (beleidsmatige) afwegingen en beoordelingen te onderschrijven. 1.2 Hiermee wordt voldaan aan de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid en de daarbij behorende evaluatie In april 2012 heeft de gemeenteraad de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid vastgesteld welke inmiddels is geëvalueerd in de Nota Ruimte in Orde 2014. Voornoemde nota's zien onder andere op de wens van de raad om zowel het voorontwerpbestemmingsplan als ontwerpbestemmingsplan eerst te bespreken in de raad, voordat de procedure wordt vervolgd. Door het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan 'Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2021/2022', het vervolgens aan te bieden aan uw raad ter besluitvorming en het vervolgen van de procedure, wordt voldaan aan voornoemde nota's.

1.2 Met het verlenen van inspraak kunnen misverstanden worden voorkomen Hoewel daartoe geen (wettelijke) verplichting bestaat wordt in beginsel, zo staat dat ook in de inspraakverordening, voorafgaand aan de formele procedure van terinzagelegging van een ontwerpbestemmingsplan een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en wordt daarop inspraak verleend. Dat heeft als toegevoegde waarde dat feitelijke onjuistheden worden opgemerkt en kunnen worden gecorrigeerd. Ook kunnen zo misverstanden, die bij omwonenden bestaan, weggenomen worden nog voordat de mogelijkheid wordt geboden om zienswijzen in te dienen. Op die manier wordt de kring van potentiële beroepsgerechtigden beperkt. Voorts kan – met het oog op de

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

inwerkingtreding van de Omgevingswet (naar verwachting 1-1-2022) – het participatietraject worden doorlopen of afgerond indien dat reeds eerder is gestart. Zie ook onder ‘”In verbinding”’. 2.1 Verkorten proceduretijd gewenste ontwikkelingen Door deze aanwijzing wordt de proceduretijd van een individuele ontwikkeling aanzienlijk korter, omdat vooruitlopend op de inwerkingtreding van het bestemmingsplan met ontheffing medewerking kan worden verleend. Kanttekeningen Indien voor een initiatief met de initiatiefnemer niet (tijdig) een anterieure overeenkomst kan worden gesloten, zal het desbetreffende initiatief niet in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen worden. Ook kan en zal in dat geval geen ontheffingsprocedure doorlopen worden. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Beleidsnota uitnodigende ruimtelijke ordening Toekomstvisie 2040 c. Duurzaamheid Daar waar mogelijk zal middels de met initiatiefnemers te sluiten anterieure overeenkomsten getracht worden afspraken te maken over een duurzame ontwikkeling van het desbetreffende initiatief, onder andere ten aanzien van energie, meervoudig ruimtegebruik en ecologie. Wat gaan wij daarvoor doen? Het voorontwerpbestemmingsplan is de eerste stap in het bestemmingsplanproces.

Gedurende een periode van zes weken kan een inspraak- of overlegreactie worden gegeven. Deze reacties worden beantwoord en kunnen leiden tot een aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan inclusief de inspraak- en overlegreacties worden met de beantwoording aangeboden aan ons college en uw raad. Daarna wordt de procedure vervolgd. Wat gaat het kosten? In artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd dat uw raad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In afwijking van het bovenstaande is het op grond van het tweede lid mogelijk om bij een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan te besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen als: - het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anders verzekerd is; - het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en - het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is. Voor de bouwontwikkelingen die met het voorliggende bestemmingsplan mogelijk gemaakt worden en die een ontwikkeling in de zin van de wet inhouden, is het verhaal van kosten anders verzekerd. Wel wordt met initiatiefnemers – daar waar nodig – een verhaalsovereenkomst voor eventuele planschade gesloten.

De kosten voor het vervolg van de procedure van het opstellen van het bestemmingsplan zullen ten laste worden gebracht van het reguliere budget bestemmingsplannen. "In verbinding" In de aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben wij vorig jaar de ‘Handreiking participatie bij grotere bouwplannen’ vastgesteld om op die manier ervaring op te doen met participatie. Bij twee ontwikkelingen die in het voorliggende verzamelplan een plek hebben gekregen, is de initiatiefnemers verzocht het participatietraject met inachtneming van de handreiking zelf vorm te

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

geven. Het betreft het realiseren van een woning aan de Veenweg 10-12 en een tweetal woningen aan de Laan van ’s-Gravenhout naast nr. 15, beide in Nootdorp. Het doel van participatie is niet dat alle omwonenden het eens moeten zijn met de voorgenomen ontwikkeling. Wel is het de bedoeling omwonenden vroegtijdig te informeren over de (bouw)plannen en van omwonenden te vernemen hoe zij tegen de ontwikkelingen aan kijken en welke wensen en bedenkingen zij hebben. Door daarmee – daar waar mogelijk – rekening te houden, worden het draagvlak voor en de acceptatie van de gewenste ontwikkelingen bij omwonenden vergroot. Van initiatiefnemers wordt verwacht dat zij de uitkomsten van het participatietraject neerleggen in een participatieverslag. Het participatietraject voor de woning aan de Veenweg 10-12 is momenteel nog gaande, maar zal naar verwachting binnen enkele weken tot maanden afgerond kunnen zijn. De initiatiefnemers van de twee woningen aan de Laan van ’s-Gravenhout naast nr. 15 hebben het participatietraject inmiddels wél afgerond en hun verslag daarvan ingeleverd (zie bijlage). Vervolg Na het besluit van uw raad wordt het voorontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen die termijn kunnen inspraakreacties ingediend worden. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b.

Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan wordt bekendgemaakt in de gemeenteberichten in weekblad Telstar/De Eendracht alsmede via de gemeentelijke website en het Gemeenteblad. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

4/4

mw. F. Ravestein burgemeester