Raadsvoorstel Vervolgen procedure bestemmingsplan Balij-Bieslandse Bos 2022 (ontwerp)

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

3 februari 2022

oordeelvorming op

10 februari 2022

besluitvorming op

24 februari 2022

invullen organisatie zaaknummer

1293472

berichtnummer

1159671

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vervolgen procedure bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022' (ontwerp) Ilona Jense-Van Haarst 14 december 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2.

pagina

1/5

Ontwerpbestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022’; Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’.

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de staat van wijzigingen op het ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’ vast te stellen en de daarin vermelde wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022'; 2. in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022'; en 3. het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor zienswijzen; 4. het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022' aan te wijzen als categorie van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Inleiding Om het bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos' (vastgesteld 28 juni 2007) te actualiseren is in 2018 een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Aanleiding voor dit nieuwe bestemmingsplan was toen enerzijds het verstrijken van de 10-jaarstermijn en anderzijds het corrigeren van onjuistheden. Het bestemmingsplan was dan ook consoliderend van opzet. Op 18 juni 2018 heeft u dit voorontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor inspraak. Omdat de actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen op 1 juli 2018 is komen te vervallen, hebben wij op 4 december 2018 besloten om de voorbereiding voor de procedure van het bestemmingsplan te staken.

Hierbij speelde mee dat het hierdoor mogelijk was om te voldoen aan het verzoek van de BuytenHoutTafel om een nog op te stellen gebiedsvisie mee te nemen in het bestemmingsplan (zie ook onze informatienota d.d. 4 december 2018, kenmerk 18INT19724). In september 2019 is deze ‘Gebiedsvisie Buytenhout-West: Buytenkansen’ gereed gekomen en zodoende is de bestemmingsplanprocedure hervat. Omdat het proces echter veel tijd in beslag heeft genomen, is er voor gekozen om met een nieuw voorontwerpbestemmingsplan de procedure in te gaan. Daarnaast spelen er in het gebied een aantal zaken met een langere historie. Een aantal ruimtelijke ontwikkelingen zijn niet opgenomen in het nieuwe voorontwerpbestemmingsplan vanwege strijdigheid met het gemeentelijke beleid. Wel is de gemeente met de initiatiefnemers van een ruimtelijke ontwikkeling in gesprek geweest. De gemeenteraad heeft dan ook in juni 2020 opnieuw het plan vrijgegeven voor inspraak. De inkomen inspraak- en vooroverlegreacties op het nieuwe voorontwerpbestemmingsplan zijn vervolgens in de gemeenteraad van december 2020 behandeld. Tijdens de behandeling van het voorstel is over een aantal percelen discussie ontstaan ten aanzien van de bestemming en de bouwmogelijkheden.

Voor het perceel Noordeindseweg 72-74 is zelfs een motie aangenomen waarin ons college is verzocht, door middel van een aanduiding op de verbeelding, het huidige gebruik mogelijk te maken. Gelet op de raadsbehandeling van het voorstel het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, zijn bepaalde aspecten opnieuw tegen het licht gehouden en heroverwogen. Die heroverweging dient zorgvuldig te gebeuren en heeft daarom de nodige tijd gevraagd. Zowel de indieners van de zienswijzen als u zijn hierover geïnformeerd. De ingediende zienswijzen alsmede een aanzienlijk aantal ambtshalve wijzigingen brengen met zich mee dat een aantal ingrijpende wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht zou moeten worden. De aard van deze aanpassingen, het aantal en gelet op het feit dat inmiddels bijna een jaar is verstreken, zorgen ervoor dat wij in oktober 2021 hebben besloten een aangepast ontwerpbestemmingsplan aan de gemeenteraad voor te leggen met het voorstel dat ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage te leggen (zie informatienota d.d. 12 oktober 2021, kenmerk 1280387). De wijzigingen welke dienen te worden aangebracht in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan zijn in de ‘staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Balij-Bieslandse Bos 2021’ opgenomen.

De belangrijkste wijzigingen zijn: - Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw: vanwege de eigendomssituatie kan de huidige wijzigingsbevoegdheid achter dit perceel komen te vervallen. Daarnaast dienen op dit perceel twee huishoudens planologisch mogelijk te worden gemaakt in dezelfde bouwmassa. - Oudeweg 45 te Nootdorp: bouwhoogte aanpassen.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

-

-

Oudeweg 51 te Nootdorp: herverkavelen van één van de drie nieuw te bouwen woningen. Daarnaast in de toelichting opnemen waarom de gronden achter dit perceel de bestemming ‘Agrarisch-Weide’ hebben gekregen. Oudeweg 61 te Nootdorp: bestemming ‘Maatschappelijk’ aanpassen conform de kadastrale grenzen Oudeweg 69 te Nootdorp: bouwvlak toevoegen conform het vigerende bestemmingsplan. Oudeweg 100 te Nootdorp: de correcte horeca-categorie opnemen conform het vigerende bestemmingsplan. Bieslandseweg 1 te Delfgauw (Stiltegoed): analoge en digitale verbeelding met elkaar in overeenstemming brengen. De afgegeven omgevingsvergunning voor een schapenschuur met opslag opnemen in het bestemmingsplan. Bieslandseweg 2 te Delfgauw: gebruik aanpassen naar ‘paardenfokkerij’ alsmede de het bouwvlak en bebouwingspercentage aanpassen conform de beantwoording van de nota van beantwoording voorontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’. Daarnaast dienen op dit perceel twee huishoudens planologisch mogelijk te worden gemaakt in dezelfde bouwmassa. Bestemming ‘Agrarisch met Waarden en Landschaps- en Natuurwaarden, exclusief de gronden van de Bieslandseweg 2 te Delfgauw, conform het vigerende bestemmingsplan aanpassen. Noordweg 101 te Pijnacker: aanduiding bedrijfswoning van de verbeelding afhalen. Daarnaast de regels aanpassen conform het vigerende bestemmingsplan.

Noordeindseweg 68 te Delfgauw: gevellijn opnemen op de verbeelding. Noordeindseweg 70 te Delfgauw: de correcte horeca-categorie opnemen conform het vigerende bestemmingsplan. Daarnaast dient het gebruik van het perceel te worden aangepast alsmede de huidige hoeveelheid bebouwing te worden opgenomen. Noordeindseweg 72-74 te Delfgauw: regels toevoegen ten behoeve van de vergaderlocatie en herberg. Hazepad 1 te Delfgauw: bestemmingen aanpassen conform de eigendomssituatie. Regels inzake de molenbiotoop aanpassen conform de nota van beantwoording voorontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’.

Ligging plangebied Het plangebied ligt tussen de kernen Pijnacker en Nootdorp en ligt tegen de gemeentegrens met Delft aan. Het gebied wordt globaal begrensd door de Noordeindseweg (zuidwestelijke grens), de Tweemolentjesvaart / De Bras en de Geerweg / kern Nootdorp (noordwestelijke grens) en de Randstadrail Den Haag - Rotterdam (noordoostelijke grens). Aan de zuidoostzijde grenst het plangebied aan de bebouwing van Pijnacker, het sportpark 'De Groene Wijdte' en de Vrederustlaan. Verklaring van geen bedenkingen Wij stellen u voor het plangebied aan te wijzen als gebied / categorie waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen nodig is, conform beleidsregel 7 van de Nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid 2012. Hiermee kunnen ruimtelijke ontwikkelingen die met het ontwerpbestemmingsplan in overeenstemming zijn profiteren van het sneller doorlopen van de juridische procedure om tot verlening van de benodigde (omgevings)vergunning(en) te komen. Dat biedt voor de desbetreffende initiatiefnemers voordelen alsook voor de gemeente. Deze verklaring is, zoals gebruikelijk, niet gevraagd bij het voorontwerpbestemmingsplan aangezien er in het voorontwerpbestemmingsplan geen ‘ontwikkelingen’ waren opgenomen. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage wordt gelegd zodat de procedure kan worden vervolgd.

Argumenten 3.1: Door de procedure (opnieuw) te vervolgen en het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage te leggen, kan het bestemmingsplan uiteindelijk worden vastgesteld. Daarmee wordt het plangebied voorzien van een actuele bestemmingsregeling.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

4.1 Verkorten proceduretijd gewenste ontwikkelingen Dit besluit kan vervolgens worden gebruikt om via de procedure van de 'zware ontheffing' medewerking te verlenen aan individuele plannen die passen binnen het ontwerpbestemmingsplan dat aan u wordt aangeboden. Kanttekeningen 4.1 Geen verklaring van geen bedenkingen Indien besloten wordt om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven, kan de omgevingsvergunning voor de betreffende ontwikkelingen pas worden afgegeven nadat het bestemmingsplan in werking is getreden. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota ruimtelijke ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; - Omgevingsvisie ‘Verbonden met elkaar’; - Gebiedsvisie Buytenhout-West: Buytenkansen. c. Duurzaamheid De wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid van de ontwikkeling. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent. Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit. De aanvraag om omgevingsvergunning zal onder meer getoetst worden aan het Bouwbesluit. Gedurende het proces zal de herziening van het bestemmingsplan zo veel mogelijk via digitale weg verspreid worden. Dit voorkomt dat het plan vaak afgedrukt wordt.

Ook zal de communicatie met het bureau telefonisch en per e-mail plaatsvinden, een fysieke afspraak is hiervoor niet noodzakelijk. Wat gaan wij daarvoor doen? Na het besluit van de gemeenteraad over het vernieuwde ontwerpbestemmingsplan wordt de procedure (opnieuw) vervolgd. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan en de planprocedure worden, voor de ontwikkelingen in het plangebied, verhaald op de initiatiefnemers middels een anterieure- en planschadeverhaalsovereenkomst. Het overige gedeelte komt ten laste van de reguliere budget voor bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar. "In verbinding" Het ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’ heeft vanaf 27 januari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de behandeling van het voorstel is over een aantal percelen discussie ontstaan ten aanzien van de bestemming en de bouwmogelijkheden. Gelet op de eerdere raadsbehandeling van het voorstel om het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, zijn bepaalde aspecten opnieuw tegen het licht gehouden en heroverwogen. Die heroverweging diende zorgvuldig te gebeuren en heeft daardoor de nodige tijd gevraagd. Dit heeft geleid tot een vernieuwd ontwerpbestemmingsplan. Vervolg Na het besluit van uw raad wordt de bestemmingsplanprocedure vervolgd. a.

Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Er is geen bijzondere communicatie noodzakelijk. Het college van Pijnacker-Nootdorp, $handteken ing$

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

mw. F. Ravestein burgemeester