Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op 10 november 2022 oordeelvorming op besluitvorming op

24 november 2022

invullen organisatie zaaknummer

1374229

berichtnummer

1218681

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Verordening bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023 Peter Hennevanger 11 oktober 2022

afdeling

Beleid

besluit

Ja ( Conceptverordening bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023)

bijlagen

1. Toelichting op de verordening 2. Concept Nadere regel bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023 3. was-wordt lijst

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vast te stellen de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023. Inleiding Deze verordening regelt dat ouders in bepaalde situaties een vergoeding kunnen krijgen voor het vervoer voor hun kinderen van en naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft. De verordening is vernieuwd omdat de VNG de modelverordening heeft aangepast. Wat willen wij bereiken? Een actuele verordening en nadere regels die voldoen aan de wettelijke plicht om bij verordening een regeling vast te stellen met betrekking tot het leerlingenvervoer ingevolge de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet voortgezet onderwijs 2020 (WVO). Argumenten 1. De huidige verordening dient geactualiseerd te worden. De huidige verordening is gebaseerd op de landelijke modelverordening van de VNG. Eind 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een bepaling van de modelverordening voor bekostiging leerlingenvervoer onverbindend verklaard. De VNG heeft deze daarom in december 2020 geactualiseerd. De nieuwe verordening is qua inhoud in lijn gebracht met de geactualiseerde landelijke VNG modelverordening Door de nieuwe opzet van de verordening is deze logischer en duidelijker.

De nieuwe verordening heeft een andere indeling en is tekstueel verbeterd. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding wordt vastgesteld (beoordelingsfase) en daarna wordt onderzocht welke vergoeding passend is (onderzoeksfase). De basisgedachte is gelijk gebleven; ouders en verzorgers financieel ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. 2. De actualisatie van de verordening leidt naar verwachting niet tot verhoging van de kosten van leerlingenvervoer. De actualisatie van de verordening heeft geen gevolgen voor de kosten van leerlingenvervoer. Aangezien er nauwelijks essentiële wijzingen in de verordening zijn doorgevoerd, ten opzichte van de verordening uit 2014 zijn er geen financiële effecten door de wijzigingen. 3. De verordening heeft geen negatieve gevolgen voor inwoners. De basisgedachte is nog dezelfde: ouders en verzorgers financieel ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. De huidige en concept verordeningen vergelijkend is er ten opzichte van 2014 niets substantieel gewijzigd. Voor de volledigheid is er een overzicht beschikbaar van de verschillen van de concept verordening ten opzichte van de nieuwe modelverordening van de VNG uit 2020.

De wijzigingen zijn opgenomen in de bijgaande was-wordt lijst. In deze lijst is de VNG modelverordening vergeleken met de huidige verordening leerlingenvervoer en zijn de keuzes voor de nieuwe verordening toegelicht en verder van enkele opmerkingen voorzien. 4. Ook de nadere regels zijn aangepast. De nadere regels hebben als doel te voorzien in het geven van een nadere uitwerking van de in de Verordening bekostiging Leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023 opgenomen artikelen en het bevorderen van een eenduidige manier van beoordelen van aanvragen voor de bekostiging van leerlingenvervoer. Deze nadere regels zijn opgesteld ter vervanging van de huidige beleidsregels.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen 1. De wijzigingen in de verordening zijn kostenneutraal, maar de groep die aanspraak maakt op bekostiging van leerlingenvervoer groeit Kosten kunnen stijgen als gevolg van groei van de bevolking en de landelijke trend van de toename van het aantal leerlingen in het gespecialiseerd onderwijs. Als alternatief voor het vervoer per taxibus bieden we ook bekostiging van vervoer aan die de afhankelijkheid van dit soort vervoer verlaagt en de zelfstandigheid bevordert. Te denken valt aan fietsvergoedingen. 2. De toelichting op de verordening is leidraad voor de uitvoering In de bijgevoegde uitgebreide toelichting op de verordening zijn de meer juridische achtergronden opgenomen en is uitleg gegeven over de regels en de achtergronden van het leerlingenvervoer. Dit dient als leidraad voor de uitvoering van het leerlingenvervoer. 3. De verordening zal mogelijk in 2023 wederom aangepast worden De VNG heeft recentelijk aangekondigd dat de modelverordening in de loop van 2023 kan wijzigen op basis van een aantal landelijke onderzoeken die nu lopen. We hadden ervoor kunnen kiezen om hier op te wachten. Maar onze verordening is dringend aan vernieuwing toe. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 5. Onderwijs b. Welke beleidskaders zijn van belang? Jeugdbeleid Onderwijsbeleid c.

Duurzaamheid Naast collectief vervoer via de taxibus, bieden we ook fietsvergoedingen aan. Dit is een bijzonder duurzame vorm van leerlingenvervoer. Wat gaan wij daarvoor doen? We gaan de nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer Pijnacker-Nootdorp 2023 bekendmaken en conform deze verordening werken. Wat gaat het kosten? De actualisatie van de verordening heeft geen financiële gevolgen. "In verbinding" Wij hebben bij het opstellen van de verordening gesproken met externe partijen zoals het samenwerkingsverband onderwijs. Omdat Pijnacker-Nootdorp samen met Delft, Lansingerland en Midden-Delfland deelneemt aan hetzelfde samenwerkingsverband is samen opgetrokken bij het opstellen van de verordening. De nadere regels zijn geheel gebaseerd op de situatie in PijnackerNootdorp. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

c. Communicatie De meest betrokken scholen en de samenwerkingsverbanden worden apart geïnformeerd over de relevante wijzigingen in deze verordening, Daarnaast worden ouders voor de aanvragen van 2023-2024 geïnformeerd over de nieuwe verordening. De bekendmaking wordt gedaan via www.officiëlebekendmakingen.nl. De verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Edwin Wernke secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester