Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Kruispunt Katwijkerlaan-Nieuwkoopseweg-Vlielandseweg

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

10 maart 2023

oordeelvorming op

16 of 23 maart 2023

besluitvorming op

30 maart 2023

invullen organisatie zaaknummer

1403878

berichtnummer

1247184

voorstel over

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg

portefeuillehouder

Bart van Straten

behandeld in college

14 februari 2023

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

pagina

1/4

Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg' Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg' (geanonimiseerd) Ingediende zienswijzen (ongeanonimiseerd) Ingediende zienswijzen (geanonimiseerd) Ontwerpbestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg'

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg', inclusief de staat van wijzigingen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg' gewijzigd vast te stellen; en 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding De raad heeft op 27 mei 2021 een uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld voor de reconstructie van het kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg. Deze reconstructie is een deelproject van het project Herstructurering Katwijkerlaan fase 1. Met de reconstructie wordt het kruispunt technisch verbeterd en verkeersveiliger gemaakt. Als onderdeel van dit project wordt de betonnen beschoeiing langs de boezem (Vlielandseweg), die kwalitatief in slechte staat verkeert, vervangen door een stalen damwand. Deze wordt met het oog op de reconstructie zo neergezet dat de gewenste profielverbreding voor rijbaan en fietspad mogelijk is. De reconstructie maakt gebruik van een deel van de door de gemeente aangekochte woonpercelen aan de Katwijkerlaan 1 en 3. Het beoogde gebruik van deze gronden voor verkeersdoeleinden en inrichting als openbaar groen is in strijd met de ter plaatse geldende bestemmingen. Ook de voorgenomen verbreding van het wegprofiel van de Vlielandseweg is in strijd met de waterbestemming.

Om de reconstructie uit te kunnen voeren, is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk gebleken. De gemeenteraad heeft op 21 april 2022 unaniem besloten om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit is gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Telstar/Eendracht van 18 mei 2022. Vanaf 19 mei 2022 heeft gedurende zes weken het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Tijdens die inzagetermijn zijn negen zienswijzen kenbaar gemaakt. Deze zienswijzen zijn in de Nota van beantwoording samengevat en voorzien van een beantwoording. Wij stellen u voor deze beantwoording vast te stellen, het bestemmingsplan, met inachtneming van de wijzigingen die vermeld staan in de staat van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het bestemmingsplan 'Kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/ Vlielandseweg' (gewijzigd) wordt vastgesteld en in werking treedt, zodat het realiseren van een technisch verbeterd en verkeersveilig kruispunt op deze locatie en de vervanging van de bestaande betonnen beschoeiing langs de boezem aan de oostzijde van de Vlielandseweg mogelijk wordt gemaakt Argumenten 1. Nota van beantwoording In de Nota van beantwoording worden de ingediende zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording. 2.

Wijzigingen Naar aanleiding van de ingediende reacties wordt het bestemmingsplan op bepaalde punten aangepast. Voorts is een aantal ambtshalve wijzigingen noodzakelijk gebleken. Alle wijzigingen staan vermeld in de staat van wijzigingen. 3. De financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins wordt verzekerd’. De gemeente is zelf eigenaar en initiatiefnemer. Het vaststellen van een exploitatieplan kan derhalve achterwege blijven. Kostenverhaal

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

is anderszins verzekerd. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient de raad in dat geval overeenkomstig artikel 6.12 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen In de toelichting van het bestemmingsplan is aandacht besteed aan de stikstofemissie. Aangezien er geen significante toename van het verkeer werd en wordt voorzien, de in dit verband kwetsbare natuurgebieden (Natura 2002-gebieden) op ruimte afstand zijn gelegen en de stikstofdepositie ten tijde van bouw en aanleg niet meegeteld hoefde te worden (bouwvrijstelling), is bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan afgezien van een stikstofberekening. Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in de zaak ‘Porthos’ ten aanzien van stikstof. Hieruit is voortgekomen dat de bouwvrijstelling is komen te vervallen. Hoewel absoluut geen probleem wordt verwacht, betekent dit wel dat er een stikstofberekening voor de aanleg- en bouwfase moet worden uitgevoerd. Deze berekening wordt als bijlage bij de plantoelichting opgenomen en de resultaten zullen in de plantoelichting worden beschreven. De berekening wordt thans gemaakt en zal worden nagezonden c.q. later aan de stukken worden toegevoegd.

Ook de tekst van paragraaf 4.11 (waterparagraaf) wordt aangepast en vervangen door bijlage A bij de Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen. Ook aan deze tekst wordt momenteel de laatste hand gelegd en zal worden nagezonden c.q. later aan de stukken worden toegevoegd. Wij zullen er zorg voor dragen dat u deze aanvullingen ruimschoots vóór de besluitvormende vergadering in uw bezit heeft. Beleidskaders a Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 3. Mobiliteit b Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 c Duurzaamheid Door de reconstructie van het kruispunt aan te pakken gelijktijdig met de ophoging van de kade, de vervanging van de bestaande damwand langs de Vlielandseweg en de vervanging/uitbreiding van de nutsvoorzieningen (o.a. waterleiding (Dunea)) komt een duurzame en toekomstbestendige inrichting tot stand. Waar mogelijk zullen duurzaamheidsmaatregelen genomen worden. Daarbij valt te denken aan extra energiebesparing en natuurinclusief bouwen, maar ook klimaatadaptatieve maatregelen. Wat gaan wij hiervoor doen? Na de vaststelling door de raad wordt het vaststellingsbesluit via elektronische weg toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en gepubliceerd op de wettelijk voorgeschreven wijze. De indieners van zienwijzen krijgen persoonlijk bericht.

Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het vaststellen van het bestemmingsplan en de planprocedure komen ten laste van het budget dat bedoeld is voor de herziening van bestemmingsplannen. "In verbinding" Op 8 juli 2021 is voor het project Herinrichting Katwijkerlaan e.o. een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze avond is aandacht besteed aan de diverse deelprojecten, waaronder het deelproject reconstructie kruispunt Katwijkerlaan/Nieuwkoopseweg/Vlielandseweg. Deze informatiebijeenkomst was goed bezocht. De digitaal aanwezigen gaven het gepresenteerde ontwerp van het kruispunt een 7.4, waarbij in de commentaren (chat) complimenten werden gemaakt, vragen werden gesteld (en beantwoord) over onder andere de uitvoering/inrichting van het kruispunt. Voor wat betreft het nieuwe ruimtebeslag van het kruispunt zijn geen bezwaren naar voren gekomen.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Gedurende de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is op 30 mei 2022 opnieuw de mogelijkheid geboden (nu fysiek) over het project én over de bestemmingsplanprocedure geïnformeerd te worden. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt via elektronische weg toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en gepubliceerd op de wettelijk voorgeschreven wijze. De indieners van zienswijzen hebben de conceptbeantwoording van de zienswijzen reeds toegestuurd gekregen. Van het uiteindelijke besluit van uw raad krijgen de indieners van zienswijzen uiteraard ook schriftelijk bericht. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester