Raadsvoorstel Vaststellen verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020-2021

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

12 mei 2021

oordeelvorming op

19 mei 2021

besluitvorming op

27 mei 2021

invullen organisatie zaaknummer

1241217

berichtnummer

1119223

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vaststelling bestemmingsplan 'Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021' Ilona Jense-van Haarst 20 april 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3.

4. 5.

pagina

1/5

nota van beantwoording zienswijzen inclusief staat van wijzigingen nota van beantwoording zienswijzen inclusief staat van wijzigingen (geanonimiseerd) ontwerpbestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2010/2021’: a. Toelichting b. Regels c. Verbeelding d. Bijlagen bij de toelichting e. Bijlagen bij de regels ingediende zienswijzen ingediende zienswijzen (geanonimiseerd)

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vast te stellen: 1. de Nota van beantwoording ontwerpbestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’inclusief de Staat van wijzigingen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan overeenkomstig het ontwerp, zoals dat met ingang van 28 december 2020 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen met inachtneming van de wijzigingen daarop, zoals verwoord in de Staat van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. voor het bestemmingsplan 'Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021' geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het raadsbesluit na vaststelling onverwijld langs elektronische weg toe te zenden aan gedeputeerde staten en de inspecteur op grond van artikel 3.8, vierde lid, Wet ruimtelijke ordening (Wro); 5. de juridische procedure te vervolgen door het besluit omtrent vaststelling overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening bekend te maken middels publicatie in de (digitale) Nederlandse Staatscourant en voorts op gebruikelijke wijze en het vastgestelde bestemmingsplan met de daarbij behorende stukken, waaronder dit besluit, gedurende zes weken ter inzage te leggen; 6. de indieners van de zienswijzen schriftelijk op de hoogte te stellen van de besluitvorming omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

Inleiding Ieder jaar worden initiatieven waar ons college positief tegenover staat opgenomen in een ‘verzamelplan’. Dat heeft als voordeel dat initiatiefnemers niet hoeven te wachten tot het bestemmingsplan waarin de locatie gelegen is in zijn geheel wordt herzien. Ook besluiten op principeverzoeken die onder mandaat genomen zijn, zijn in het verzamelplan opgenomen. In het voorliggende bestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ zijn de volgende initiatieven opgenomen: A. Katwijkerlaan 50A -Keulseweg 8/10: Sloop en bouw van 2 woningen; B. Nieuwkoopseweg 8: Sloop en verplaatsen van 1 woning; C. Zuideindseweg 24: Herbouw bestaande woning en ontwikkeling gebied Hollands Hoftuyn; D. Berkelseweg 28: Bouw van 5 woningen; E. Oude Leedeweg 5: Bouw van 6 woningen in het kader van de ruimte voor ruimte regeling; F. Keulseweg 36: Bouw van 2 woningen in het kader van de ruimte voor ruimte regeling; G. Zuideindseweg 37: Bouw van 2 woningen in het kader van de ruimte voor ruimte regeling; H. Onderweg 1: Bouw van 2 woningen in het kader van de ruimte voor ruimte regeling; I. Geerweg 36, snippergroen; J. Salamanderweide 19, snippergroen; K. Rivierenlaan 146 te Pijnacker, snippergroen; L. Delftsestraatweg 143a-147: vastleggen 10 reeds gebouwde woningen; M. Hoefsmid 16: mogelijk maken twee huishoudens op bedrijventerrein; N.

Dorpsstraat Nootdorp: vastleggen glooiing voorgevelrooilijn Dorpsstraat; O. Zuidrand Ackerswoude: aanpassen verdeling gronden terrein; P. Beatrixschool - Julianalaan: uitbreiding school. Van 28 december 2020 tot en met 8 februari 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2019/2020’ ter inzage gelegen. Binnen die termijn konden zienswijzen naar voren worden gebracht. Van die mogelijkheid is vier maal gebruik gemaakt. Voor de voor de 5 initiatieven waar gebruik wordt gemaakt van de Ruimte voor Ruimte regeling heeft de provincie specifiek aangegeven in te kunnen stemmen met de uitwerking hiervan. Tevens heeft de provincie haar complimenten gegeven aan de gemeente hoe dit is opgepakt en hoe de provincie meegenomen is in het hele traject.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording in bijgevoegde nota van beantwoording. Daarnaast is in overleg met het Hoogheemraadschap iets aan de ‘Waterparagraaf’ aangepast. Met de vaststelling van het bestemmingsplan beslist uw raad tevens op de ingediende zienswijzen. Van de mogelijkheid, tijdens de hoorzitting, een toelichting te geven op de ingediende zienswijze heeft 1 persoon gebruik gemaakt. De twee belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 20/2021 zijn:  Dorpsstraat Nootdorp Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid dat voor het plandeel ‘Dorpsstraat’ de regeling nog enigszins aangepast moet worden. Het doel was en blijft een regeling op te nemen die het realiseren van het gewenste stedenbouwkundig eindbeeld voor het deel van de Dorpsstraat tegenover Veenhage mogelijk maakt. Het is helaas niet mogelijk gebleken de bestemming en dan met name de daarbij horende bouwregels zodanig aan te passen dat het realiseren van dat eindbeeld bij recht zondermeer werd toegestaan zonder dat daaraan voor de gemeente nadelige financiële risico’s kleefden in de voor van planschade. Om die reden wordt het volgende voorgesteld.

Waar het in het verleden mogelijk was zowel de bestemming als de bouwhoogte aan te passen door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid en op die manier nieuwbouw in overeenstemming met het gewenste stedenbouwkundige beeld juridisch mogelijk te maken, bestaat die mogelijkheid onder de Omgevingswet niet meer. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de mogelijkheid een wijzigingsplan te maken van rechtswege te vervallen. De wijzigingsregels blijven echter als toetsingskaders bestaan voor een eventueel te verlenen omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (opa). De kaders en voorwaarden waaraan toekomstige herontwikkelingen dienen te voldoen, worden daarom vastgelegd in een wijzigingsbevoegdheid. Vanwege de aanpassing van het Bouwbesluit in de voorbije jaren, waarbij o.a. de minimale plafondhoogte groter is geworden, is ervoor gekozen in de wijzigingsregels een maximale hoogtemaat van 13 meter op te nemen i.p.v. de 12 meter die in het verleden als maximum gold. Met deze minimale aanpassing kunnen nieuwe bouwontwikkelingen voldoen aan de voorschriften van het Bouwbesluit en kan het gewenste stedenbouwkundige eindbeeld gerealiseerd worden zonder dat dit een toename van het aantal bouwlagen tot gevolg heeft.  Beatrixschool Pijnacker De Beatrixschool telde op 1 oktober 2020 285 leerlingen.

De school groeit naar maximaal 368 leerlingen in 2031 (bron: prognose maart 2021). Wettelijk is vastgelegd dat de gemeente een zorgplicht heeft op het gebied van onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs. Deze zorgplicht houdt in dat er voldoende middelen beschikbaar worden gesteld waarmee nieuwe schoolgebouwen kunnen worden gerealiseerd en oude schoolgebouwen kunnen worden vervangen. Gelet op de verwachte groei van het aantal leerlingen is voor de Beatrixschool ruimte nodig voor vijftien groepen (= lokalen) onderwijs permanent. Op dit moment heeft de school ruimte voor twaalf groepen: acht in het permanente gebouw en vier in het tijdelijke gebouw. Daarnaast is de realisatie voorzien van drie ruimten voor kinderopvang, als uitvoering van het gemeentelijk IKC beleid. Bij een IKC (Integraal Kindcentrum) streven een school en een kinderopvangaanbieder een vergaande samenwerking na, waar beide partijen bij voorkeur samen zijn ondergebracht in één gebouw. Het schoolbestuur streeft naar een realisatie van de uitbreiding in drie fasen: - Fase 1 – Interne verbouwing bestaande uit uitbreiding op de 1e verdieping. Deze uitbreiding is inmiddels gerealiseerd. Het permanente gebouw heeft nu acht lokalen. Het tijdelijke gebouw vier. Totaal twaalf. - Fase 2 – Uitbreiding met twee nieuwe lokalen ter hoogte van de luifel bij de entree aan de Julianalaan.

Na deze uitbreiding heeft het permanente gebouw tien lokalen. Het tijdelijke gebouw vier. Totaal veertien. - Fase 3 – Uitbreiding met acht lokalen (vijf onderwijs en drie kinderopvang) op de locatie waar nu de vier tijdelijke lokalen staan. Na deze uitbreiding heeft het permanente gebouw vijftien lokalen onderwijs en drie lokalen kinderopvang. Totaal achttien. Met de vaststelling van dit Verzamelplan wordt fase 2 de uitbreiding met twee nieuwe lokalen mogelijk gemaakt bij de ingang van de Beatrixschool.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het bestemmingsplan ‘Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ gewijzigd wordt vastgesteld en vervolgens in werking treedt. Argumenten 3.1 De financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij een herziening van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw of omvangrijke verbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins worden verzekerd’. Ten behoeve van de in het bestemmingsplan opgenomen ontwikkelingen zijn met de initiatiefnemers overeenkomsten gesloten. Dit betekent dat het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient uw raad conform 6.12 lid 2 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota Ruimtelijk ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan - Toekomstvisie 2040 - Structuurvisie ‘Ruimte maken..… ruimte laten’ c.

Duurzaamheid niet van toepassing Wat gaan wij daarvoor doen? Het ontwerpbestemmingsplan wordt samen met de staat van wijzigingen, aangeboden aan de raad. De raad stelt het bestemmingsplan vervolgens (gewijzigd) vast. Hierna wordt de juridische procedure vervolgt. Wat gaat het kosten? De kosten van het bestemmingsplan komen ten laste van de initiatiefnemers. "In verbinding" Uiteraard is eenieder in het kader van de zienswijzenprocedure in de gelegenheid gesteld op het ontwerpbestemmingsplan te reageren. Vervolg Voor de uitvoering van dit voorstel gelden de volgende vervolgstappen: - het vaststellingsbesluit wordt onverwijld via elektronische weg toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en de inspecteur ruimtelijke ordening; - zes weken na vaststelling: publicatie vaststellingsbesluit in het Gemeenteblad en de Staatscourant. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Wanneer het bestemmingsplan ter inzage gelegd wordt, zal voorafgaand aan dat feit, daarvan mededeling gedaan worden in de gemeenteberichten in weekblad Telstar/De Eendracht, het (digitale) Gemeenteblad en de (digitale) Nederlandse Staatscourant alsmede via de gemeentelijke website. De indieners van zienswijzen krijgen na het besluit van uw raad dat besluit samen met de vastgestelde beantwoording van de zienswijzen toegestuurd.

Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

mw. F. Ravestein burgemeester