Raadsvoorstel Vaststellen Bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer (11 januari 2022)

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

3 februari 2022

oordeelvorming op

10 februari 2022

besluitvorming op

24 februari 2022

invullen organisatie zaaknummer

1298842

berichtnummer

1162486

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vaststellen Bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer Frank van Kuppeveld 11 januari 2022

afdeling

Wijkzaken

besluit

Ja

bijlagen

1: Bodemkwaliteitskaart gemeente Pijnacker-Nootdorp [WSP, Projectnummer: SOB011007, d.d. 20 juli 2021], [Zaaknummer: 1268878]; 2: Nota bodembeheer gemeente Pijnacker-Nootdorp [WSP, Projectcode: 11K140, d.d. 20 juli 2021], [Zaaknummer: 1268880].

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer vast te stellen. 2. de volgende uitvoeringsbesluiten, die voortvloeien uit hoofdstuk 10 van de Nota bodembeheer, aan het college te mandateren: a. het vaststellen van eventuele wijzigingen van de bodemfunctieklassenkaart en toepassingskaarten na een formele wijziging van een bestemming door de gemeenteraad; b. het zoneren van gebieden waarvan op dit moment te weinig bodemgegevens beschikbaar zijn, maar waarvoor in de toekomst voldoende gegevens aanwezig zijn, mits de indeling van zones niet wijzigt; c. het zoneren van voormalige verdachte locaties en deze toe te voegen aan de Bodemkwaliteitskaart mits op basis van de resultaten van een bodemonderzoek uitgevoerd conform de NEN5740 sprake is van maximaal licht verhoogde gehalten en deze gehalten niet gerelateerd zijn aan een puntbron; d. het besluiten tot het uitbreiden van het beheergebied onder de voorwaarden dat de Bodemkwaliteitskaart en bijbehorende Nota van het uitbreidingsgebied is vastgesteld door het bevoegde bestuursorgaan, de eventueel opgenomen Lokale Maximale Waarden en het gewichtspercentage bodemvreemd materiaal niet hoger zijn dan in de Nota bodembeheer en tevens voldoen aan de criteria voor acceptatie van de bodemkwaliteitskaart als wettig bewijsmiddel; e.

het vaststellen van de bodemfunctieklassekaart en bodemkwaliteitskaart indien één of beide kaarten op basis van evaluatie moet worden aangepast onder de voorwaarde dat de wijziging geen invloed heeft op het in de Nota bodembeheer geformuleerde gebiedsspecifieke beleid. Inleiding Wij hebben u op 31 augustus 2021 voorgesteld om het ontwerp van de Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer vast te stellen en vrij te geven voor inspraak. U heeft het voorstel op 28 oktober 2021 overgenomen. Tijdens de terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. Wij stellen daarom voor de Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer ongewijzigd vast te stellen.

Wat willen wij bereiken? Met het vaststellen van dit grondstromenbeleid wordt gefaciliteerd dat: • de gemeente duurzaam bodembeheerbeleid in uitvoering brengt dat praktisch uitvoerbaar, milieu hygiënisch verantwoord en transparant is; • meer vrij grondverzet kan plaatsvinden; • voor de gemeente en haar inwoners besparingen kunnen worden gerealiseerd in tijd en kosten bij projecten waar grondverzet plaats gaat vinden omdat geen onderzoek uitgevoerd hoeft te worden naar de kwaliteit van de toe te passen grond en de ontvangende bodem; • voor de gemeente en haar inwoners besparingen kunnen worden gerealiseerd bij omgevingsvergunningaanvragen omdat onder bepaalde voorwaarden een verminderde onderzoeksinspanning wordt verlangd; • meer toepassingslocaties beschikbaar komen om vrijkomende grond duurzaam her te gebruiken; • de druk op het gebruik van primaire bouwstoffen én secundaire bouwstoffen (bijvoorbeeld zand uit zandwinputten of grond van een grondbank) wordt verminderd en tegelijkertijd op de aanschafkosten worden bespaard; • de druk op het wegennet, uitstoot van uitlaatgassen en gebruik van energie wordt verminderd (grond hoeft minder ver te worden getransporteerd, geen extra productie door grondverwerker); • voor de gemeente en haar de inwoners besparingen kunnen worden gerealiseerd voor transport, reiniging en/of stort van vrijkomende grond.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Argumenten 1. Op het ontwerp van de Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer zijn geen zienswijzen ingediend De Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer bevatten beleidskeuzes waarvoor inspraak verplicht is. Artikel 49 van het Besluit bodemkwaliteit schrijft voor dat bij de totstandkoming van zogenaamd gebiedsspecifiek beleid een openbare voorbereidingsprocedure wordt gevolgd zoals omschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Vanaf 5 november 2021 hebben het ontwerp van de Bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer gedurende zes weken voor inspraak ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen. De stukken kunnen dan ook ongewijzigd worden vastgesteld. 2. Het is praktisch een aantal bevoegdheden van de raad die samenhangen met de uitvoering te mandateren aan het college De Nota bodembeheer beschrijft het te voeren gemeentelijke grondstromenbeleid en bevat regels en procedures voor het te voeren duurzame beleid. De kaarten zijn de instrumenten voor dit duurzame beleid. Op basis van artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit stelt de raad het gebiedsspecifiek beleid en eventuele toekomstige wijzigingen op dit gebiedsspecifiek beleid vast. Het is praktisch een aantal bevoegdheden van de raad die samenhangen met de uitvoering aan het college te mandateren.

Op welke onderdelen en onder welke voorwaarden staat in hoofdstuk 10 van de Nota bodembeheer. Besluiten met een uitvoerend karakter zijn bijvoorbeeld wijzigingen van de bodemfunctieklassenkaart na een formele wijziging van een bestemming door de gemeenteraad, het toevoegen van aanvullende gegevens aan de bodemkwaliteitskaart die geen invloed hebben op het gebiedsspecifiek beleid en het onder voorwaarden uitbreiden van het beheergebied met andere gemeenten. Op alle besluiten die onder mandaat worden genomen is overigens de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Wanneer van de gemandateerde bevoegdheden gebruik wordt gemaakt rapporteert het college de raad daarover in het kader van de actieve informatieplicht. Kanttekeningen De Bodemkwaliteitskaart dient maximaal 5 jaar na de bestuurlijke vaststelling van de Nota bodembeheer te worden geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt vastgesteld of aanpassing van de Nota bodembeheer noodzakelijk is. De Nota bodembeheer is maximaal 10 jaar geldig. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Besluit bodemkwaliteit. c. Duurzaamheid Bij graafwerkzaamheden komt grond vrij.

De vrijkomende grond wil de gemeente zoveel als mogelijk hergebruiken zodat minder materiaal wordt gestort en minder primaire grondstoffen worden gewonnen; kortom zodat duurzaam bodembeheerbeleid wordt gevoerd. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat de raad de documenten heeft vastgesteld en de bevoegdheden gemandateerd gaat het college deze, al dan niet onder mandaat, uitvoeren. Wat gaat het kosten? N.v.t.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

"In verbinding" Er heeft inspraak plaatsgevonden, maar er zijn geen zienswijzen ingediend. Vervolg a. Planning n.v.t. b. Evaluatie De Bodemkwaliteitskaart dient maximaal 5 jaar na de bestuurlijke vaststelling van de Nota bodembeheer te worden geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt vastgesteld of aanpassing van de Nota bodembeheer noodzakelijk is. De Nota bodembeheer is maximaal 10 jaar geldig. c. Communicatie Nadat de raad de Nota bodembeheer en de Bodemkwaliteitskaart zijn vastgesteld, worden de documenten via de gemeentelijke internetsite beschikbaar gesteld. Conform de Regeling bodemkwaliteit worden de bronbestanden van de ontgravingskaarten en toepassingskaarten binnen twee maanden na vaststelling beschikbaar gesteld aan Rijkswaterstaat Leefomgeving/Bodem+. Deze gegevens worden gepresenteerd op de website: www.bodemloket.nl Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

4/4

mw. F. Ravestein burgemeester