Document · PDF

Raadsvoorstel Technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026

Raad Besluitvorming 1 juni 2023, gemeente Pijnacker NootdorpBij agendapunt: Technisch beheerplan openbaar groen 2023-20261.956 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1370363

berichtnummer

1215728

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026 Hanneke van de Gevel 14 maart 2023

afdeling

Wijkzaken

besluit

bijlagen

1. 2.

pagina

1/6

Technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026 Hoofdstukken 4 tot en met 6 van het Beleids- en beheerplan openbaar groen 2019-2022 ‘Investeren in groen’

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het Technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026 vast te stellen; 2. de extra middelen die benodigd zijn voor de uitvoering van dit plan van ruim € 600.000 te verwerken bij de Kadernota 2023; 3. de opgenomen investeringsbudgetten in dit plan bij de Kadernota 2023 beschikbaar te stellen. Inleiding Bijgaand treft u een technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026 aan. In dit technisch beheerplan wordt het benodigde beheer en onderhoud voor het openbaar groen in de gemeente PijnackerNootdorp beschreven. Aan de wijze van beheer en onderhoud is niets veranderd ten opzichte van het vorige beleids- en beheerplan openbaar groen 2019-2022 ‘Investeren in Groen’. Er is voor gekozen dat alle wijzigingen in beleid, beheer en onderhoud een plek gaan krijgen in het Omgevingsprogramma ‘Groen in en om de kernen’, waar op dit moment hard aan wordt gewerkt. Tot het omgevingsprogramma is vastgesteld, zijn alle uitgangspunten uit het beleids- en beheerplan openbaar groen 2019-2022 ‘Investeren in Groen’ van toepassing. Dit technisch beheerplan 1.1 moet dus gezien worden als een voortzetting van het huidige beheer en onderhoud zoals dit de afgelopen 4 jaar is uitgevoerd. De belangrijkste uitgangspunten van het beleid en beheer worden op bladzijde 9 tot en met 13 op een rij gezet. Dit beheerplan heeft de focus op de huidige stand van zaken m.b.t.

de uitvoering van onderhoudsprojecten, de groei van het areaal openbaar groen door aanleg van nieuwe wijken en de actualisatie van de benodigde beheerbudgetten voor de periode 2023-2026. Een actualisatie van het beleid omtrent inrichting, beheer en onderhoud van openbaar groen wordt uitgewerkt in het Omgevingsprogramma ‘Groen in en om de Kernen’. Wat willen wij bereiken? Een groen Pijnacker-Nootdorp met gevarieerde en goed onderhouden beplanting waarbij voldoende aandacht is voor ecologie en biodiversiteit zodat het openbaar groen bijdraagt aan een prettige woonen leefomgeving voor mens en dier. Met het vaststellen van dit beheerplan wordt geborgd dat er voldoende middelen beschikbaar zijn om het beheer en onderhoud van het openbaar groen uit te kunnen voeren. Argumenten Conform de Financiële verordening en de BBV-voorschriften moet een beheerplan iedere vier jaar geactualiseerd worden en ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. In dit beheerplan worden tenminste de financiële gevolgen in beeld gebracht voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen voor alle verschillende onderdelen voor de periode 2023-2026. Kanttekeningen n.v.t. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 4. Groen en recreatie b. Welke beleidskaders zijn van belang? De Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2021 c.

Duurzaamheid Ambities met betrekking tot duurzaamheid worden verwoord in het Omgevingsprogramma ‘Groen in en om de Kernen’.

pagina

2/6

Aanbiedingsnota raad

Wat gaan wij daarvoor doen? Binnen de looptijd van dit beheerplan het groen onderhouden conform de ambities, beleidskaders en uitgangspunten zoals verwoord in het Beleids- en beheerplan openbaar groen 2019-2022 ‘Investeren in Groen. Wat gaat het kosten? Bestaand beleid: De kosten voor het regulier onderhoud in de recreatiegebieden zijn in een apart budget opgenomen. Daarnaast worden de kosten voor de inrichting en het onderhoud openbaar groen binnen de begroting gedekt op drie verschillende manieren: 1. Voor het regulier of dagelijks onderhoud zoals het maaien van gras en het knippen van hagen is een jaarlijks onderhoudsbudget beschikbaar. 2. Het periodiek onderhoud is terugkerend onderhoud waarvan de frequentie lager ligt dan 1x per jaar. Het vervangen van een aantal bomen in een woonstraat bijvoorbeeld wordt bekostigd vanuit de voorziening ‘openbaar groen’. 3. Voor de grootschalige projecten, zoals integrale herinrichtingen van wijken en het vervangen van grote aantallen bomen, worden investeringsbudgetten beschikbaar gesteld. Onderstaand zijn deze weergegeven. Voorgesteld wordt de extra benodigde middelen te verwerken in de Kadernota 2023. Nieuw beleid: In dit technisch beheerplan wordt uitgegaan van voortzetting van het bestaand beheer en onderhoud.

Nieuwe (grootschalige) integrale herinrichtingsprojecten of projecten voortkomend uit nieuwe ambities of nieuw beleid worden meegenomen in het omgevingsprogramma ‘Groen in en om de Kernen’. Vervangingsinvesteringen

2023

2024

2025

2026

Herinrichting Klimaatbestendig Klapwijk

€ 200.000

Herinrichting Emmastraat Totaal

€ 150.000 € 200.000

€ 350.000

In onderstaande overzichten wordt per soort onderhoud aangegeven welk budget er in de huidige begroting beschikbaar is, welk budget benodigd is en wat de financiële gevolgen zijn voor het begrotingssaldo. Beschikbaar

2023

2024

2025

2026

Regulier onderhoud recreatiegebieden

€ 888.000

Regulier onderhoud openbaar groen

€ 1.542.000

Regulier onderhoud openbaar groen/water

€ 516.000

Periodiek onderhoud en projecten

€ 100.000

€ 8.000

€ 16.000

€ 24.000

€ 3.046.000

€ 3.054.000

€ 3.062.000

€ 3.070.000

Kapitaallasten vervangingsinvesteringen Totaal Benodigd

2023

2024

2025

2026

Regulier onderhoud recreatiegebieden

€ 825.000

Regulier onderhoud openbaar groen

€ 2.085.000

Regulier onderhoud openbaar groen/water

€ 500.000

Periodiek onderhoud en projecten

€ 300.000

€ 250.000

€ 10.000

€ 28.000

€ 38.000

€ 3.710.000

€ 3.670.000

€ 3.688.000

€ 3.698.000

Kapitaallasten vervangingsinvesteringen Totaal

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

Gevolgen begrotingssaldo

2023

2024

2025

2026

Regulier onderhoud recreatiegebieden

€ 63.000

Regulier onderhoud openbaar groen

- € 543.000

€ 16.000

-€ 200.000

-€ 150.000

-€ 2.000

-€ 12.000

-€ 14.000

-€ 664.000

-€ 616.000

-€ 626.000

-€ 628.000

Regulier onderhoud openbaar groen/water Periodiek onderhoud en projecten Grootschalige vervangingsinvesteringen Totaal

Regulier onderhoud recreatiegebieden (€ 63.000 voordeel) Het overschot wordt grotendeels veroorzaakt door dubbel toegekend budget bij het implementeren van het investerings- en financieringsplan 2020-2025 bij de Kadernota 2021. In dit beheerplan wordt dit gecorrigeerd. Regulier onderhoud openbaar groen (€ 543.000 nadeel) De prijsstijgingen/inflatie, de toegevoegde werkzaamheden van het Servicebedrijf in het bestek en de areaaluitbreiding zorgen voor een kostenstijging van € 420.000 voor de bestekken van de vier percelen ten opzichte van 2022. De overige onderdelen van het regulier groen hebben eveneens te maken met prijsstijgingen/inflatie, de niet meer uitgevoerde werkzaamheden van het Servicebedrijf in het groen en de areaaluitbreiding. Groot onderhoud en projecten (€ 200.000 nadeel) De visie uit het vorige beheerplan wordt in het beheerplan 2023-2026 voortgezet. Dat betekent continueren van investeren in groen. Dit gebeurt op diverse onderdelen van het openbaar groen.

Investeren in een aantrekkelijke duurzame gemeente door het aanleggen van kleurrijke bollenlinten, zorgen voor een gezond bomenbestand dat opgewassen is tegen klimaatverandering en bijdraagt aan biodiversiteit, verbeteren van de bodem en inrichting van een aantal binnenhoven in Nootdorp, vervangen van versleten plantvakken en inplanten van heesters als er gaten zijn ontstaan maar ook meer ruimte maken voor verzoeken van bewoners om de woonomgeving te vergroenen. Hier is meer budget voor nodig en daarnaast hebben in de groensector flinke prijsstijgingen plaatsgevonden. De afgelopen jaren zijn vele bomen in het bestand getroffen door essentaksterfte, iepziekte, kastanjebloedingsziekte, wilgenhoutrups, watermerkziekte, etc. Dat is niet vreemd en deels inherent aan de boomsoorten die goed groeien in de kleiige/venige bodem van deze gemeente. Een deel daarvan is vervangen maar een deel ook nog niet. Daarnaast hebben de vier hele warme en droge voorjaren en zomers sinds 2018 gezorgd voor een flink aantal nieuwe bomen die in kwaliteit sterk achteruit of dood zijn gegaan. Deze bomen moeten ook vervangen worden. Om hier grip op te houden moeten jaarlijks meer bomen vervangen worden waardoor extra budget nodig is voor dit onderdeel. De verschillende hoven in Nootdorp zoals de Soesterberghof, Woensdrechthof en Gilze-Rijenhof hebben binnenterreinen waarvan de bodem ernstig verdicht is.

Hierdoor is de grond té droog of té nat, wil het gras slecht groeien en gaan bomen en struiken dood. Dit speelt al sinds de aanleg van deze hoven. Inboet heeft plaatsgevonden maar gaat ook weer dood en is zinloos. Om de kwaliteit van de groeninrichting te verbeteren, moet de storende laag in de ondergrond worden opengebroken en moet de bodemstructuur verbeterd worden. Hiervoor is de komende jaren ieder jaar € 80.000,- nodig. Sierheesters moeten gemiddeld 1x in de 15-25 jaar vervangen worden. In een aantal heestervakken is de grond vervuild met hardnekkige ongewenste kruiden als haagwinde, heermoes of kweekgras. Enige remedie om deze vakken te herstellen, is de bovenste 50 cm grond in z’n geheel te verwijderen, een wortelscherm aanbrengen, aanvullen met schone grond en nieuwe heesters te planten. Deze ingrepen zijn flink groter en kostbaarder dan in het vorige beheerplan was bedacht waardoor niet alle gewenste vakken zijn aangepakt. Het budget voor dit onderdeel is om die reden verhoogd.

pagina

4/6

Aanbiedingsnota raad

Japanse duizendknoop is een invasieve exoot die schade kan aanrichten aan gebouwen en infrastructuur. Daarnaast verdringt deze exoot inheemse planten door de expansieve groeikracht. Het is daarom van belang grip te houden op de afmeting en het aantal locaties met Japanse duizendknoop. Binnen de gemeente zijn ruim 50 locaties bekend waarvan een aantal grotere probleemlocaties die extra aandacht behoeven om overlast en verspreiding tegen te gaan. Hiervoor is structureel meer budget voor nodig. Een paar jaar geleden is de gemeente overgestapt naar een nieuw beheersysteem om de areaalgegevens van het groen in bij te houden. Met het overzetten van de data is tegelijk een controleslag uitgevoerd met de Basiskaart grootschalige topografie (BGT). Hierdoor zijn een groot aantal afwijkingen aan het licht gekomen die aangepast moeten worden. Het vergt tijd en inzet om de software en automatisering goed op elkaar af te stemmen. Daarnaast is er met de aanleg van Ackerswoude, Park van Buijsen en Tuindershof een grote hoeveelheid gegevens die nog ingevoerd moeten worden. Om het systeem op orde te maken is extra capaciteit nodig die ingehuurd moet worden. Hier is budget voor nodig.

In dit voorstel gaat het om de kosten van regulier onderhoud, periodiek onderhoud en de voortzetting van een aantal lopende projecten uit het beheerplan 2019-2022 zoals de volgende fasen van klimaatbestendig Klapwijk en een nieuw rioleringsproject met impact op groen. Nieuwe projecten voortkomend uit nieuwe ambities of gewijzigd beleid, worden meegenomen in het omgevingsprogramma ‘Groen in en om de Kernen’. Voorgesteld wordt de extra benodigde middelen te verwerken in de Kadernota 2023. "In verbinding" Voor de uitvoering van de projecten wordt op verschillende manieren het contact met de bewoners opgezocht. Bij (integrale) herinrichtingsprojecten worden omwonenden in een vroeg stadium betrokken en op de hoogte gehouden. Over het periodiek onderhoud wordt, afhankelijk van het type onderhoud, contact gezocht met omwonenden, een artikel gepubliceerd op de gemeentepagina van het lokale nieuwsblad en/of de website van de gemeente. Ook faciliteert de gemeente bewonersinitiatieven. Op die manier worden bewoners in de gelegenheid gebracht om zelf bij te dragen aan de kwaliteit van hun woon- en leefomgeving. Vervolg n.v.t. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie In het volgend beheerplan Groen wordt de periode 2023-2026 geëvalueerd en op basis daarvan de benodigde middelen opnieuw gespecificeerd. c.

Communicatie Na vaststelling van het technisch beheerplan openbaar groen 2023-2026 zal er direct daarop volgend een persbericht uitgaan over de wijzigingen en aanpassingen. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

pagina

5/6

Aanbiedingsnota raad

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

6/6

Björn Lugthart burgemeester

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12643962/1