Raadsvoorstel startnotitie visie op het sociaal domein

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1411252

berichtnummer

1254238

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

startnotitie visie op het sociaal domein Marieke van Bijnen ​14 maart 2023

afdeling

​beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3.

pagina

1/4

​Startnotitie visie op het sociaal domein Advies van de adviesraad over de startnotitie visie op het sociaal domein Brief reactie college op het advies van de adviesraad over de startnotitie visie op het sociaal domein

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. vast te stellen de startnotitie op het sociaal domein; 2. om een incidenteel budget van € 75.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de startnotitie en dit ten laste te brengen van de stelpost Enecogelden (uitvoeringsagenda college). Inleiding In het raadsakkoord op hoofdlijnen 2022-2026 Pijnacker-Nootdorp ‘Bouwen aan de toekomst’ heeft uw raad ons college de opdracht gegeven om over de volle breedte van het sociaal domein een nieuwe stip op de horizon zetten. De directe aanleiding voor deze opdracht betreft het succes van het interventieplan ‘Grip op het sociaal domein’. De voorliggende startnotitie is de eerste stap in dit proces. Wat willen wij bereiken? Met de actualisatie van de visie willen we nog meer in samenhang antwoord geven op (toekomstige) maatschappelijke vraagstukken en opgaven, zoals de demografische ontwikkeling, de kostenontwikkeling, extra taken voor de gemeente en de veranderingen in onze samenleving. Mede door de corona- en energiecrisis is duidelijk geworden dat er grote verschillen bestaan in de samenleving en dat deze verschillen groeien. Het gaat hierbij niet alleen om sociaaleconomische ongelijkheid maar ook om een toenemende kansenongelijkheid, zeker ook wat betreft gezondheid, levensverwachting en gezonde levensjaren.

De urgentie is dan ook groot om deze maatschappelijke uitdagingen met elkaar én met verve aan te gaan. Argumenten 1. Hiermee wordt de opdracht voor het actualiseren van de visie op het sociaal domein geformaliseerd en worden procedureafspraken vastgesteld. Een startnotitie is bedoeld om aan het begin van het (besluitvormings-)proces procedureafspraken vast te leggen. De voorliggende startnotitie beschrijft daarom de opdracht, de op te leveren resultaten, de tijdlijn, de rol van inwoners, medewerkers en onze (maatschappelijke) partners bij het ontwikkelen van de nieuwe visie en de momenten van besluitvorming. De startnotitie bevat nog geen inhoudelijke kaders. Deze worden uitgewerkt in de nieuwe visie op het sociaal domein. 2.

Hiermee stelt uw raad incidenteel budget beschikbaar te stellen om de startnotitie uit te voeren.

Ons college is verantwoordelijk voor de uitvoering van de startnotitie. De ontwikkeling van de nieuwe visie wordt zoveel mogelijk uitgevoerd binnen bestaande capaciteit. Voor het uitvoeren van het participatieplan vragen we uw raad een incidenteel budget van € 75.000 beschikbaar te stellen voor projectondersteuning, het organiseren van themabijeenkomsten en de conferentie, communicatie (niet zijnde personele inzet) en een post onvoorziene kosten. 3.

Hiermee neemt u kennis van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein over de startnotitie visie op het sociaal domein en de reactie hierop van ons college.

Kanttekeningen De ontwikkeling van de nieuwe visie vraagt energie en aandacht van medewerkers, het management, maatschappelijke partners en aanbieders. Hierbij wordt een groot beroep gedaan op medewerkers van het team maatschappelijk beleid en de afdeling Sociaal Domein. De startnotitie bevat een planning die ziet op besluitvorming door ons college en uw raad in maart en april 2024. Een aandachtspunt bij deze planning is de toenemende druk binnen de betrokken afdelingen. We zien immers dat de vraag van inwoners nog steeds groeit, hoge eisen worden gesteld aan de dienstverlening, sprake is van een krappe arbeidsmarkt en vanuit de Rijksoverheid veel ad hoc vragen worden gesteld.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Voorbeelden hiervan zijn de ondersteuning aan de slachtoffers van de kindertoeslagenaffaire, de inkomensondersteuning aan ondernemers gedurende de coronapandemie, de uitbetaling van de energietoeslag aan huishoudens met een laag inkomen, de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, de hervorming van de arbeidsmarkt en de spreiding van asielzoekers ter ontlasting van de asielketen. Daarnaast spelen momenteel twee grote transities op het gebied van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis en de implementatie voor de H5-inkoop van Wmo-ondersteuning: Begeleiding Individueel, Begeleiding Groep en Kortdurend Verblijf, die beiden op 1 januari 2024 afgerond moeten zijn. Met de kennis van nu lijkt de planning realistisch en haalbaar. In het geval dat door (onvoorziene) omstandigheden de planning vertraging oploopt, zullen wij u hier uiteraard zo spoedig mogelijk van op de hoogte brengen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 6 en 7: Collectieve en individuele voorzieningen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - De visie op het sociaal domein 2013; - Hooflijnenakkoord ‘Bouwen aan de toekomst’. c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat uw raad heeft ingestemd met de startnotitie voeren wij deze uit. Een belangrijk onderdeel van de startnotitie is het participatieplan om te komen tot de nieuwe visie op het sociaal domein.

Wat gaat het kosten? De ontwikkeling van de nieuwe visie wordt zoveel mogelijk uitgevoerd binnen bestaande capaciteit. Voor het uitvoeren van het participatieplan vragen we uw raad een incidenteel budget van € 75.000 beschikbaar te stellen voor projectondersteuning, het organiseren van themabijeenkomsten en de conferentie, communicatie (niet zijnde personele inzet) en een post onvoorziene kosten. Dit bedrag wordt ten laste gebracht van de stelpost Enecogelden (uitvoeringsagenda college). "In verbinding" ​De startnotitie visie op het sociaal domein is ter advisering aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorgelegd. Op 7 maart 2023 is een positief advies ontvangen. Dit advies luidt kort samengevat: De ASD vindt de startnotitie een helder stuk waar ze zich goed in kan vinden. Het proces ziet er zorgvuldig uit en biedt kansen voor het tot stand komen van een breed gedragen visie. In het beschreven tijdpad kan zij zich vinden. De keuze om het sociaal domein niet opnieuw van een ‘hek’ te voorzien, maar te kiezen voor een integrale benadering en verbinding met andere domeinen, is in de optiek van de ASD verstandig. Bij die verbreding passen de nieuwe thema’s bestaanszekerheid, kansengelijkheid en positieve gezondheid. De ASD waardeert het dat ons college ten aanzien van het participatieplan ingaat op de suggestie van de adviesraad om samen met haar input op te halen bij inwoners.

Ten slotte hoopt de ASD dat het proces leidt tot een visie die richtinggevend wordt voor de langere termijn. Het volledige advies, evenals de reactie van ons college op het advies, treft u aan in de bijlagen.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Vervolg a. Planning ​De planning treft u aan in hoofdstuk 8.2.5. van de startnotitie. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. Bij het opstellen van de nieuwe visie op het sociaal domein blikken we terug op het (participatie-)proces. c. Communicatie ​De visie op het sociaal domein ontwikkelen we met input van onze inwoners, medewerkers, (maatschappelijke) partners en aanbieders. In het tweede kwartaal van 2023 gaan we, zoals beschreven in het participatieplan (hoofdstuk 8 van de startnotitie), met deze groepen in gesprek over de ideeën, behoeften, toekomstbeelden, kansen en prioriteiten in het sociaal domein. Dit doen we aan de hand van de thema’s bestaanszekerheid, kansengelijkheid en positieve gezondheid. We maken daarbij zoveel als mogelijk gebruik van de bestaande overlegstructuren om zo efficiënt mogelijk om te gaan met de inzet van capaciteit van zowel de stakeholders als de ambtelijke organisatie. Aan de hand van de rode draden en prioriteiten uit deze gesprekken maken we een eerste ruwe schets van de nieuwe visie op het sociaal domein. Deze toetsen we bij de stakeholders via een conferentie in september. De input uit de conferentie gebruiken we om de visie op het sociaal domein verder aan te scherpen. Medio juli wordt actief over de conferentie gecommuniceerd. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester