Raadsvoorstel Start procedure bestemmingsplan Ackerswoude 2021 - voorontwerp

Aanbiedingsnota raad

9 september 2021

beeldvorming op

16 september 2021

oordeelvorming op

23 september 2021

besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1237899

berichtnummer

1116470

voorstel over

portefeuillehouder

behandeld in college

Start procedure bestemmingsplan “Ackerswoude 2021”(voorontwerp) Ilona Jense-van Haarst 13 juli 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

Voorontwerpbestemmingsplan ”Ackerswoude 2021”: 1. Toelichting 2. Regels 3. Bijlagen bij de regels 4. Verbeelding blad 1 5. Verbeelding blad 2

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor het voorontwerpbestemmingsplan ‘Ackerswoude 2021’ vrij te geven voor inspraak en vooroverleg. Inleiding In de aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 2022 is het gewenst om onze bestemmingsplannen actueel en toekomstgericht te maken. In dit kader is voor de wijk Ackerswoude een bestemmingsplan voorbereid. Het plangebied voor het nieuwe bestemmingsplan is gelegen aan de oostzijde van de Klapwijkseweg. Aan de noordwestzijde is het bedrijventerrein ‘De Boezem’ gelegen, aan de zuidoostzijde de woonwijk ‘Klapwijk’, gebouwd in de jaren '80. Aan de oostzijde van Ackerswoude ligt het duurzame glastuinbouwgebied Oude Polder. De westelijke grens loopt parallel met de spoorlijn van de Randstadrail.

Het plangebied omvat meer dan alleen de nieuwbouwwijk. Ook de bestaande bebouwing langs de Vlielandseweg en de Klapwijkseweg maakt onderdeel uit van het nieuwe bestemmingsplan. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat Ackerswoude een actueel en toekomstgericht bestemmingsplan krijgt. Argumenten 1. Lappendeken van bestemmingsplannen In het hierboven beschreven plangebied is nu een lappendeken aan bestemmingsplannen van kracht. De planregels van deze bestemmingsplannen zijn niet allemaal eensluidend. Ook zijn de Standaardregels stedelijk gebied uit 2018 nog niet in alle vigerende bestemmingsplannen verwerkt. Actualisering en uniformering is daarom gewenst. 2. Uitwerking bestemmingen Voor de nieuwbouwwijk Ackerswoude geldt op dit moment een globaal bestemmingsplan uit 2014. In dit bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt om voor gerealiseerde of te realiseren woningen in de nieuwbouwwijk Ackerswoude de globale bestemming ‘Woongebied’ te wijzigen in gedetailleerdere bestemmingen. Dit ten behoeve van de beheersituatie. In 2016 en 2019 is hier invulling aan gegeven voor de woningen die in de achterliggende perioden zijn vergund. Het is gewenst voor de overige reeds ontwikkelde c.q. vergunde delen van de wijk een meer gedetailleerd bestemmingsplan te verkrijgen. 3.

Met het verlenen van inspraak kunnen misverstanden worden voorkomen Hoewel daartoe geen (wettelijke) verplichting bestaat wordt in beginsel, zo staat dat ook in de inspraakverordening, voorafgaand aan de formele procedure van terinzagelegging van een

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

ontwerpbestemmingsplan een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en wordt daarop inspraak verleend. Dat heeft als toegevoegde waarde dat feitelijke onjuistheden worden opgemerkt en kunnen worden gecorrigeerd. Ook kunnen zo misverstanden, die bij omwonenden bestaan, weggenomen worden nog voordat de mogelijkheid wordt geboden om zienswijzen in te dienen. Op die manier wordt de kring van potentiële beroepsgerechtigden beperkt. 4. Onderschrijven afwegingen en beoordelingen Wanneer uw raad het plan vrijgeeft voor inspraak geeft u daarmee aan de (beleidsmatige) afwegingen en beoordelingen die zijn gemaakt te onderschrijven. 5. Er wordt voldaan aan de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid en de daarbij behorende evaluatie In april 2012 heeft uw raad de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid vastgesteld welke inmiddels is geëvalueerd in de Nota Ruimte in Orde 2014. Voornoemde nota’s zien onder andere toe op de wens van uw raad om zowel het voorontwerpbestemmingsplan als het ontwerpbestemmingsplan eerst te bespreken in de raadsvergadering, voordat de procedure wordt vervolgd. Door het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan ‘Ackerswoude 2021’, het vervolgens aan te bieden aan de uw ter besluitvorming en het vervolgen van de procedure, wordt voldaan aan voornoemde nota’s. Kanttekeningen 1.

Globale bestemming blijft in delen nieuwbouwwijk Voor een klein deel van de nieuwbouwwijk is de beoogde ontwikkeling nog niet bekend. Dit betreft een zone aan de zuidzijde (deelgebieden Landrijk 17 en 18 en het gebied rondom het voormalig Infocentrum) en enkele kleinere locaties in het midden en noorden van de wijk. Voor deze delen van de wijk kan nu nog geen uitgewerkt bestemmingsplan worden opgesteld. Daarom wordt voor deze delen teruggevallen op de globale bestemming die ook nu van kracht is. Aan de wens om de gehele wijk van een actueel uitgewerkt bestemmingsplan te voorzien kan daarom op dit moment nog niet worden voldaan. In de aanloop naar het ontwerpbestemmingsplan zal bekeken worden of de genoemde delen alsnog toegevoegd kunnen worden aan het bestemmingsplan. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? · Nota ruimtelijke ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; · Structuurvisie ‘Ruimte maken… ruimte laten’; · Nota ‘uitnodigende ruimtelijke ordening’. c. Duurzaamheid Ook de wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid van de ontwikkeling. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent. Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit.

De aanvraag om omgevingsvergunning zal onder meer getoetst worden aan het Bouwbesluit. Wat gaan wij daarvoor doen? Het voorontwerpbestemmingsplan is de eerste stap in het bestemmingsplanproces. Gedurende een periode van zes weken kan een inspraak- of overlegreactie worden gegeven. Deze reacties worden beantwoord en kunnen leiden tot een aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan inclusief de beantwoording van eventuele inspraak- en overlegreacties worden door ons college aangeboden aan uw raad. Daarna wordt de procedure vervolgd.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Wat gaat het kosten? De kosten voor de partiële herziening en de overige kosten inzake het vervolg van de procedure van het opstellen van het bestemmingsplan komen ten laste van het reguliere budget voor bestemmingsplannen. "In verbinding" In de totale procedure die een bestemmingsplan doorloopt van het eerste idee tot en met de vaststelling van het plan door de gemeenteraad wordt meerdere malen gecommuniceerd over het plan. In de beginfase, bij het voorontwerpbestemmingsplan, wordt belanghebbenden gevraagd mee te denken en het voorontwerp te becommentariëren teneinde een zo goed mogelijk bestemmingsplan op te stellen. Daartoe wordt in de Gemeenteberichten met een themapagina aandacht besteed aan het nieuwe bestemmingsplan. Pas later in de procedure (bij het ontwerpbestemmingsplan) krijgen de reacties die ingediend worden meer het karakter van ‘bezwaren’. In beide planfases zal de mogelijkheid geboden worden om per brief, mondeling of op elektronische wijze (via de website van de gemeente) te reageren op het bestemmingsplan. Vervolg Het voorontwerpbestemmingsplan is de eerste stap in het bestemmingsplanproces. Gedurende een periode van zes weken kan een inspraak- of overlegreactie worden gegeven. Deze reacties worden beantwoord en kunnen leiden tot een aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan. a.

Planning Voor de uitvoering van dit voorstel geldt de volgende planning: Na het vrijgeven van het voorontwerpbestemmingsplan ‘Ackerswoude 2021’ voor inspraak en vooroverleg wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze inspraakperiode wordt eenieder de mogelijkheid geboden om een inspraakreactie te geven op het bestemmingsplan. Tevens wordt de vooroverleginstanties de gelegenheid geboden een overlegreactie te geven. Op basis van de eventuele inspraak- en overlegreacties wordt afgewogen of aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan nodig is. Wij verwachten het ontwerpbestemmingsplan in begin 2022 en het voorstel voor de vaststelling medio 2022 aan uw raad voor te leggen. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan wordt gemeld via het Gemeenteblad, de gemeenteberichten in weekblad Telstar/Eendracht en via de bekendmakingen op de website van de gemeente. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

R. Olthof secretaris (plv.)

pagina

4/4

mw. F. Ravestein burgemeester