Raadsvoorstel RKC-onderzoek citymarketing

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op zaaknummer

1233067

berichtnummer

1155442

voorstel over portefeuillehouder behandeld op

afdeling behandeld door

Rekenkameronderzoek gemeentemarketing Rekenkamercommissie 14 december 2021

Griffie J.P. van der Haas

besluit

Ja

bijlagen

Onderzoeksrapport ‘Onderzoek van de rekenkamercommissie naar citymarketing’

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor de conclusies van het rapport ‘Onderzoek van de rekenkamercommissie naar citymarketing’ te onderschrijven en de volgende aanbevelingen vast te stellen: 1. Aan de raad: a. Geef het college opdracht het huidige beleid rondom citymarketing te herijken; b. Controleer in het jaarlijks te bespreken plan voor citymarketing of de beoogde maatschappelijke effecten van gestelde doelen inzichtelijk en te evalueren zijn; c. Zet in op verruiming van het budget in plaats van vergroting middels de onder 2b genoemde aandachtspunten. 2. Aan het college: a. Formuleer beleidsdoelen zo dat de beoogde maatschappelijke effecten ervan duidelijk worden en dat raad en college de beleidsdoelen kunnen evalueren; b. Beschouw het huidige budget als een basisbudget voor structurele activiteiten van citymarketing en verruim dit budget door een herijking van het huidige beleid rondom citymarketing. Besteedt in het bijzonder aandacht aan: i. Nieuwe inzet op structurele cofinanciering door ondernemers en winkeliers uit de lokale samenleving door overleg met de ondernemers- en winkeliersverenigingen; ii. Het opzetten van een dienstencatalogus voor citymarketing in de vorm van een overzicht waar gebruik van gemaakt kan worden tegen een bepaalde financiële bijdrage; iii.

Het betrekken van de initiatiefnemers van evenementen om te komen tot een samenhangende programmering; iv. Het aansluiten van citymarketing op concrete actuele maatschappelijke opgaven, programma’s en projecten binnen de gemeente; v. Het verhogen van de effectiviteit van de huidige adviescommissie door het beter benutten van aanwezige expertise en het netwerk; c. Breng de raad in positie door jaarlijks een plan voor citymarketing aan de raad voor te leggen waarin een voorstel wordt gedaan voor aansluiting op actuele maatschappelijke thema’s en opgaven; 3. Het college opdracht te geven de aan haar gerichte aanbevelingen uit te werken en te implementeren en de raad hierover in het derde kwartaal van 2022 te informeren.

pagina

1/3

Inleiding In het jaarplan 2021 heeft de rekenkamercommissie Pijnacker-Nootdorp het voornemen vastgelegd een onderzoek te starten naar ‘gemeentemarketing’, ook wel ‘citymarketing’ genoemd. In maart 2021 heeft de rekenkamercommissie daartoe een offerte-uitvraag gedaan, waarop twee onderzoeksbureaus een offerte hebben ingestuurd. Beide bureaus zijn in de gelegenheid gesteld om tijdens de vergadering van 20 april hun offerte toe te lichten. Tijdens die zelfde vergadering heeft de rekenkamercommissie besloten het onderzoek aan onderzoeksbureau Partners+Pröpper te gunnen. Over de start van voorliggend onderzoek is de raad eind april geïnformeerd. Eveneens heeft de raad in april een lid uit haar midden aangewezen als ‘roulerend lid’ van de rekenkamercommissie voor de duur van het onderzoek. Tijdens het onderzoek heeft het onderzoeksbureau gesproken met diverse belanghebbenden uit Pijnacker-Nootdorp en uit de ambtelijke organisatie. Ook heeft het onderzoeksbureau gesproken met een afvaardiging van de gemeenteraad. Ter ‘inkleuring’ van het onderzoek zijn vier cases onderzocht: het magazine Natuurlijk Pijnacker-Nootdorp, het Dobbe Lentefestival, de Verbeelding en de verbeteringsplanning voor Pijnacker-Centrum.

Wat willen wij bereiken? De rekenkamercommissie heeft de gemeenteraad inzicht willen geven in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid van citymarketing in Pijnacker-Nootdorp. Daarmee is getracht de raad handvatten te geven om haar kaderstellende en controlerende rol op dit beleidsterrein te versterken. Argumenten Het beleid rondom citymarketing is ruim vijf jaar geleden door de raad vastgesteld en het college heeft dit vertaald naar wat van een marketingstrategie verwacht mag worden: positionering van de gemeente vertaald naar een merk, merkwaarden, kernkwaliteiten en verwachtingen. Het citymarketingbeleid is de afgelopen jaren gaandeweg verschoven van ‘het aantrekken van nieuwe inwoners en bedrijven’ naar ‘het behouden van inwoners en bedrijven’. Dit is een gevolg van diverse ontwikkelingen, zoals de situatie op de woningmarkt en de zich vullende bedrijventerreinen. Citymarketing zet inmiddels zodoende in eerste instantie in op het versterken van de gemeenschapszin binnen de gemeente. In tweede instantie gaat het om het aantrekken van bezoekers. Doordat er sprake is van een beperkt budget worden de middelen voor citymarketing zuinig en zeer specifiek ingezet. De doelen van citymarketing worden daarmee doelmatig bereikt. Citymarketing is ook doeltreffend in die zin dat de uitvoeringsdoelen grotendeels worden gerealiseerd.

In hoeverre citymarketing doeltreffend is ten aanzien van het realiseren van maatschappelijke doelen is echter niet duidelijk. Door het beperkte budget staan de beschikbare middelen en de uitvoering centraal, in plaats van maatschappelijke doelen. Citymarketing is meer geldgestuurd dan doelgestuurd en heeft daarmee nauwelijks aandacht van de raad. De raad heeft zijn kaderstellende rol enkele jaren geleden ingevuld met het vaststellen van het beleid en het beschikbaar stellen van budget, maar er daarna nauwelijks meer aandacht aan gegeven. Ook blijft soms ongewis wat het precieze effect van het citymarketingbeleid is. Hier zijn verschillende oorzaken voor: maatschappelijke doelen zijn onvoldoende evalueerbaar geformuleerd, cofinanciering komt nog niet van de grond en citymarketing werkt nog niet integraal. Kanttekeningen Geen.

pagina

2/3

Beleidskaders a. Binnen welk programma’s past het voorgestelde besluit? Programma 2. Economie en glastuinbouw Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Verordening Rekenkamercommissie Pijnacker-Nootdorp 2018 c. Duurzaamheid Niet van toepassing. Wat gaan wij daarvoor doen? Het is aan de gemeenteraad om te besluiten welke aanbevelingen hij overneemt en hoe daar opvolging aan moet worden gegeven. Na besluitvorming in de raad zijn de aanbevelingen van de rekenkamercommissie raadsbesluiten. Het is dan aan de raad en het college om vervolg te geven aan de uitvoering van deze besluiten. De rekenkamercommissie volgt de uitvoering en neemt dit mee in haar jaarverslag. Wat gaat het kosten? Aan de uitvoering van het besluit zijn geen kosten verbonden. Aan de implementatie van de aanbevelingen mogelijk wel. “In contact! Samen doen” Niet van toepassing. Vervolg a. Planning De uitvoering van het voorstel – inclusief een daarbij behorende planning – is, binnen de kaders van het te nemen raadsbesluit, aan het college van B&W. b. Evaluatie De rekenkamercommissie evalueert het verloop van het onderzoek. Verder blijft de rekenkamercommissie de implementatie van de aanbevelingen volgen. Zij rapporteert daarover via haar jaarverslag. Mocht de commissie het noodzakelijk achten, dan attendeert zij de raad tussentijds op de stand van zaken. c.

Communicatie Over de uitkomsten van het onderzoek wordt middels een persbericht gecommuniceerd.

Rekenkamercommissie van de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp,

drs. J.P. van der Haas secretaris

pagina

3/3

mr. drs. F.P. van der Linden voorzitter